中資企業(yè)投資安哥拉農(nóng)業(yè)前景及建議

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：2266 收藏

1、安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

①農(nóng)業(yè)資源豐富，生產(chǎn)條件有利

安哥拉位于非洲西南部，瀕臨大西洋，首都羅安達(dá)是天然良港，也是橫貫非洲的鐵路動(dòng)脈---坦贊鐵路的延長線西端終點(diǎn)，具有優(yōu)越的地理位置。

安哥拉是世界成長最快速的經(jīng)濟(jì)體之一，1975-2002年安哥拉歷經(jīng)戰(zhàn)亂，現(xiàn)今仍在重建中，雖有大量石油及天然氣資源，以及鉆石、水力蘊(yùn)藏及耕地資源，但國家依然貧困。2014年安哥拉全國人口總計(jì)2260萬，其中農(nóng)業(yè)人口1256萬，約占總?cè)丝诘?6%；國土面積124.7萬h㎡，其中可耕地面積約3500萬h㎡，目前已耕地面積約520萬h㎡，占可耕地面積的15%。

安哥拉具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，國內(nèi)河流密布、水利資源豐富，主要河流有庫邦戈河、寬扎河、庫內(nèi)內(nèi)河和寬多河；大部分土地較為肥沃，加上雨水充沛、陽光充足、溫度適宜，是最適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)之一。全年分旱、雨兩季，5-9月為旱季，平均溫度24℃，潮濕無雨；10月至次年4月為雨季，氣溫高濕度大。降水量從東北向西南逐漸遞減，東北高原地區(qū)年均降水量可達(dá)1500mm。

安哥拉農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口價(jià)格指數(shù)

在20世紀(jì)70年代，葡萄牙殖民統(tǒng)治時(shí)期的安哥拉是非洲主要糧食出口國之一，被譽(yù)為“南部非洲的糧倉”，其劍麻和咖啡出口量分居世界第三和第四位。1975-2002年，內(nèi)戰(zhàn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系造成嚴(yán)重破壞，目前幾乎所有糧食依賴進(jìn)口。受戰(zhàn)爭影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極度落后，以簡單原始的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作方式為主。由于缺少田間管理和農(nóng)資投入，作物單產(chǎn)普遍較低。

安哥拉的主要糧食作物有玉米、木薯、谷子、高粱、食豆等，經(jīng)濟(jì)作物主要有花生、咖啡、香蕉等。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無法滿足國內(nèi)需求，年進(jìn)口量約300萬ｔ。此外，安哥拉還大量進(jìn)口畜產(chǎn)品。

②政策支持，推進(jìn)國家“大農(nóng)業(yè)開發(fā)”戰(zhàn)略

近年來，安哥拉政府十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，安哥拉政府制定了《外國投資法》和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)外國企業(yè)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予政策優(yōu)惠，如規(guī)定“政府給予投資農(nóng)業(yè)的外商稅收和關(guān)稅優(yōu)惠，并可享受多于10年的簽證特權(quán)”。

2010-2014年安哥拉與中國貿(mào)易規(guī)模

隨著國際油價(jià)走低，為減少國民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的依賴，農(nóng)業(yè)成為安哥拉政府實(shí)施多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)。在“2013-2017年安哥拉國家發(fā)展計(jì)劃”中，農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和制造業(yè)等非石油產(chǎn)業(yè)成為政府重點(diǎn)關(guān)注和扶持的領(lǐng)域。該計(jì)劃提出，糧食自給率將在2017年提高至90%。當(dāng)前安哥拉農(nóng)業(yè)部已明確提出，希望積極與中國合作，開展安哥拉“大農(nóng)業(yè)開發(fā)”戰(zhàn)略，以推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略。

