新西蘭政治環(huán)境

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：464 收藏

1、政治制度

新西蘭是英聯(lián)邦中一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，英國(guó)女王是其名義上的國(guó)家元首。新西蘭總督在國(guó)家禮儀活動(dòng)中作為英國(guó)女王代表行使職權(quán)?？偠接膳跞蚊?，由新西蘭人擔(dān)任，任期5年?，F(xiàn)任總督杰里?邁特帕里，2011年8月就任此職。

新西蘭是議會(huì)制國(guó)家，實(shí)行多黨內(nèi)閣制?？偠饺蚊趪?guó)會(huì)選舉中獲勝的政黨領(lǐng)袖組建內(nèi)閣?？偫怼?nèi)閣和立法機(jī)構(gòu)掌握國(guó)家權(quán)力。內(nèi)閣由國(guó)會(huì)多數(shù)黨組成。

新西蘭名勝工黨紀(jì)念碑

1993年，新西蘭通過(guò)公民投票決定改革實(shí)行多年的議會(huì)選舉制度，確立了以混合比例代表制為基礎(chǔ)的新的選舉制度。1996年舉行了第一次混合強(qiáng)重量比例代表制大選。大選每3年舉行一次，18歲以上的公民和永久居民都有權(quán)參加選舉。

在2014年9月20日結(jié)束的第51屆議會(huì)選舉中，新西蘭國(guó)家黨獲得超過(guò)半數(shù)席位，以明顯優(yōu)勢(shì)勝出，國(guó)家黨繼續(xù)與新西蘭行動(dòng)黨、聯(lián)合未來(lái)黨和毛利黨于2014年10月21日組成聯(lián)合政府。國(guó)家黨領(lǐng)袖約翰?基第三度出任新西蘭總理。

2、主要黨派

新西蘭主要政黨有國(guó)家黨、工黨、綠黨、新西蘭行動(dòng)黨、毛利黨、新寶西蘭聯(lián)合未來(lái)黨和進(jìn)步黨等。目前的執(zhí)政黨是國(guó)家黨，最大的反對(duì)黨是工黨，其他在野黨有綠黨、新西蘭第一黨、保守黨等。國(guó)家黨和工黨都主張對(duì)華友好，積極發(fā)展新西蘭與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。新西蘭主要政黨的情況如下：

新西蘭南島最大港口立特頓港口

國(guó)家黨：執(zhí)政黨。1936年由自由黨和改良黨合并而成。曾多次執(zhí)政。2014年再次贏得大選蟬聯(lián)執(zhí)政。領(lǐng)袖為現(xiàn)任總理約翰-基。主張實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和私有化，反對(duì)政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)；嚴(yán)格規(guī)范福利政策，削減政府開(kāi)支。

工黨：最大反對(duì)黨。1916年成立。曾多次執(zhí)政，2008年大選失利后下野?，F(xiàn)任領(lǐng)袖安德魯?利特爾。主張實(shí)行民主社會(huì)主義，重視社會(huì)福利制度，社會(huì)政策上加大政府干預(yù)。

毛利黨：2004年4月，因在毛利人問(wèn)題上與工黨政府意見(jiàn)相左，協(xié)理毛利事務(wù)部長(zhǎng)塔里安娜?圖里婭辭職并組建毛利黨。

聯(lián)合領(lǐng)袖原為塔里安娜-圖里婭和著名毛利學(xué)者皮塔-沙普爾斯，二人分別擔(dān)任國(guó)家黨政府毛利發(fā)展事務(wù)、殘疾人事務(wù)部長(zhǎng)、協(xié)理衛(wèi)生、住房、社會(huì)發(fā)展、高等教育、培訓(xùn)就業(yè)部長(zhǎng)和毛利事務(wù)部長(zhǎng)、協(xié)理教養(yǎng)、教育部長(zhǎng)（均為非內(nèi)閣部長(zhǎng)）。2013年7月初，沙普東斯宣布辭去聯(lián)合領(lǐng)袖職務(wù)，但保留政府部長(zhǎng)職務(wù)。該黨新任聯(lián)合領(lǐng)袖弗拉維爾2013年7月中旬就任，現(xiàn)任新西蘭政府毛利發(fā)展部長(zhǎng)和Ministerfor Whanau Ora。

