2015年阿根廷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及中阿合作機(jī)遇
來(lái)源:絲路印象
2024-07-19 17:33:23
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作為拉美地區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體,阿根廷經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)后,一度受國(guó)內(nèi)擴(kuò)張性財(cái)政、貨幣政策以及國(guó)際大宗商品需求和價(jià)格高漲的刺激實(shí)現(xiàn)了快速反彈,2010年和2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速分別達(dá)到9.1%和8.6%。但2012年后,隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性頑疾凸顯,加之政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策失當(dāng),阿根廷經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩:2012年和2013年GDP增速分別降至0.9%和2.9%;2014年進(jìn)一步惡化,GDP僅增長(zhǎng)0.5%,為2009年以來(lái)新低。2015年,阿根廷經(jīng)濟(jì)受大選前政府支出增加有所回升,但前景仍不樂(lè)觀。
一、阿根廷近期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
1、經(jīng)濟(jì)增速回升,失業(yè)率下降
2015年阿根廷經(jīng)濟(jì)較2014年有所好轉(zhuǎn)。據(jù)阿根廷統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),前9個(gè)月阿根廷GDP平均增長(zhǎng)率為2.3%,世界銀行預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7%,不僅高于拉美地區(qū)平均-0.7%的水平,而且是該地區(qū)為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)增速回升的國(guó)家之一。但阿根廷2015年經(jīng)濟(jì)增速加快更多是受到臨時(shí)性因素影響,回升勢(shì)頭不可持續(xù)。消費(fèi)占阿根廷GDP比重接近80%,消費(fèi)不振是導(dǎo)致近年阿根廷經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩的主要原因。為在2015年底舉行的總統(tǒng)大選中贏得選民支持,阿根廷執(zhí)政黨于年初加大了財(cái)政支持力度,前兩個(gè)季度阿根廷GDP同比增速由2014年四季度的0.5%大幅提升至2.1%和2.3%,其中政府支出對(duì)GDP的拉動(dòng)分別達(dá)到0.7個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn),而同期私人消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)僅為0.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。在政府支出的拉動(dòng)下,阿根廷工業(yè)生產(chǎn)和投資有所增長(zhǎng),工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增速在2015年下半年由負(fù)轉(zhuǎn)正,二季度實(shí)際投資同比增長(zhǎng)達(dá)4.6%。阿根廷就業(yè)形勢(shì)也有所好轉(zhuǎn),2015年三季度失業(yè)率降至5.9%,為28年來(lái)的最低水平。但從阿根廷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,失業(yè)率數(shù)據(jù)降低一定程度上也受到大選政治因素影響,實(shí)際就業(yè)情況并沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示的那樣樂(lè)觀。
2015年以來(lái),受國(guó)際原油價(jià)格下跌以及阿根廷央行加息的影響,阿根廷通脹率持續(xù)攀升的情況有所緩解,CPI同比漲幅由2015年1月的20.9%下降至10月的14.3%。但由于阿根廷是典型的經(jīng)常項(xiàng)目和財(cái)政“雙赤字”國(guó)家,央行長(zhǎng)期存在貨幣超發(fā)現(xiàn)象,高通脹也成為阿根廷經(jīng)濟(jì)的一種常態(tài),短期內(nèi)難以根本性好轉(zhuǎn)。截至2015年10月,阿根廷貨幣供應(yīng)量M2增速仍高達(dá)34.9%,遠(yuǎn)高于GDP增速。同時(shí),由于通脹高企侵蝕民眾購(gòu)買力,阿根廷政府為緩解社會(huì)矛盾被迫提高工資,2015年阿根廷工資指數(shù)同比漲幅盡管較2014年的33.7%有所下降,但前10個(gè)月平均仍維持在30%左右。此外,受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、美聯(lián)儲(chǔ)加息,以及阿根廷政府囿于“禿鷲基金”案后無(wú)法按時(shí)償債等影響,阿根廷面臨持續(xù)的資本外流壓力。比索因此承壓貶值,2015年阿根廷比索全年貶值34%,系13年來(lái)最大幅度貶值。尤其是在美聯(lián)儲(chǔ)加息后,阿根廷政府于2015年12月16日宣布取消了維持四年的資本管制,允許匯率自由浮動(dòng),使得阿根廷比索兌美元單日跌幅超過(guò)30%,在一定程度上加大阿根廷的通脹壓力。
3、貿(mào)易出現(xiàn)逆差,外匯儲(chǔ)備下降