③土地權(quán)屬清晰，國家擁有較多資源

相比非洲大部分國家，安哥拉的土地權(quán)屬關(guān)系更加明晰，安哥拉國家農(nóng)業(yè)公司等國有企業(yè)代表政府管理國家大部分土地資源，農(nóng)戶可免費(fèi)申請(qǐng)一定土地進(jìn)行耕作。由于掌握了土地，相比向小農(nóng)傳播技術(shù)和推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，安哥拉政府更重視采用規(guī)模開發(fā)的方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

④農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模有待擴(kuò)大

2014年，安哥拉進(jìn)出口貿(mào)易總額為816億美元，其中出口額548億美元，進(jìn)口額268億美元，主要出口國為中國、印度、西班牙等，主要進(jìn)口國為葡萄牙、中國和新加坡，其進(jìn)出口總額在非洲排名第五。其中，農(nóng)產(chǎn)品出口量占安哥拉出口總量的0.09%，同比上漲2.62%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量占安哥拉進(jìn)口總量的9.2%，同比上漲12.95%。

進(jìn)口/出口價(jià)格指數(shù)是指-國家在一定的時(shí)段內(nèi)，進(jìn)口/出口商品的平均價(jià)格變化的一種指數(shù)，是能夠反映不同時(shí)期商品價(jià)格水平的變化方向、趨勢和程度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2001-2010年，安哥拉農(nóng)產(chǎn)品出口及進(jìn)口價(jià)格指數(shù)都持續(xù)上漲，尤其是該國農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格指數(shù)漲幅更加明顯，這表示安哥拉經(jīng)濟(jì)通脹上升壓力10年中持續(xù)增加，現(xiàn)實(shí)中近年安哥拉通貨膨脹率平均達(dá)到約10%。這種情況與安哥拉作為國際市場油氣燃料的主要來源國而帶來的貿(mào)易順差關(guān)系密不可分，但由此高水平通脹率也會(huì)反作用于安哥拉國家貿(mào)易情況，長遠(yuǎn)也會(huì)對(duì)整體貿(mào)易的走向產(chǎn)生影響。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年安哥拉是中國在非洲第二大貿(mào)易伙伴，即第二大進(jìn)口來源國、第五大出口目的國。同年，安哥拉對(duì)中國出口額達(dá)到59.76億美元，增幅為50.73%，從中國進(jìn)口額達(dá)到310.94億美元，增幅為－2.67%。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，2013 年中國對(duì)安哥拉出口共61 種、約35956ｔ的農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量較多的農(nóng)產(chǎn)品包括茴香、蘋果、培根等。在中安貿(mào)易整體規(guī)模日漸增大的形勢下，中安農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為整體貿(mào)易中受通脹等外部因素影響較小的中堅(jiān)力量，是安哥拉保持自身對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不可或缺的一部分，同時(shí)也更待擴(kuò)大化。

綜上所述，安哥拉農(nóng)業(yè)資源豐富，具有一定的農(nóng)產(chǎn)品市場和開展農(nóng)業(yè)投資的政策、土地使用便利條件，再加上安哥拉政局相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。當(dāng)前兩國政治互信，關(guān)系友好，2015年6月初安哥拉總統(tǒng)多斯?桑托斯先生訪華，為雙方進(jìn)一步深化以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的全面合作，奠定了良好基礎(chǔ)。安哥拉有望列為中國農(nóng)業(yè)“走出去”重點(diǎn)目標(biāo)國別之一。

2、大型中資企業(yè)在安哥拉開展的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目情況

①中資企業(yè)在安哥拉農(nóng)業(yè)投資開發(fā)合作的整體背景

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，安哥拉政府急需資金重建國家，中國不附加政治條件的原則促使安哥拉接受中國貸款并與中國簽訂了以石油做擔(dān)保的一攬子框架合作協(xié)議。迄今為止，中國進(jìn)出口銀行共向安哥拉提供了100多億美元貸款，用于幫助安哥拉建設(shè)130多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域項(xiàng)目。