行動(dòng)黨：前身是工黨政府部長(zhǎng)羅杰?道格拉斯(Roger Douglas)創(chuàng)立的消費(fèi)者及納稅人協(xié)會(huì)，1994年11月改為現(xiàn)名。現(xiàn)任領(lǐng)袖大衛(wèi)-西摩(David Seymour)。該黨原領(lǐng)袖、議員約翰?班克斯(John Banks)曾任國(guó)家黨政府規(guī)章改革、小企業(yè)部長(zhǎng)、協(xié)理商業(yè)和教育部長(zhǎng)（非內(nèi)閣部長(zhǎng)），2014年6月因政治獻(xiàn)金案辭職。

聯(lián)合未來(lái)黨前身為團(tuán)結(jié)黨：1995年6月成立。2000年11月與未來(lái)黨合并，改為現(xiàn)名。領(lǐng)袖彼得?鄧恩(Peter Dunne)，現(xiàn)擔(dān)任國(guó)家黨政府內(nèi)政部長(zhǎng)。

3、外交關(guān)系

新西蘭強(qiáng)調(diào)對(duì)外政策的根本目的是維護(hù)世界，特別是維護(hù)太平洋地區(qū)的和平，以保障新西蘭主權(quán)與安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。將同澳大利亞和太平洋島國(guó)的關(guān)系作為對(duì)外政治、防務(wù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的立足點(diǎn)；將亞太地區(qū)作為對(duì)外關(guān)系優(yōu)先領(lǐng)域；積極改善與美國(guó)關(guān)系，維護(hù)與歐洲國(guó)家傳統(tǒng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)發(fā)展寫(xiě)拉美新興國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系；積極支持和參與聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)和人道主義援助，尋求在國(guó)際組織中發(fā)揮作用；重視參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，積極推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化；強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)的防御性和參與維和、人道主義援助等多重功能；主張繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際核裁軍進(jìn)程，最終全面銷(xiāo)毀核武器；堅(jiān)持南太平洋無(wú)核區(qū)，支持建立東南亞無(wú)核區(qū)；積極參與國(guó)際反恐合作，反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，積極參與阿富汗、伊拉克戰(zhàn)后重建；關(guān)注朝核問(wèn)題，反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，希望朝核問(wèn)題通過(guò)和平方式得以解決。

新西蘭首都惠靈頓國(guó)會(huì)大廈

同英國(guó)的關(guān)系：新西蘭是英聯(lián)邦成員，在歷史、文化上與英國(guó)有著傳統(tǒng)聯(lián)系，雙方高層接觸頻繁。工黨政府上臺(tái)后，宣布廢除英國(guó)王室授勛制，在10至20年內(nèi)終止與英國(guó)王室聯(lián)系。2006年3月，英國(guó)首相布萊爾訪問(wèn)新西蘭。2007年，新西蘭總理克拉克訪問(wèn)英國(guó)，英國(guó)議會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬恩訪問(wèn)新西蘭。2008年9月，英國(guó)安妮公主訪新。11月，新西蘭總理約翰-基訪英。2009年10月，新西蘭副總理兼財(cái)長(zhǎng)英格利希訪英。2012年6月，新西蘭總理約翰-基訪英，并出席英女王伊麗莎白二世釋某60周年慶典。2013年1月，英國(guó)外交大臣黑格訪新，2013年9月新西蘭總理約翰-基訪英。2014年4月，英威廉王子全家訪新。