出口是拉動(dòng)阿根廷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,也是主要的外匯收入來(lái)源,其中農(nóng)牧產(chǎn)品在出口中占有重要位置。比索貶值并未對(duì)阿根廷出口起到改善作用,出口額自2013年12月以來(lái)連續(xù)同比下降,2015年出口567.52億美元,降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至17%。在出口大類產(chǎn)品中,初級(jí)產(chǎn)品出口132.74億美元,下降7%;農(nóng)產(chǎn)品制成品出口232.88億美元,下降12%;工業(yè)制成品出口179.4億美元,下降21%;燃料和能源產(chǎn)品出口22.51億美元,下降54%。為降低貿(mào)易逆差、提高創(chuàng)匯能力,阿根廷加強(qiáng)了進(jìn)口管制措施,通過(guò)進(jìn)口預(yù)申報(bào)、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施等手段限制進(jìn)口,這不僅招致主要貿(mào)易伙伴的不滿和反制,而且影響國(guó)內(nèi)正常生產(chǎn),推高通貨膨脹,阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在限制措施影響下,2015年阿根廷進(jìn)口597.87億美元,比上年下降8.3%。盡管如此,2015年阿根廷仍出現(xiàn)30.35億美元的貿(mào)易逆差。由于外匯收入減少,加之為保持匯率穩(wěn)定和償付外債,阿根廷外匯儲(chǔ)備持續(xù)下降,“禿鷲基金”案引發(fā)的資本外流和匯率貶值進(jìn)一步加大了阿外匯儲(chǔ)備面臨的縮水壓力。截至2016年2月中旬,阿根廷外匯儲(chǔ)備約291億美元,同比下降7.2%。
2016年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)。2016年4月,世界銀行將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期由2015年6月預(yù)測(cè)的3.3%大幅下調(diào)至2.9%。尤其是中國(guó)等大宗商品需求方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,國(guó)際大宗商品需求及價(jià)格可能面臨長(zhǎng)期低迷的局面,從而不利于阿根廷資源出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)已普遍陷入低迷,這將降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。與阿根廷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的巴西,2016年GDP增速預(yù)計(jì)將萎縮2.5%,雷亞爾也面臨貶值壓力,將對(duì)阿根廷工業(yè)品出口造成較大壓力。在新興經(jīng)濟(jì)體整體增長(zhǎng)放緩,美聯(lián)儲(chǔ)2015年末首次加息的背景下,新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨資本外流和匯率貶值的壓力,而阿根廷這類“雙赤字”國(guó)家更容易遭受國(guó)際資本流出引發(fā)的匯率和金融動(dòng)蕩沖擊。
從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴農(nóng)牧業(yè)出口、工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱、技術(shù)水平低等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題難以解決,決定了阿根廷經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難有明顯起色。大選結(jié)束后,阿根廷政府公共支出下降,馬克里政府上臺(tái)后,政策調(diào)整實(shí)施較為緩慢,且缺乏長(zhǎng)期有效的降低通脹和財(cái)政赤字的具體措施,將大大影響阿根廷2016年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。盡管阿根廷與“禿鷲基金”就債務(wù)違約達(dá)成原則協(xié)議,為阿根廷重返國(guó)際融資市場(chǎng)掃清了主要障礙,但政府能否履行協(xié)議,將面臨不確定因素。2010年,阿根廷國(guó)會(huì)曾通過(guò)一項(xiàng)法律,宣布政府債務(wù)重組窗口關(guān)閉,不得再與不接受重組的債權(quán)人達(dá)成協(xié)議。執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)不占多數(shù),要廢除有關(guān)法律必須爭(zhēng)取到足夠的反對(duì)派支持。綜合來(lái)看,在缺乏根本性改革舉措和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的情況下,通脹高企、融資成本上升,以及各種管制措施將繼續(xù)抑制國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資,世界銀行預(yù)計(jì)2016年阿根廷GDP將僅增長(zhǎng)0.7%。
二、中阿經(jīng)濟(jì)合作:機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