2009年中國國家開發(fā)銀行向安哥拉提供了主要用于農(nóng)業(yè)投資開發(fā)合作的15億美元貸款額度，基本模式是由安哥拉農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)公司與中資企業(yè)簽署為期5年的承包工程合同，經(jīng)中國和安哥拉政府批準(zhǔn)并收到預(yù)付款。安哥拉農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)公司設(shè)置一定的建設(shè)和生產(chǎn)目標(biāo)，委托中資企業(yè)開展農(nóng)場及相關(guān)農(nóng)業(yè)水利、倉儲(chǔ)加工、辦公生活設(shè)施的建設(shè)，前2年開荒、基礎(chǔ)建設(shè)和試種，后3年進(jìn)行正式運(yùn)營和人員培訓(xùn)，形成種植、倉儲(chǔ)、加工一體化的綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。目前，以類似模式在安哥拉建設(shè)的農(nóng)場共有7個(gè)，其中，中信建設(shè)集團(tuán)負(fù)責(zé)承建了安哥拉中部的m農(nóng)場和北部的s農(nóng)場項(xiàng)目，中工國際工程公司負(fù)責(zé)承建隆格農(nóng)場和卡瑪庫巴農(nóng)場項(xiàng)目，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)承建庫茵巴農(nóng)場、墨希科農(nóng)場和庫內(nèi)內(nèi)農(nóng)場等項(xiàng)目。農(nóng)場主要種植水稻、玉米和大豆等，以滿足安哥拉當(dāng)?shù)厥袌龅男枨鬄槟繕?biāo)。

7個(gè)農(nóng)場中，中信建設(shè)承建的m和s農(nóng)場項(xiàng)目起步較早，無論是在開發(fā)規(guī)模、生產(chǎn)管理和經(jīng)營進(jìn)展等方面均取得了較好的成效。下面以m和s農(nóng)場為例，分析中資企業(yè)在安哥拉開展的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目情況。

②中信建設(shè)承建的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目情況

m農(nóng)場位于安哥拉中部，規(guī)劃開墾面積8450h㎡。已開墾5600h㎡，用于耕作4700h㎡，其中有效灌溉面積475h㎡，營地設(shè)施完備，實(shí)驗(yàn)室、加工儲(chǔ)藏設(shè)施和機(jī)械設(shè)備配備齊全。2010年以來，該農(nóng)場在玉米、大豆、小麥等農(nóng)作物試種、品種引種篩選、播期播量、農(nóng)田化學(xué)除草、病蟲害防治、施肥、噴滴灌等方面做了大量試驗(yàn)研究工作，2014年收獲玉米約9000ｔ，大豆秸稈切碎還田，食用豆收獲約10ｔ，2015年收獲玉米13000ｔ左右。

s農(nóng)場位于安哥拉北部，規(guī)劃開墾面積7271.94h㎡，已開墾849.63h㎡。目前農(nóng)場農(nóng)田水利設(shè)施能夠?yàn)榻酉聛硭敬笠?guī)模的種植提供一定基礎(chǔ)，電力工程、加工儲(chǔ)藏設(shè)施和田間耕作機(jī)械正在建設(shè)完善中。該農(nóng)場主要開展水稻、牧草種植和肉牛養(yǎng)殖。

2014年開始采用旱稻種植技術(shù)種植了兩季水稻100h㎡左右，同時(shí)在篩選種植成功臂形草牧品種的基礎(chǔ)上，購置1300余頭波羅門肉牛實(shí)施輪牧管理，2015年水稻收獲約2000ｔ。

此外，目前中信建設(shè)集團(tuán)正積極與安哥拉農(nóng)業(yè)部協(xié)商合作開展安哥拉“大農(nóng)業(yè)開發(fā)”戰(zhàn)略，同時(shí)推動(dòng)中外企業(yè)合作、中資企業(yè)協(xié)作，整合國內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)資源，打造以企業(yè)為主體的戰(zhàn)略聯(lián)盟，成立“聯(lián)合艦隊(duì)”，以技術(shù)先遣帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同“走出去”。中信建設(shè)集團(tuán)在推進(jìn)中安合作進(jìn)程中發(fā)揮了“聯(lián)合艦隊(duì)”的旗艦作用，并為兩國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步合作發(fā)展提供有力的支撐。

