阿根廷政治環(huán)境

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：389 收藏

1、政治制度

阿根廷是代議制聯(lián)邦共和國，立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)三權(quán)分立。根據(jù)1994年修改后的《憲法》，阿根廷總統(tǒng)是阿根廷的國家元首、政府首腦和陸、海、空三軍總司令?？偨y(tǒng)和副總統(tǒng)由直選產(chǎn)生，任期4年，只能連任一次；內(nèi)閣設(shè)首席部長一職，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部委、中央與地方政府，以及行政與立法機(jī)構(gòu)間的關(guān)系。內(nèi)閣首席部長、各部部長和總統(tǒng)府國務(wù)秘書均由總統(tǒng)任命。各省、市長均由直選產(chǎn)生，任期4年。現(xiàn)任阿根廷總統(tǒng)為克里斯蒂娜-費(fèi)爾南德斯-基什內(nèi)爾。2007年12月10日就職成為阿根廷歷史上首位女總統(tǒng)，2011年10月在大選中獲勝連任。2011年12月10日連任執(zhí)政，任期至2015年12月10日。

阿根廷各主要黨派在議會中的席位

政黨名稱	眾議院	參議院
勝利陣線	119	32
激進(jìn)公民聯(lián)盟	35	11
共和國方案聯(lián)盟	18	3
改革承諾陣線	15	0
其他黨派	70	26

議會：議會是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，分參、眾兩院，擁有聯(lián)邦立法權(quán)。參議員任期6年，每2年改選1/3。眾議員任期4年，每2年改選二分之一。參、眾議員均可連選連任。參議員共有72名，每省和首都各選3名，按憲法規(guī)定，參議長由副總統(tǒng)兼任，另設(shè)1名臨時議長（由參議院選舉）。眾議員257名，由各省和首都按人口比例直接選舉產(chǎn)生。眾議院議長由眾議院選舉產(chǎn)生。議會例會每年3月1日開始，11月30日休會。12月1日至次年2月28日為非例會期。本屆議會于2013年12月成立，各主要黨團(tuán)在議會中的席位如下：

法院：由最高法院和各聯(lián)邦法院組咸。最高法院由正副院長和5名大法官組成，院長和法官由總統(tǒng)提名后經(jīng)參議院批準(zhǔn)任命，任期3年，可連選連任。另設(shè)法官理事會，負(fù)責(zé)挑選聯(lián)邦法院法官并管理全國司法事務(wù)。

阿根廷憲法中還規(guī)定設(shè)全國護(hù)民官一職，以保障人權(quán)及弱勢群體權(quán)益?，F(xiàn)任總護(hù)民官由秘書長卡洛斯-哈基姆代理。

2、主要黨派

阿根廷實(shí)行多黨制，現(xiàn)有政黨57個，其中正義黨和激進(jìn)公民聯(lián)盟為阿根廷有傳統(tǒng)的主要黨派。近年來又涌現(xiàn)了眾多新黨，但具全國性影響的較少。主要政黨有：

正義黨：又名庇隆主義黨，阿根廷第一大政黨，執(zhí)政黨。基督教民主黨國際成員。1945年由庇隆創(chuàng)建，當(dāng)時的黨員主要來自中低收入社會階層。九次執(zhí)政。現(xiàn)有黨員350萬。主張實(shí)行民主、社會正義、國家改革和發(fā)展自由市場經(jīng)濟(jì)，推行“現(xiàn)實(shí)主義”外交政策。

