中國對烏茲別克斯坦投資現(xiàn)狀、趨勢、問題及解決對策

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：1284 收藏

2012年是中國和烏茲別克斯坦建交20周年，20年來中烏關(guān)系發(fā)展非常順利，兩國關(guān)系得到了健康、快速、全面、深入的發(fā)展。隨著兩國關(guān)系的不斷發(fā)展，雙方務(wù)實(shí)合作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，取得了可喜的成就，中國對烏茲別克斯坦投資實(shí)現(xiàn)跨越式增長，中國已成為烏茲別克斯坦第一大投資國。

1、中國對烏茲別克斯坦投資現(xiàn)狀

烏茲別克斯坦獨(dú)立20年以來，建立外資企業(yè)達(dá)4200家，年均使用外資數(shù)量超過30億美元，其中大部分為外國直接投資。2011年利用外資26億美元，外商直接投資占84%。

中國與烏茲別克斯坦雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)(2010-2014年)

年份	進(jìn)出口	同比	中國出口	同比	中國進(jìn)口	同比
2010	24.77	30.0%	11.78	-24.3%	12.99	271.9%
2011	21.66	-12.6%	13.59	15.4%	8.07	-37.9%
2012	28.75	32.8%	17.84	31.3%	10.91	35.3%
2013	45.51	58.3%	26.13	46.5%	19.38	77.5%
2014	42.75.	-6.1%	26.78	2.5%	15.97	-17.6%
資料來源：中國海關(guān) 絲路印象(www.miottimo.com)烏茲別克斯坦事業(yè)部

目前，中國已成為烏茲別克斯坦第一大投資國。2010年中國對烏茲別克斯坦投資16.54億美元，比2009年增長19.8%。截至2010年底，中國對烏茲別克斯坦直接投資項(xiàng)目35項(xiàng)，投資總額近40億美元。駐烏茲別克斯坦的中資企業(yè)由2005年的83家增加到2012年5月的360家，這些企業(yè)活躍在烏茲別克斯坦的各個(gè)領(lǐng)域，其中有65家大型企業(yè)在烏設(shè)立了代表處，包括中信集團(tuán)、中石油、中國廣東核電集團(tuán)、中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、華為公司、上海貝爾等。一批有代表性的項(xiàng)目如昆格勒堿廠、德赫卡納巴德鉀肥廠、錫爾河州的鵬盛工業(yè)園等已經(jīng)陸續(xù)交付使用。投資領(lǐng)域由能源資源向非資源領(lǐng)域拓展，已經(jīng)建成的昆格拉特堿廠、錫爾河州的建材合資企業(yè)等已成為中烏雙方務(wù)實(shí)合作的典范。中方企業(yè)成功改造的阿漢格朗水電站和集安延2號水電站等項(xiàng)目的實(shí)施，為烏茲別克斯坦社會(huì)發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生的改善、就業(yè)的增加做出了重要的貢獻(xiàn)。

2、中國與烏茲別克斯坦投資趨勢

為了大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，烏茲別克斯坦政府計(jì)劃在2012年進(jìn)一步擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模，將引進(jìn)外資的數(shù)量增加16%，達(dá)33億美元，其中外國直接投資規(guī)模將達(dá)23億美元，占外資總額的70%。為實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目標(biāo)，烏茲別克斯坦政府出臺有利于吸引外資的新政策，外商現(xiàn)金投資規(guī)模在500萬美元至5000萬美元的企業(yè)，在法人利潤稅、增值稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施稅、統(tǒng)一社會(huì)繳費(fèi)、統(tǒng)一稅、國家道路基金和教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造、大修和裝備基金強(qiáng)制費(fèi)的收取上一律按照企業(yè)注冊實(shí)時(shí)性的標(biāo)準(zhǔn)繳納，且保持10年不變，不受烏茲別克斯坦稅收等政策變化的影響。投資項(xiàng)目金額超過5000萬美元，且外商投資比例高于50%的企業(yè)，必須在生產(chǎn)場地以外修建工程和通信網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可享受烏茲別克斯坦財(cái)政預(yù)算和其他內(nèi)部資金的支持。