③項(xiàng)目取得的積極效應(yīng)

總體而言，中方承建的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目總體思路清晰，指導(dǎo)思想明確，中資公司在規(guī)劃設(shè)計(jì)、營地建設(shè)、土地開荒整理、種植試驗(yàn)研究、種植養(yǎng)殖、改善生產(chǎn)生活條件以及支援當(dāng)?shù)匕l(fā)展等方面做了大量工作，廣大員工付出了艱苦努力，積累了大量數(shù)據(jù)和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，初步達(dá)到預(yù)期效果，取得了明顯社會(huì)效益，受到安哥拉政府、國家農(nóng)業(yè)公司和周邊農(nóng)場的肯定，為全面如期完成目標(biāo)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)，也為中國農(nóng)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略開辟了新途徑。

(1)從社會(huì)效益來看。中國合作承建的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目很好改善了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活條件，通過道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、出行、生活等方面提供了便利條件；項(xiàng)目通過糧食生產(chǎn)帶動(dòng)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)并增加其收入；中資公司在當(dāng)?shù)胤e極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，修建學(xué)校、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等公益活動(dòng)受到安哥拉政府和當(dāng)?shù)鼐用竦臒崃覛g迎。

(2)從規(guī)劃設(shè)計(jì)來看。農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃合理、目標(biāo)明確，從大規(guī)模農(nóng)田開發(fā)、水利配套、科研支撐生產(chǎn)實(shí)踐、加工倉儲(chǔ)和市場物流等角度進(jìn)行了綜合考量。

(3)從技術(shù)生產(chǎn)來看。項(xiàng)目在品種篩選、田間除草、植物保護(hù)、施肥、噴滴灌、播種播期等方面開展大量試驗(yàn)研究工作，積累了大量氣象數(shù)據(jù)，基本掌握了旱雨季時(shí)間規(guī)律，適時(shí)確定播期、播量與雙季、雙茬的種植模式。

(4)從團(tuán)隊(duì)建設(shè)來看。農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)了安方業(yè)主、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目運(yùn)營和科研支撐“四位一體”的綜合團(tuán)隊(duì)，在農(nóng)場工作目標(biāo)設(shè)定、工作計(jì)劃編制、生產(chǎn)、銷售等具體過程中共同協(xié)商、配合緊密，體現(xiàn)了較好的協(xié)作效率。

(5)從生態(tài)效益來看。項(xiàng)目在秸稈還田、節(jié)水灌溉、培肥地力等方面已開展了大量研究，在農(nóng)田建設(shè)和生產(chǎn)實(shí)踐提出了針對(duì)性的措施與方法，在資源綜合利用、水土保持和生態(tài)循環(huán)等方面需要加強(qiáng)統(tǒng)籌考慮，在農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)研究方面還需開展大量工作。

(6)從可持續(xù)發(fā)展來看。中國承建的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目與安哥拉合作順暢、配合緊密，安哥拉農(nóng)業(yè)部與國家農(nóng)業(yè)公司希望能夠與中國繼續(xù)合作，保障項(xiàng)目未來穩(wěn)定、順利開展。例如，m農(nóng)場，該農(nóng)場建設(shè)了較為完備的實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)設(shè)施等，可以作為安哥拉國家農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心和研究中心，支撐國家農(nóng)業(yè)科技推廣體系的建設(shè)。目前，已開展的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目在糧食和畜牧生產(chǎn)等方面都顯示出較好的綜合發(fā)展前景。

④項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)