上世紀(jì)90年代末以來，黨內(nèi)派系林立，組織松散。基什內(nèi)爾總統(tǒng)2003年執(zhí)政后，組建起以正義黨內(nèi)本派力量為主、激進(jìn)黨內(nèi)異見派和部分地方中左政黨參與的中左跨黨派競選聯(lián)盟一“勝利陣線”，并在議會和總統(tǒng)選舉中大獲全勝，成為阿根廷實(shí)際意義上的執(zhí)政力量。2007年底，基什內(nèi)爾卸任后，全力推動正義黨改革，力圖通過健全組織機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一黨內(nèi)思想，將正義黨改造成中左民主政黨，輔佐克里斯蒂娜總統(tǒng)執(zhí)政?；矁?nèi)爾于2008年5月親任正義黨全國委員會主席。2009年6月，“勝利陣線”在議會中期選舉中失利后，基什內(nèi)爾引咎辭職，副主席丹尼爾-肖利繼任。2010年4月，基什內(nèi)爾被重新選舉為黨主席。2010年10月基什內(nèi)爾突然逝世，黨主席一職由副主席丹尼爾-肖利代任。在2013年10月舉行的大選中，“勝利陣線”在參、眾兩院分別贏得40席和129席，在議會中重新占據(jù)多數(shù)優(yōu)勢?，F(xiàn)任主席為丹尼爾-肖利。

激進(jìn)公民聯(lián)盟：亦稱激進(jìn)黨，阿根廷第二大政黨，最大在野黨。社會黨國際成員。1891年成立，是阿根廷歷史最悠久的政黨，曾六次執(zhí)政。現(xiàn)有黨員250萬人。黨員主要來自城市中產(chǎn)階級。

主張實(shí)行民主和社舍改良及思想多元化，建立以國家計(jì)劃為基礎(chǔ)、同時保護(hù)私人積極性的經(jīng)濟(jì)制度。2001年底阿根廷政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致屬于該黨的德拉魯阿總統(tǒng)提前下臺后，激進(jìn)黨嚴(yán)重分裂，許多黨員脫黨，許多黨員與“勝利陣線”結(jié)盟。為扭轉(zhuǎn)頹勢，避免進(jìn)一步分裂和邊緣化，激進(jìn)黨于2008年發(fā)起了“全國黨員再注冊并重申效忠運(yùn)動”，采取統(tǒng)一思想、加強(qiáng)培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)建設(shè)等一系列整頓措施。現(xiàn)為阿根廷議會第二大黨團(tuán)，主席為埃內(nèi)斯托-桑斯。

廣泛進(jìn)步陣線：反對黨聯(lián)盟，新興中左派。2011年成立，由社會黨、南方自由黨、團(tuán)結(jié)與平等黨等主張進(jìn)步主義和社民主義的政黨組成。主張發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和建立福利國家。主席為埃梅斯-胡安-賓內(nèi)爾。

共和國方案聯(lián)盟：反對黨聯(lián)盟，新興中左派，首都第一大政治力量，由原變革承諾黨與發(fā)展重建黨共同組成，現(xiàn)有黨員2萬人。主席為首都市長毛里西奧-馬克里。

公民聯(lián)盟：反對黨聯(lián)盟，新興中左派。2007年由鞏固平等共和國黨、造就全國團(tuán)結(jié)黨、為了大眾聯(lián)盟黨等聯(lián)合組建，現(xiàn)有黨員近5萬人。主張懲治腐敗和政治改革，領(lǐng)袖為埃莉薩-卡里奧。

改革承諾陣線：反對黨聯(lián)盟。2013年6月成立，黨員多為正義黨異見派。主張推行市場化改革，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，增加就業(yè)，縮小貧富差距，促進(jìn)司法公正。2013年10月議會中期選舉中，這一陣線成為布宜諾斯艾利斯省得票最高的政黨。主席為老虎洲市長塞爾吉奧-馬薩。