英國(guó)曾是新西蘭最大的貿(mào)易伙伴，現(xiàn)已退居為新西蘭第六大出口國(guó)和第十大進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)新西蘭官方統(tǒng)計(jì)，2014年庋，雙邊貿(mào)易額為28.80億新元，其中新西蘭出口15.48億新元，進(jìn)口13.32億新元。英國(guó)是新西蘭第四大旅游客源國(guó)，2014年，英國(guó)共有19.44萬(wàn)人次到新西蘭旅游。

同澳大利亞的關(guān)系：1943年建交。新西蘭將與澳大利亞關(guān)系置于外交防務(wù)政策優(yōu)先位置，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤，接觸頻繁，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全以及國(guó)際領(lǐng)域的合作密切。

1983年，兩國(guó)簽署《進(jìn)一步密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定》(CER)。1990年，兩國(guó)宣布建立自由貿(mào)易區(qū)，取消關(guān)稅。1996年，兩國(guó)簽署《單一航空市場(chǎng)協(xié)定》，保障兩國(guó)航空公司在對(duì)方國(guó)家享有“不受限制的飛行權(quán)”。1998年，兩國(guó)簽署《跨塔斯曼旅游安排》，規(guī)定兩國(guó)公民可自由在對(duì)方國(guó)家生活和工作。2007年1月，兩國(guó)就繼續(xù)推進(jìn)單一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)達(dá)成共識(shí)。

澳大利亞自1989年起連續(xù)23年保持新西蘭第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)地位，直至2013年被中國(guó)取代。澳大利亞目前仍是新西蘭最大的投資來(lái)源國(guó)。據(jù)新西蘭官方統(tǒng)計(jì)，2014年度，雙邊貿(mào)易額為150.16億新元，其中新西蘭出口87.72億新元，進(jìn)口62.44億新元。截至2014年3月底，澳大利亞在新西蘭投資存量達(dá)1145.41億新元；澳大利亞繼續(xù)保持新西蘭第一大旅游客源國(guó)，2014年，到新西蘭旅游的澳大利亞人達(dá)124.78萬(wàn)人次。

同美國(guó)的關(guān)系：1942年建交。1951年，新西蘭、美國(guó)、澳大利亞締結(jié)《澳新美安全條約》，新西蘭成為美國(guó)盟國(guó)。20世紀(jì)80年代中期，工黨政府奉行反核政策，拒絕美國(guó)核艦訪問(wèn)新西蘭，美國(guó)將新西蘭從盟國(guó)降為友好國(guó)家，并中止與新西蘭防務(wù)合作。上世紀(jì)90年代，國(guó)家黨政府積極改善與美國(guó)關(guān)系。1999年，工黨政府上臺(tái)后，堅(jiān)持無(wú)核政策，強(qiáng)調(diào)根據(jù)現(xiàn)實(shí)利益處理與美國(guó)關(guān)系，無(wú)意恢復(fù)《澳新美安全條約》關(guān)系?！?-11”事件后，新西蘭支持美國(guó)反恐行動(dòng)，并派特種部隊(duì)配合美國(guó)在阿富汗軍事行動(dòng)。2010年1月，新西蘭與美國(guó)簽署《科技合作協(xié)定》。11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪問(wèn)新西蘭，兩國(guó)簽署《惠靈頓宣言》，將兩國(guó)關(guān)系提升為“新型戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。2012年6月，新西蘭國(guó)防部長(zhǎng)科爾曼訪美，并與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔簽署兩國(guó)國(guó)防部間的《華盛頓宣言》。

美國(guó)是新西蘭第三大貿(mào)易伙伴和第二大投資來(lái)源國(guó)。據(jù)新西蘭官方統(tǒng)計(jì)，2014年度，雙邊貿(mào)易額為106.37億新元，其中新西蘭方出口47.06億新元，進(jìn)口59.31億新元。美國(guó)是新西蘭第三大旅游客源國(guó)，2014年，到新西蘭旅游22.05萬(wàn)人次，僅次于澳大利亞和中國(guó)。