中信建設(shè)集團(tuán)通過m和s兩個(gè)農(nóng)場，整合資源、直面挑戰(zhàn)，積極帶動(dòng)國內(nèi)人才、技術(shù)、裝備、物資“走出去”，在境外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程當(dāng)中取得了較好的成效，但作為在安哥拉承建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的外資企業(yè)，在進(jìn)入安哥拉國內(nèi)市場的過程中仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。

m和s兩個(gè)農(nóng)場項(xiàng)目所在區(qū)域地形地貌比較復(fù)雜，初期的墾荒過程就難度較大。加之安哥拉內(nèi)戰(zhàn)原因?qū)е缕鋰鴥?nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)資料數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的影響和損失也較大。項(xiàng)目所在地強(qiáng)降雨和強(qiáng)風(fēng)等惡劣天氣時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要篩選出適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的合適作物品種、總結(jié)確認(rèn)合理的田間栽培管理模式所需時(shí)日較長，且科研工作的系統(tǒng)開展及成果轉(zhuǎn)化都需要一定時(shí)間的檢驗(yàn)。此外，境外項(xiàng)目工作人員的流動(dòng)性較大。這些因素都是對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)定性和連貫性以及下一步中安農(nóng)業(yè)長期合作開展的考驗(yàn)。

境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目所需周期長、面臨的風(fēng)險(xiǎn)高，屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)投資開發(fā)項(xiàng)目的順利開展，如何做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和規(guī)劃、建立較為完善的管理制度和人才隊(duì)伍、熟悉和適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化，克服種種不利條件和因素，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)案、有效合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，都是在境外開展農(nóng)業(yè)投資開發(fā)合作的過程中必須面對(duì)和思考的問題。

3、加強(qiáng)中安農(nóng)業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)對(duì)安哥拉農(nóng)業(yè)開發(fā)的建議

①政府層面工作建設(shè)

從政府層面來說，在全面中安經(jīng)濟(jì)合作的背景下，戰(zhàn)略地開展農(nóng)業(yè)合作，通過雙邊渠道加強(qiáng)磋商，建立中安農(nóng)業(yè)政府間合作與交流機(jī)制，為中國企業(yè)“走出去”暢通渠道，創(chuàng)造便利條件與良好環(huán)境，爭取優(yōu)惠投資政策與支持。

(1)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融入全面中安合作。近年來，中安兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展快、程度深，示范效應(yīng)明顯。在兩國融資合作一攬子合作框架下，中國已幫助安哥拉實(shí)施了學(xué)校、醫(yī)院、道路、供水和輸變電等130多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域項(xiàng)目，有力地支持了安哥拉戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作規(guī)模迅速擴(kuò)大。安哥拉已成為中國在非洲第三大承包市場，在安哥拉中資企業(yè)達(dá)300多家。但在中安已開展的全面合作中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作尚顯不足，在安哥拉開展的農(nóng)業(yè)投資和合作項(xiàng)目均為數(shù)不多。2015年6月安哥拉總統(tǒng)多斯?桑托斯訪問中國期間，提出雙方將成立工作組，全面規(guī)劃中安重點(diǎn)領(lǐng)域合作，豐富戰(zhàn)略伙伴內(nèi)涵，推動(dòng)中安合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中農(nóng)業(yè)是安哥拉特別關(guān)注的合作領(lǐng)域。中國在農(nóng)業(yè)技術(shù)、配套資金等具有比較優(yōu)勢。中國應(yīng)積極開展兩國規(guī)劃合作，倡導(dǎo)企業(yè)深度參與安哥拉“大農(nóng)業(yè)開發(fā)”，關(guān)注作物種植、倉儲(chǔ)加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大中國對(duì)安哥拉農(nóng)業(yè)投資合作的力度和深度。

(2)推動(dòng)與安哥拉建立雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制。

2014年以來，安哥拉農(nóng)業(yè)部通過多種渠道表達(dá)與中國開展農(nóng)業(yè)合作的愿望。當(dāng)前有必要在桑托斯總統(tǒng)訪問中國豐碩成果的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制的建立。目前，中國已與非洲9個(gè)國家建立了部級(jí)或司局級(jí)雙邊農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，安哥拉農(nóng)業(yè)資源豐富，在安哥拉農(nóng)業(yè)投資開發(fā)潛力巨大，建議盡快推動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)合作機(jī)制的建立，將科技交流、投資合作、貿(mào)易促進(jìn)等納入合作框架，以合作機(jī)制為平臺(tái)促進(jìn)中安農(nóng)業(yè)合作的全面深化。