3、外交關(guān)系

奉行獨(dú)立自主的多元化外交政策，主張多邊主義和國際關(guān)系民主化，奉行不干涉內(nèi)政、保護(hù)人權(quán)和恪守國際法等原則。主張?jiān)谄降取⒐幕A(chǔ)上，通過談判與對話和平解決國際爭端。積極參與聯(lián)合國維和行動，反對各種形式的恐怖主義。致力于恢復(fù)行使對馬爾維納斯群島、南喬治亞和南桑得韋奇群島及周邊海域的主權(quán)。同184個國家建有外交關(guān)系，是聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、美洲國家組織、拉美和加勒比共同體、里約集團(tuán)、南美國家聯(lián)盟、南方共同市場、拉美經(jīng)濟(jì)體系、拉美一體化協(xié)會等國際和地區(qū)組織及二十國集團(tuán)、77國集團(tuán)等多邊機(jī)制的成員國。

同拉美國家關(guān)系：奉行睦鄰友好政策，將發(fā)展同拉美國家、尤其是地區(qū)大國的關(guān)系作為外交優(yōu)先目標(biāo)。重視南方共同市場—體化，認(rèn)為同巴西的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系是南共市“戰(zhàn)略軸心”。與智利、墨西哥建有戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，看重與委內(nèi)瑞拉在金融、能源領(lǐng)域的合作。2003年以來，因界河造紙廠爭端與烏拉圭關(guān)系緊張，烏新總統(tǒng)穆西卡就職后，雙方關(guān)系有所緩和。

2009年，阿根廷同巴西、委內(nèi)瑞拉進(jìn)一步加強(qiáng)了元首定期會晤機(jī)制，高層互動頻繁，在能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作加深。與智利簽署一體化合作協(xié)議，鞏固兩國戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，阿根廷總統(tǒng)23年來首次訪問古巴，阿古關(guān)系有所改善。2011年，阿根廷地區(qū)外交積極活躍，巴西、委內(nèi)瑞拉、烏拉圭總統(tǒng)先后訪阿。為應(yīng)對金融危機(jī)，阿根廷不斷加強(qiáng)同地區(qū)國家的協(xié)調(diào)，積極推動拉美一體化。2012年，阿根廷擔(dān)任南共市輪值主席國，期間順利推動委內(nèi)瑞拉成為南共市正式成員國。2013年3月，克里斯蒂娜總統(tǒng)趕赴委內(nèi)瑞拉出席查韋斯總統(tǒng)葬禮，并于4月出席委新任總統(tǒng)馬杜羅就職儀式。注重同地區(qū)國家就共同應(yīng)對金融危機(jī)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，并積極推動拉美一體化。

同美國關(guān)系：美國是阿根廷主要貿(mào)易伙伴和最大債權(quán)國。阿根廷歷屆政府均將發(fā)展同美國關(guān)系放在對外政策的首要位置。20世紀(jì)90年代梅內(nèi)姆總統(tǒng)執(zhí)政時曾表示阿美關(guān)系是“肉體關(guān)系”，但2001年阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，美冷漠觀望、不施援手，引起阿根廷各界強(qiáng)烈不滿，阿美關(guān)系因而疏遠(yuǎn)?；矁?nèi)爾政府上臺后，同委內(nèi)瑞拉等國家關(guān)系有所加強(qiáng)，阿美關(guān)系相對冷淡。但阿根廷政府仍重視改善同美國的關(guān)系。奧巴馬當(dāng)選美總統(tǒng)后，阿根廷政府積極尋求改善阿美關(guān)系。2010年，克里斯蒂娜總統(tǒng)同奧巴馬在多邊場合實(shí)現(xiàn)會晤，希拉里國務(wù)卿訪阿。2011年，克里斯蒂娜總統(tǒng)同奧巴馬在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人戛納峰會上再次戍功會晤，兩國關(guān)系繼續(xù)緩和。2012年以來，阿與美“禿鷲基金”和有關(guān)法院圍繞拖欠債務(wù)問題摩擦不斷，阿美關(guān)系受到一定影響。