同歐盟的關(guān)系：新西蘭重視同歐盟關(guān)系。2004年3月，新西蘭外長(zhǎng)戈夫訪問(wèn)愛(ài)爾蘭、英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)，簽署《新歐深化關(guān)系協(xié)定》。4月，歐盟在新西蘭設(shè)立常駐代表團(tuán)。2011年3月，歐盟貿(mào)易委員德古特訪問(wèn)新西蘭并作為歐盟代表出席新西蘭基督城市地震悼念活動(dòng)。6月，新西蘭農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)卡特、貿(mào)易部長(zhǎng)兼氣侯變化國(guó)際談判部長(zhǎng)格羅澤訪問(wèn)意大利。

2012年6月，新西蘭總理約翰-基訪問(wèn)德國(guó)，在布魯塞爾會(huì)見(jiàn)歐洲議會(huì)主席舒爾茨，與北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森簽署新西蘭與北約合作伙伴協(xié)議。2014年3月，新西蘭總理約翰-基在出席核安全峰會(huì)期間會(huì)見(jiàn)歐盟主席巴羅佐，雙方首度提出在進(jìn)一步深化雙邊關(guān)系基礎(chǔ)上，著手啟動(dòng)新歐自貿(mào)協(xié)定談判準(zhǔn)備工作。

據(jù)新西蘭官方統(tǒng)計(jì)，2014年度，新西蘭與歐盟貿(mào)易額為152.92億新元，其中新西蘭出口54.12億新元，進(jìn)口98.80億新元。

同中國(guó)的關(guān)系：中國(guó)與新西蘭自1972年12月22日建交后，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持頻繁互訪與接觸。2008年4月7日，中新兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，這是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第—個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。2015年1月1日，經(jīng)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國(guó)一致同意，新西蘭正式成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國(guó)。

2013年4月，新西蘭總理約翰-基率龐大代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，參加博鰲論壇年會(huì)并分別與習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理舉行會(huì)晤，出席中新建交40周年和中新自貿(mào)協(xié)定簽署五周年系列紀(jì)念活動(dòng)。2014年3月，新西蘭總理約翰-基再次訪問(wèn)中國(guó)并分別與習(xí)近乎主席和李克強(qiáng)總理舉行會(huì)晤，這是約翰-基任職5年來(lái)第四次訪華，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定到2020年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)到300億新元的新目標(biāo)。應(yīng)習(xí)近平主席邀請(qǐng)，新西蘭總督杰里?邁特帕里于2015年7月20日-24日對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。

2014年11月，習(xí)近平主席對(duì)新西蘭進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系翻開(kāi)新的一頁(yè)。習(xí)主席訪新期間，兩國(guó)正式發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和新西蘭關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，共簽署各類(lèi)合作協(xié)定40余項(xiàng)，內(nèi)容涉及政治、軍事、貿(mào)易、投資、金融、食品安全、旅游便利化、農(nóng)業(yè)科技、文化交流、教育等多個(gè)領(lǐng)域。2014年度，中國(guó)副部級(jí)以上（含副部級(jí)）官員共計(jì)45人次率團(tuán)到訪新西蘭。

4、政府機(jī)構(gòu)

總督和部長(zhǎng)組成的行政會(huì)議是法定的最高行政機(jī)構(gòu)。行政會(huì)議由總督主持，總督缺席時(shí)由總理或高級(jí)部長(zhǎng)主持?？偠叫惺箼?quán)力必須以行政會(huì)議的建議為指導(dǎo)。內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)。

本屆政府由國(guó)家黨于2014年10月組成，成員27人，其中內(nèi)閣部長(zhǎng)20人，非內(nèi)閣部長(zhǎng)7人。主要成員包括總理兼旅游部長(zhǎng)、副總理兼財(cái)長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)兼坎特伯雷災(zāi)后重建部長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)兼科學(xué)和創(chuàng)新部長(zhǎng)、交通部長(zhǎng)兼能源部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)兼廣播通信部長(zhǎng)、外長(zhǎng)、貿(mào)易部長(zhǎng)等。