近年來(lái),我國(guó)和阿根廷的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速,我國(guó)對(duì)阿根廷投資大幅增長(zhǎng)。目前,我國(guó)已成為阿根廷第二大貿(mào)易伙伴、第一大農(nóng)產(chǎn)品出口目的地和第三大投資來(lái)源國(guó);阿根廷則是我國(guó)在拉丁美洲第六大貿(mào)易伙伴和全球第三大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。中阿在能源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、電信等領(lǐng)域有著廣泛合作。據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2015年阿中雙邊貿(mào)易額為171.71億美元,比上年增長(zhǎng)10.5%。其中,阿根廷自中國(guó)進(jìn)口117.83億美元,同比增長(zhǎng)9.7%;阿根廷對(duì)中國(guó)出口53.88億美元,同比增長(zhǎng)12.4%;阿根廷對(duì)華貿(mào)易逆差63.95億美元,增長(zhǎng)7.5%。
1、中阿經(jīng)貿(mào)合作仍具有較大發(fā)展空間
當(dāng)前,中國(guó)與阿根廷及拉美關(guān)系正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。2014年習(xí)近平主席出訪阿根廷期間,將兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。阿根廷作為拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,在拉美地區(qū)具有較大的發(fā)言權(quán)和影響力。與阿根廷的合作,不僅能夠帶動(dòng)中拉關(guān)系進(jìn)一步提升,而且能夠拓寬我國(guó)與拉美地區(qū)的合作空間。
中阿經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)共贏的特點(diǎn)決定了雙方未來(lái)有較大合作潛力。一方面,阿根廷擁有得天獨(dú)厚的自然條件,礦產(chǎn)、能源、森林、漁業(yè)和水資源豐富,農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá),工業(yè)門類齊全,具有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),阿根廷基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,勞動(dòng)力素質(zhì)較高,作為南方共同市場(chǎng)成員,阿根廷產(chǎn)品可免稅進(jìn)入南方共同市場(chǎng)。近年來(lái),阿根廷積極進(jìn)行水電、交通、灌溉、港口、通信等大規(guī)模的更新和建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大;但受國(guó)際融資條件限制,缺乏必要的資金和技術(shù)支持。另一方面,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)重,尤其是能源礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依賴度提高,需要拓展穩(wěn)定的進(jìn)口來(lái)源,而阿根廷擁有豐富的自然資源且品質(zhì)優(yōu)良。同時(shí),我國(guó)在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì),在能源、交通、水利和電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)、裝備水平等具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,而且我國(guó)正在積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略,有資金、技術(shù)、人才方面的強(qiáng)大支撐可以彌補(bǔ)阿根廷在資金和技術(shù)方面的短缺。因此,中阿進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊合作,有著良好的合作空間和基礎(chǔ),形成兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的良性發(fā)展。
2、中阿經(jīng)貿(mào)合作面臨的主要問(wèn)題
隨著中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展,雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和摩擦。
阿根廷對(duì)我國(guó)進(jìn)口商品頻繁采取反傾銷措施。為促進(jìn)貿(mào)易順差并幫助本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,阿根廷長(zhǎng)期實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。尤其自2008年以來(lái),阿根廷是全球使用貿(mào)易保護(hù)措施最多的國(guó)家之一。作為阿根廷主要貿(mào)易伙伴,我國(guó)也成為其反傾銷的主要對(duì)象。根據(jù)我國(guó)駐阿使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站的信息,2015年以來(lái),阿根廷先后對(duì)我國(guó)冷卻劑泵、水泵等出口產(chǎn)品征收反傾銷稅,不僅影響了我國(guó)與阿根廷正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)和我國(guó)企業(yè)的利益,而且在拉美國(guó)家中易引發(fā)消極示范效應(yīng)。