同歐洲國家關(guān)系：歐盟是阿根廷主要經(jīng)貿(mào)伙伴和農(nóng)牧產(chǎn)品傳統(tǒng)出口市場。阿根廷與西歐有共同的文化淵源、宗教信仰和血緣關(guān)系，歷屆政府均重視同歐洲的傳統(tǒng)關(guān)系，積極推動南共市與歐盟合作，希望在兩大集團(tuán)間建立政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，并最終實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。歐盟支持阿根廷與國際貨幣基金組織開展債務(wù)談判，但要求阿根廷尊重國際私人債權(quán)人的合法權(quán)益，盡陜解決阿根廷拖欠“巴黎俱樂部”債務(wù)問題。2009年，克里斯蒂娜總統(tǒng)訪問西班牙和葡萄牙，西班牙副首相等歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人訪阿。2010年5月，克里斯蒂娜總統(tǒng)出席在西班牙馬德里舉行的第六屆歐盟—拉美國家首腦會議。

2012年、2013年分別是阿英馬島戰(zhàn)爭30周年和英國武裝占領(lǐng)馬島180周年。2013年3月，馬島當(dāng)局就是否保持英國海外領(lǐng)地地位進(jìn)行公投，99.8%的馬島居民投贊成票。阿方對公投強(qiáng)烈反對，不承認(rèn)公投結(jié)果，同英國關(guān)系一度緊張。

2012年5月，由于阿根廷政府強(qiáng)行國有化西班牙雷普索爾公司在阿根廷YPF石油公司中51%的股份，阿西兩國關(guān)系陷入僵局。2014年以來，阿政府先后就國有化補(bǔ)償問題、債務(wù)問題同西班牙雷普索爾公司、“巴黎俱樂部”達(dá)成協(xié)議。

同亞太國家關(guān)系：重視拓展與亞太國家關(guān)系，看重該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、市場容量和潛力。把發(fā)展同亞太國家關(guān)系，特別是同中國的關(guān)系置于其外交政策的重要位置，積極尋求擴(kuò)大與該地區(qū)的政治和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

2011年，作為東亞—拉美合作論壇協(xié)調(diào)國，阿成功舉辦第五屆外長會。2013年1月，克里斯蒂娜總統(tǒng)先后出訪阿聯(lián)酋、越南和印尼等國，希望同上述國家增進(jìn)貿(mào)易往來并尋求投資。

同中國關(guān)系：1972年2月19日，阿根廷與中國建交。建交以來，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，各領(lǐng)域互利合作日益深化，兩國在國際事務(wù)中保持著良好合作。阿根廷政府堅(jiān)定奉行一個中國政策。2004年，胡錦濤主席和基什內(nèi)爾總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互訪，中、阿建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。2010年7月，克里斯蒂娜總統(tǒng)應(yīng)邀對中國進(jìn)行國事訪問。2012年6月和12月，溫家寶總理和賈慶林主席先后成功訪問阿根廷。2013年，國家副主席李源潮和阿副總統(tǒng)兼參議長布杜實(shí)現(xiàn)互訪，阿眾議長多明格斯訪華。2013年9月G20圣彼得堡峰會期間，習(xí)近平主席和克里斯蒂娜總統(tǒng)進(jìn)行了卓有成效的會談。2014年7月，中國國家主席習(xí)近平對阿根廷進(jìn)行國事訪問，將兩國關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2015年2月，克里斯蒂娜總統(tǒng)應(yīng)邀對中國進(jìn)行了國事訪問。

4、政府機(jī)構(gòu)

2011年12月10日新一屆政府執(zhí)政，任期至2015年12月10日。本屆政府現(xiàn)有16個部，包括：內(nèi)政和交通運(yùn)輸部；外交和宗教事務(wù)部；國防部；經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政部；聯(lián)邦計(jì)劃、公共投資和服務(wù)部；司法和人權(quán)部；教育部；科技和生產(chǎn)創(chuàng)新部；勞動、就業(yè)和社會保障部；衛(wèi)生部；社會發(fā)展部；工業(yè)部；農(nóng)牧漁部；文化部；旅游部；安全部。