(3)加快對(duì)安哥拉農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

中資公司在安哥拉開展的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)踐表明，通過適宜規(guī)模的土地開發(fā)建設(shè)，引進(jìn)篩選適宜的農(nóng)作物品種，完善配套技術(shù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目管理，作物產(chǎn)量可以成倍增加。中安農(nóng)業(yè)合作開發(fā)要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，統(tǒng)籌考慮中安兩個(gè)市場兩種資源的優(yōu)化配置，以大型中資企業(yè)為主導(dǎo)打造企業(yè)聯(lián)盟，建立對(duì)安哥拉農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、農(nóng)資生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖、加工儲(chǔ)藏、物流銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)模式，形成農(nóng)業(yè)“走出去”的航空母艦，以此推進(jìn)對(duì)安哥拉農(nóng)業(yè)投資開發(fā)合作的可持續(xù)發(fā)展。

②企業(yè)層面工作建設(shè)

從企業(yè)層面而言，重點(diǎn)是做好投資開發(fā)項(xiàng)目的前期籌備和規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合國情充分利用有利的資源和條件，加強(qiáng)科學(xué)管理和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重培養(yǎng)國際化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，在企業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛裆l(fā)展，以此推動(dòng)安哥拉社會(huì)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的進(jìn)步。

(1)為中安農(nóng)業(yè)合作開發(fā)做好統(tǒng)籌謀劃。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，明確安哥拉國情、項(xiàng)目區(qū)情以及資源狀況，找出開發(fā)的主要發(fā)展制約和關(guān)鍵問題。二是搞好規(guī)劃定位，緊密結(jié)合中國“走出去”戰(zhàn)略，突出中國要素，把中國成熟的農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和成果融入中安合作開發(fā)規(guī)劃。三是加強(qiáng)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，制定出可行的農(nóng)業(yè)開發(fā)技術(shù)路線圖。四是設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和現(xiàn)階段國情的組織管理機(jī)制和運(yùn)營模式，以加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

(2)構(gòu)建可行的項(xiàng)目組織管理與運(yùn)營機(jī)制。實(shí)施科學(xué)管理是農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目成功的保障，在境外農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)過程中，管理機(jī)制和制度建設(shè)缺失、監(jiān)督檢查的缺位，將會(huì)直接影響項(xiàng)目產(chǎn)出。要從境外大規(guī)模綜合開發(fā)的項(xiàng)目上及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面擴(kuò)大對(duì)外農(nóng)業(yè)的投資合作，一是以推進(jìn)中安農(nóng)業(yè)合作開發(fā)的長效機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，正確處理予取關(guān)系和長短關(guān)系，克服項(xiàng)目短期行為。二是要建立健全農(nóng)業(yè)合作開發(fā)項(xiàng)目的組織管理機(jī)制與運(yùn)營模式，建立完善的項(xiàng)目管理制度。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)責(zé)任，以有效的管理推進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化和制度化。

(3)組建優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)開發(fā)人才團(tuán)隊(duì)。從境外農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目來看，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的配置情況將對(duì)品種選擇、技術(shù)配置、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等農(nóng)業(yè)開發(fā)的諸多環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響。對(duì)“走出去”的企業(yè)來說，務(wù)必要建立一支優(yōu)秀的人才開發(fā)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在投資決策、生產(chǎn)決策、技術(shù)決策和日常管理等方面提供智力支撐。對(duì)政府來說，要進(jìn)一步加大國際化農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，從投資、技術(shù)、管理等全方位為中安農(nóng)業(yè)合作開發(fā)以及中國農(nóng)業(yè)“走出去”提供人才支持。