阿根廷經(jīng)濟(jì)低迷增大我國(guó)企業(yè)對(duì)其投資前景的不確定性。阿根廷經(jīng)濟(jì)陷入低迷后,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和介入日益加深。例如,2012年4月16日,阿根廷政府對(duì)西班牙石油公司雷普索爾控股子公司進(jìn)行了強(qiáng)行國(guó)有化,造成國(guó)際輿論對(duì)阿根廷政府的非議和壓力日益增加,使得外資出現(xiàn)觀望和撤出的跡象。根據(jù)世界銀行2015年?duì)I商環(huán)境便利指數(shù),阿根廷在189個(gè)國(guó)家中排名第124位。2016年阿根廷新政府上臺(tái)后,新政府的政策走向仍存在較大變數(shù)。這種政策走向的不確定性使得當(dāng)前我國(guó)對(duì)阿根廷直接投資和貸款的風(fēng)險(xiǎn)也隨之提升。
3、中阿經(jīng)貿(mào)合作的政策建議
加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源領(lǐng)域的合作。阿根廷的資源領(lǐng)域最具比較優(yōu)勢(shì),中阿雙方可將目前集中于勘探和開(kāi)采等上游領(lǐng)域的合作,逐漸向初級(jí)產(chǎn)品加工、物流、市場(chǎng)分銷等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在石油開(kāi)采等敏感領(lǐng)域,為避免投資的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn),可考慮更多地與阿根廷國(guó)內(nèi)企業(yè)以及與美、歐等其他國(guó)家企業(yè)合作開(kāi)發(fā),最大程度地分散風(fēng)險(xiǎn)。此外,可進(jìn)一步拓展中阿在其他自然資源領(lǐng)域,主要是農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)合作,適度擴(kuò)大對(duì)阿根廷農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。
加大電信、旅游、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。阿根廷服務(wù)業(yè)在GDP中占較大比重,中阿服務(wù)業(yè)合作潛力很大。一是加強(qiáng)旅游業(yè)合作,推動(dòng)阿根廷給予我國(guó)公民赴阿旅游、商務(wù)考察等活動(dòng)更多便利。二是借助中阿實(shí)施貨幣互換的機(jī)遇,推動(dòng)雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣投資發(fā)展,加快我國(guó)商業(yè)銀行在拉美地區(qū)布局。三是利用華為、中興等企業(yè)在阿根廷已占據(jù)一定市場(chǎng)的基礎(chǔ),推動(dòng)兩國(guó)電信服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)中阿制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作。盡管阿根廷工業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),但也擁有一些具有突出優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),如衛(wèi)星通訊、醫(yī)學(xué)設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、核能發(fā)電等方面都較為先進(jìn)。我國(guó)可以與其開(kāi)展高技術(shù)制造業(yè)的合作,促使中阿制成品貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間向產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展,改善當(dāng)前貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡的格局,減少貿(mào)易摩擦。
加大中阿基礎(chǔ)設(shè)施合作力度。目前,阿根廷政府正規(guī)劃水力、風(fēng)力、火力、太陽(yáng)能、鐵路線路改造、地鐵和輕軌、港口建設(shè)、內(nèi)河疏浚等領(lǐng)域的一批項(xiàng)目。我國(guó)可發(fā)揮資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),從政策和機(jī)制上支持中國(guó)企業(yè)參與阿根廷基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在中拉論壇框架下,通過(guò)中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、對(duì)拉美優(yōu)惠貸款、中拉合作基金等金融資源,為中國(guó)企業(yè)在阿投資提供資金支持。同時(shí),加強(qiáng)與美洲開(kāi)發(fā)銀行、加勒比開(kāi)發(fā)銀行、拉美開(kāi)發(fā)銀行等區(qū)域金融機(jī)構(gòu),以及世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作,還要注重發(fā)揮金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的作用。
積極維護(hù)我國(guó)出口及對(duì)阿投資企業(yè)利益。針對(duì)阿根廷對(duì)我國(guó)出口商品采取的貿(mào)易保護(hù)措施及在阿根廷投資面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)可從政府層面積極發(fā)揮中阿經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)戰(zhàn)略對(duì)話、中阿經(jīng)貿(mào)混委會(huì)等機(jī)制的作用,加強(qiáng)雙方政策溝通,為我國(guó)企業(yè)出口及投資阿根廷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立赴阿根廷投資預(yù)警機(jī)制,在出現(xiàn)反傾銷及國(guó)有化等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)采取主動(dòng)應(yīng)訴等合法手段維護(hù)自身利益。 以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)阿根廷事業(yè)部。若轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處。