2005年，烏茲別克斯坦出臺了《關(guān)于刺激外國私人直接投資補(bǔ)充規(guī)定》，規(guī)定了對外來私人直接投資的稅收優(yōu)惠政策。自2012年第二季度起，對在烏茲別克斯坦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事經(jīng)營活動(dòng)的外資企業(yè)（除塔什干外），也可以享受私人直接投資的稅收優(yōu)惠政策。烏茲別克斯坦政府責(zé)成烏茲別克斯坦外交部和內(nèi)務(wù)部為外資企業(yè)高管提供簽證便利。

2010年，烏茲別克斯坦實(shí)際使用外資24.29億美元（中國占68%），實(shí)施項(xiàng)目62個(gè)，涉及資源勘探開發(fā)、電力、化工、冶金、土壤改良、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施改造等領(lǐng)域。截至2011年烏茲別克斯坦共吸引外資350億美元，其中直接投資占全部外資的85%，每年引資潛力為50億～60億美元。

長期以來，中國政府高度重視、積極鼓勵(lì)發(fā)展中國與烏茲別克斯坦經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)中烏實(shí)業(yè)界的交流與合作。在兩國政府有關(guān)部門的大力支持下，兩國工商界人士密切接觸，增進(jìn)了解，抓住商機(jī)，建立聯(lián)系，開展互利合作。以天業(yè)集團(tuán)公司、新疆藍(lán)山屯河型材公司、新疆斯威克電子有限公司、阿拉山口三寶進(jìn)出口公司、新疆西爾丹食品有限公司等企業(yè)為代表，在食品、干鮮蔬菜、化工、工程機(jī)械、電子產(chǎn)品、光源美化、生物科技、紡織、煙花爆竹、節(jié)能滴灌、石油化工機(jī)械等產(chǎn)品出口方面中烏雙方企業(yè)家進(jìn)行了廣泛的交流與深入的了解。

多年來，中烏經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以中方援助和貸款項(xiàng)目為主，中國政府的貸款在社會(huì)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗袃?yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目，其中包括衛(wèi)生、石油天然氣、電信業(yè)和數(shù)字化設(shè)備。烏茲別克斯坦希望加大與中方投資合作，鼓勵(lì)中資企業(yè)在烏茲別克斯坦投資，特別希望中方的領(lǐng)軍企業(yè)能夠在烏茲別克斯坦進(jìn)行廣播電視、化工和電子技術(shù)工業(yè)、家電和現(xiàn)代建筑材料的生產(chǎn)等中國企業(yè)具有國際聲望領(lǐng)域的直接投資。中烏兩國政府將繼續(xù)加強(qiáng)在資源、非資源及金融、高科技等領(lǐng)域的合作。

3、中國對烏茲別克斯坦投資中存在的問題

中國對烏茲別克斯坦投資的發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的潛力，為中國企業(yè)在烏茲別克斯坦廣泛開展投資活動(dòng)提供了客觀基礎(chǔ)，中方企業(yè)在烏茲別克斯坦投資時(shí)必須要重視執(zhí)法不嚴(yán)、外匯管制、政策變更、匯率變化、企業(yè)拖欠及不安全的風(fēng)險(xiǎn)。

雖然，烏茲別克斯坦政府在利用外資方面給予外資企業(yè)稅收及各種費(fèi)用征收的優(yōu)惠政策和金融支持政策，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中卻發(fā)生了烏茲別克斯坦執(zhí)法部門逼稅、罰款、毀約等事件。烏茲別克斯坦承諾的減免稅費(fèi)政策在具體執(zhí)行過程中

經(jīng)常不能兌現(xiàn)，烏方執(zhí)法人員隨意解讀法律，肆無忌憚地逼稅和罰款（2010年7月烏方聲稱對中亞天然氣管道合資公司的管輸費(fèi)收入收取30%的消費(fèi)稅、對南航駐塔什干辦事處罰款970萬美元），給中資企業(yè)造成不必要的損失。

由于2012年5月1日起，烏茲別克斯坦中央銀行出臺新規(guī)，要求烏茲別克斯坦各家商業(yè)銀行一律停止個(gè)人提取外匯匯款業(yè)務(wù)，銀行需將外匯匯款按照央行匯率兌換成索姆后發(fā)放給收款人；自境外返烏的本國公民須在入境時(shí)將所攜帶的外幣按央行匯率兌換成索姆。烏茲別克斯坦外匯結(jié)售匯制度的實(shí)行，使得中資企業(yè)調(diào)匯困難。中資企業(yè)在烏茲別克斯坦投資收入累計(jì)超過1400萬美元在烏茲別克斯坦銀行無法兌換成美元匯回中國，嚴(yán)重影響了中資企業(yè)的生存與發(fā)展。