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一、阿根廷近期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
1、經(jīng)濟(jì)增速回升,失業(yè)率下降
2015年阿根廷經(jīng)濟(jì)較2014年有所好轉(zhuǎn)。據(jù)阿根廷統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),前9個(gè)月阿根廷GDP平均增長(zhǎng)率為2.3%,世界銀行預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.7%,不僅高于拉美地區(qū)平均-0.7%的水平,而且是該地區(qū)為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)增速回升的國(guó)家之一。但阿根廷2015年經(jīng)濟(jì)增速加快更多是受到臨時(shí)性因素影響,回升勢(shì)頭不可持續(xù)。消費(fèi)占阿根廷GDP比重接近80%,消費(fèi)不振是導(dǎo)致近年阿根廷經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩的主要原因。為在2015年底舉行的總統(tǒng)大選中贏得選民支持,阿根廷執(zhí)政黨于年初加大了財(cái)政支持力度,前兩個(gè)季度阿根廷GDP同比增速由2014年四季度的0.5%大幅提升至2.1%和2.3%,其中政府支出對(duì)GDP的拉動(dòng)分別達(dá)到0.7個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn),而同期私人消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)僅為0.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。在政府支出的拉動(dòng)下,阿根廷工業(yè)生產(chǎn)和投資有所增長(zhǎng),工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增速在2015年下半年由負(fù)轉(zhuǎn)正,二季度實(shí)際投資同比增長(zhǎng)達(dá)4.6%。阿根廷就業(yè)形勢(shì)也有所好轉(zhuǎn),2015年三季度失業(yè)率降至5.9%,為28年來(lái)的最低水平。但從阿根廷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,失業(yè)率數(shù)據(jù)降低一定程度上也受到大選政治因素影響,實(shí)際就業(yè)情況并沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示的那樣樂(lè)觀。
2010-2015年阿根廷GDP總量統(tǒng)計(jì)
2015年以來(lái),受國(guó)際原油價(jià)格下跌以及阿根廷央行加息的影響,阿根廷通脹率持續(xù)攀升的情況有所緩解,CPI同比漲幅由2015年1月的20.9%下降至10月的14.3%。但由于阿根廷是典型的經(jīng)常項(xiàng)目和財(cái)政“雙赤字”國(guó)家,央行長(zhǎng)期存在貨幣超發(fā)現(xiàn)象,高通脹也成為阿根廷經(jīng)濟(jì)的一種常態(tài),短期內(nèi)難以根本性好轉(zhuǎn)。截至2015年10月,阿根廷貨幣供應(yīng)量M2增速仍高達(dá)34.9%,遠(yuǎn)高于GDP增速。同時(shí),由于通脹高企侵蝕民眾購(gòu)買力,阿根廷政府為緩解社會(huì)矛盾被迫提高工資,2015年阿根廷工資指數(shù)同比漲幅盡管較2014年的33.7%有所下降,但前10個(gè)月平均仍維持在30%左右。此外,受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、美聯(lián)儲(chǔ)加息,以及阿根廷政府囿于“禿鷲基金”案后無(wú)法按時(shí)償債等影響,阿根廷面臨持續(xù)的資本外流壓力。比索因此承壓貶值,2015年阿根廷比索全年貶值34%,系13年來(lái)最大幅度貶值。尤其是在美聯(lián)儲(chǔ)加息后,阿根廷政府于2015年12月16日宣布取消了維持四年的資本管制,允許匯率自由浮動(dòng),使得阿根廷比索兌美元單日跌幅超過(guò)30%,在一定程度上加大阿根廷的通脹壓力。
3、貿(mào)易出現(xiàn)逆差,外匯儲(chǔ)備下降
出口是拉動(dòng)阿根廷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,也是主要的外匯收入來(lái)源,其中農(nóng)牧產(chǎn)品在出口中占有重要位置。比索貶值并未對(duì)阿根廷出口起到改善作用,出口額自2013年12月以來(lái)連續(xù)同比下降,2015年出口567.52億美元,降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至17%。在出口大類產(chǎn)品中,初級(jí)產(chǎn)品出口132.74億美元,下降7%;農(nóng)產(chǎn)品制成品出口232.88億美元,下降12%;工業(yè)制成品出口179.4億美元,下降21%;燃料和能源產(chǎn)品出口22.51億美元,下降54%。為降低貿(mào)易逆差、提高創(chuàng)匯能力,阿根廷加強(qiáng)了進(jìn)口管制措施,通過(guò)進(jìn)口預(yù)申報(bào)、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施等手段限制進(jìn)口,這不僅招致主要貿(mào)易伙伴的不滿和反制,而且影響國(guó)內(nèi)正常生產(chǎn),推高通貨膨脹,阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在限制措施影響下,2015年阿根廷進(jìn)口597.87億美元,比上年下降8.3%。盡管如此,2015年阿根廷仍出現(xiàn)30.35億美元的貿(mào)易逆差。由于外匯收入減少,加之為保持匯率穩(wěn)定和償付外債,阿根廷外匯儲(chǔ)備持續(xù)下降,“禿鷲基金”案引發(fā)的資本外流和匯率貶值進(jìn)一步加大了阿外匯儲(chǔ)備面臨的縮水壓力。截至2016年2月中旬,阿根廷外匯儲(chǔ)備約291億美元,同比下降7.2%。
2010-2016年1-6月阿根廷進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(百萬(wàn)美元)
2016年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)。2016年4月,世界銀行將今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期由2015年6月預(yù)測(cè)的3.3%大幅下調(diào)至2.9%。尤其是中國(guó)等大宗商品需求方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,國(guó)際大宗商品需求及價(jià)格可能面臨長(zhǎng)期低迷的局面,從而不利于阿根廷資源出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似,拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)已普遍陷入低迷,這將降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。與阿根廷經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的巴西,2016年GDP增速預(yù)計(jì)將萎縮2.5%,雷亞爾也面臨貶值壓力,將對(duì)阿根廷工業(yè)品出口造成較大壓力。在新興經(jīng)濟(jì)體整體增長(zhǎng)放緩,美聯(lián)儲(chǔ)2015年末首次加息的背景下,新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨資本外流和匯率貶值的壓力,而阿根廷這類“雙赤字”國(guó)家更容易遭受國(guó)際資本流出引發(fā)的匯率和金融動(dòng)蕩沖擊。
從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴農(nóng)牧業(yè)出口、工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱、技術(shù)水平低等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題難以解決,決定了阿根廷經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難有明顯起色。大選結(jié)束后,阿根廷政府公共支出下降,馬克里政府上臺(tái)后,政策調(diào)整實(shí)施較為緩慢,且缺乏長(zhǎng)期有效的降低通脹和財(cái)政赤字的具體措施,將大大影響阿根廷2016年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。盡管阿根廷與“禿鷲基金”就債務(wù)違約達(dá)成原則協(xié)議,為阿根廷重返國(guó)際融資市場(chǎng)掃清了主要障礙,但政府能否履行協(xié)議,將面臨不確定因素。2010年,阿根廷國(guó)會(huì)曾通過(guò)一項(xiàng)法律,宣布政府債務(wù)重組窗口關(guān)閉,不得再與不接受重組的債權(quán)人達(dá)成協(xié)議。執(zhí)政聯(lián)盟在國(guó)會(huì)不占多數(shù),要廢除有關(guān)法律必須爭(zhēng)取到足夠的反對(duì)派支持。綜合來(lái)看,在缺乏根本性改革舉措和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的情況下,通脹高企、融資成本上升,以及各種管制措施將繼續(xù)抑制國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資,世界銀行預(yù)計(jì)2016年阿根廷GDP將僅增長(zhǎng)0.7%。
二、中阿經(jīng)濟(jì)合作:機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
近年來(lái),我國(guó)和阿根廷的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速,我國(guó)對(duì)阿根廷投資大幅增長(zhǎng)。目前,我國(guó)已成為阿根廷第二大貿(mào)易伙伴、第一大農(nóng)產(chǎn)品出口目的地和第三大投資來(lái)源國(guó);阿根廷則是我國(guó)在拉丁美洲第六大貿(mào)易伙伴和全球第三大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。中阿在能源、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、電信等領(lǐng)域有著廣泛合作。據(jù)阿根廷國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2015年阿中雙邊貿(mào)易額為171.71億美元,比上年增長(zhǎng)10.5%。其中,阿根廷自中國(guó)進(jìn)口117.83億美元,同比增長(zhǎng)9.7%;阿根廷對(duì)中國(guó)出口53.88億美元,同比增長(zhǎng)12.4%;阿根廷對(duì)華貿(mào)易逆差63.95億美元,增長(zhǎng)7.5%。
1、中阿經(jīng)貿(mào)合作仍具有較大發(fā)展空間
當(dāng)前,中國(guó)與阿根廷及拉美關(guān)系正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。2014年習(xí)近平主席出訪阿根廷期間,將兩國(guó)關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。阿根廷作為拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,在拉美地區(qū)具有較大的發(fā)言權(quán)和影響力。與阿根廷的合作,不僅能夠帶動(dòng)中拉關(guān)系進(jìn)一步提升,而且能夠拓寬我國(guó)與拉美地區(qū)的合作空間。
中阿經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)共贏的特點(diǎn)決定了雙方未來(lái)有較大合作潛力。一方面,阿根廷擁有得天獨(dú)厚的自然條件,礦產(chǎn)、能源、森林、漁業(yè)和水資源豐富,農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá),工業(yè)門類齊全,具有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),阿根廷基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,勞動(dòng)力素質(zhì)較高,作為南方共同市場(chǎng)成員,阿根廷產(chǎn)品可免稅進(jìn)入南方共同市場(chǎng)。近年來(lái),阿根廷積極進(jìn)行水電、交通、灌溉、港口、通信等大規(guī)模的更新和建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求大;但受國(guó)際融資條件限制,缺乏必要的資金和技術(shù)支持。另一方面,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日趨嚴(yán)重,尤其是能源礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外依賴度提高,需要拓展穩(wěn)定的進(jìn)口來(lái)源,而阿根廷擁有豐富的自然資源且品質(zhì)優(yōu)良。同時(shí),我國(guó)在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢(shì),在能源、交通、水利和電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)、裝備水平等具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,而且我國(guó)正在積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略,有資金、技術(shù)、人才方面的強(qiáng)大支撐可以彌補(bǔ)阿根廷在資金和技術(shù)方面的短缺。因此,中阿進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊合作,有著良好的合作空間和基礎(chǔ),形成兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的良性發(fā)展。
2、中阿經(jīng)貿(mào)合作面臨的主要問(wèn)題
隨著中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展,雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題和摩擦。
阿根廷對(duì)我國(guó)進(jìn)口商品頻繁采取反傾銷措施。為促進(jìn)貿(mào)易順差并幫助本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,阿根廷長(zhǎng)期實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。尤其自2008年以來(lái),阿根廷是全球使用貿(mào)易保護(hù)措施最多的國(guó)家之一。作為阿根廷主要貿(mào)易伙伴,我國(guó)也成為其反傾銷的主要對(duì)象。根據(jù)我國(guó)駐阿使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處網(wǎng)站的信息,2015年以來(lái),阿根廷先后對(duì)我國(guó)冷卻劑泵、水泵等出口產(chǎn)品征收反傾銷稅,不僅影響了我國(guó)與阿根廷正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)和我國(guó)企業(yè)的利益,而且在拉美國(guó)家中易引發(fā)消極示范效應(yīng)。
阿根廷經(jīng)濟(jì)低迷增大我國(guó)企業(yè)對(duì)其投資前景的不確定性。阿根廷經(jīng)濟(jì)陷入低迷后,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和介入日益加深。例如,2012年4月16日,阿根廷政府對(duì)西班牙石油公司雷普索爾控股子公司進(jìn)行了強(qiáng)行國(guó)有化,造成國(guó)際輿論對(duì)阿根廷政府的非議和壓力日益增加,使得外資出現(xiàn)觀望和撤出的跡象。根據(jù)世界銀行2015年?duì)I商環(huán)境便利指數(shù),阿根廷在189個(gè)國(guó)家中排名第124位。2016年阿根廷新政府上臺(tái)后,新政府的政策走向仍存在較大變數(shù)。這種政策走向的不確定性使得當(dāng)前我國(guó)對(duì)阿根廷直接投資和貸款的風(fēng)險(xiǎn)也隨之提升。
3、中阿經(jīng)貿(mào)合作的政策建議
加強(qiáng)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等資源領(lǐng)域的合作。阿根廷的資源領(lǐng)域最具比較優(yōu)勢(shì),中阿雙方可將目前集中于勘探和開(kāi)采等上游領(lǐng)域的合作,逐漸向初級(jí)產(chǎn)品加工、物流、市場(chǎng)分銷等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在石油開(kāi)采等敏感領(lǐng)域,為避免投資的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn),可考慮更多地與阿根廷國(guó)內(nèi)企業(yè)以及與美、歐等其他國(guó)家企業(yè)合作開(kāi)發(fā),最大程度地分散風(fēng)險(xiǎn)。此外,可進(jìn)一步拓展中阿在其他自然資源領(lǐng)域,主要是農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)合作,適度擴(kuò)大對(duì)阿根廷農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。
加大電信、旅游、金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作。阿根廷服務(wù)業(yè)在GDP中占較大比重,中阿服務(wù)業(yè)合作潛力很大。一是加強(qiáng)旅游業(yè)合作,推動(dòng)阿根廷給予我國(guó)公民赴阿旅游、商務(wù)考察等活動(dòng)更多便利。二是借助中阿實(shí)施貨幣互換的機(jī)遇,推動(dòng)雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣投資發(fā)展,加快我國(guó)商業(yè)銀行在拉美地區(qū)布局。三是利用華為、中興等企業(yè)在阿根廷已占據(jù)一定市場(chǎng)的基礎(chǔ),推動(dòng)兩國(guó)電信服務(wù)業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)中阿制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作。盡管阿根廷工業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),但也擁有一些具有突出優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),如衛(wèi)星通訊、醫(yī)學(xué)設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、核能發(fā)電等方面都較為先進(jìn)。我國(guó)可以與其開(kāi)展高技術(shù)制造業(yè)的合作,促使中阿制成品貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間向產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展,改善當(dāng)前貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡的格局,減少貿(mào)易摩擦。
加大中阿基礎(chǔ)設(shè)施合作力度。目前,阿根廷政府正規(guī)劃水力、風(fēng)力、火力、太陽(yáng)能、鐵路線路改造、地鐵和輕軌、港口建設(shè)、內(nèi)河疏浚等領(lǐng)域的一批項(xiàng)目。我國(guó)可發(fā)揮資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì),從政策和機(jī)制上支持中國(guó)企業(yè)參與阿根廷基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在中拉論壇框架下,通過(guò)中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、對(duì)拉美優(yōu)惠貸款、中拉合作基金等金融資源,為中國(guó)企業(yè)在阿投資提供資金支持。同時(shí),加強(qiáng)與美洲開(kāi)發(fā)銀行、加勒比開(kāi)發(fā)銀行、拉美開(kāi)發(fā)銀行等區(qū)域金融機(jī)構(gòu),以及世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作,還要注重發(fā)揮金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的作用。
積極維護(hù)我國(guó)出口及對(duì)阿投資企業(yè)利益。針對(duì)阿根廷對(duì)我國(guó)出口商品采取的貿(mào)易保護(hù)措施及在阿根廷投資面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)可從政府層面積極發(fā)揮中阿經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)戰(zhàn)略對(duì)話、中阿經(jīng)貿(mào)混委會(huì)等機(jī)制的作用,加強(qiáng)雙方政策溝通,為我國(guó)企業(yè)出口及投資阿根廷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,建立赴阿根廷投資預(yù)警機(jī)制,在出現(xiàn)反傾銷及國(guó)有化等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)采取主動(dòng)應(yīng)訴等合法手段維護(hù)自身利益。 以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)阿根廷事業(yè)部。若轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處。
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