2007年1月至2012年3月，人民幣與美元，索姆與美元，人民幣與索姆之間的匯率處于不斷變化之中的，索姆對美元不斷貶值，人民幣對美元不斷升值，人民幣對索姆不斷升值，美元、人民幣及索姆匯率的變化，對于中烏雙方企業(yè)而言面臨著貨幣兌換所增加的交易成本風(fēng)險(xiǎn)。

在美元匯率波動(dòng)條件下，烏茲別克斯坦企業(yè)在和中方企業(yè)的交易中看好人民幣結(jié)算，并愿意使用人民幣結(jié)算來規(guī)避匯率波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但是因?yàn)槠髽I(yè)資質(zhì)及其他條件不成熟而被迫放棄。雖然我國先后于2009年7月、2010年6月在部分省份開展了跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)試點(diǎn)，但是由于試點(diǎn)范圍小及烏方客商為規(guī)避稅費(fèi)，多攜帶現(xiàn)鈔采購中方貨物，導(dǎo)致中方出口企業(yè)美元現(xiàn)鈔結(jié)算占其收匯的50%，美元匯率風(fēng)險(xiǎn)使中烏企業(yè)的交易成本增加。

由于烏茲別克斯坦缺乏處理拖欠外資企業(yè)款項(xiàng)的有效措施，致使烏茲別克斯坦企業(yè)和商人長期拖欠中方企業(yè)貿(mào)易往來設(shè)備款項(xiàng)2000多萬美元，至今無法收回。

中亞地區(qū)是東突等三股勢力活躍的地區(qū)，其活動(dòng)威脅著中烏兩國的安全。近年來，這幾股勢力利用新疆極端宗教分子不斷制造恐怖暴力事件，成為影響中烏企業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的一個(gè)不安全因素。

4、解決中國對烏茲別克斯坦投資中存在問題的對策

面對烏茲別克斯坦存在的執(zhí)法不嚴(yán)、外匯管制、政策變更、匯率變化、企業(yè)拖欠及不安全的風(fēng)險(xiǎn)，中資企業(yè)應(yīng)該充分利用中烏兩國所簽署的投資合作文件（《中國和烏茲別克斯坦政府關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資協(xié)定》、《中華人民共和國政府和烏茲別克斯坦共和國政府關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的協(xié)定》、《中國政府和烏茲別克斯坦政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定》、《中國政府向?yàn)跗潉e克斯坦政府提供優(yōu)惠貸款的框架協(xié)議》、《中國政府和烏茲別克斯坦政府?dāng)U大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、投資和金融合作備忘錄》、《中國石油天然氣集團(tuán)公司與烏茲別克斯坦國家石油天然氣公司在石油天然氣領(lǐng)域開展互惠合作的協(xié)議》、《中烏關(guān)于海關(guān)互助的協(xié)定》）等，維護(hù)中資企業(yè)應(yīng)得的權(quán)益和利益。

中方企業(yè)應(yīng)充分利用烏茲別克斯坦的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，諸如利用納沃依自由工業(yè)園免稅收、免關(guān)稅、實(shí)施優(yōu)惠外匯制度，使中方企業(yè)在納沃依自由工業(yè)園投資中享受烏茲別克斯坦提供的免交土地稅、財(cái)產(chǎn)稅、利潤稅、收入稅、公共事業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展稅、統(tǒng)一稅、國家道路基金及國家中學(xué)義務(wù)教育基金義務(wù)扣款的同時(shí)，帶動(dòng)中方出口并帶動(dòng)人民幣結(jié)算，從而防范烏茲別克斯坦國家實(shí)施外匯管制及相關(guān)政策變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2012年初，中國人民銀行、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)管路有關(guān)問題的通知》中明確提出，具有進(jìn)出口經(jīng)營資格的企業(yè)可按照《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》，開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。人民幣跨境結(jié)算推廣至所有進(jìn)出口企業(yè)，將改變企業(yè)長期以來使用美元結(jié)算的傳統(tǒng)形態(tài)，促使人民幣在烏茲別克斯坦旅購、對外援助、涉外采購的使用，減少中方客商及出口企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)損失。隨著人民幣跨境結(jié)算“可循環(huán)體系”的建立，將會(huì)使越來越多的中方企業(yè)享受人民幣結(jié)算所帶來的好處，有效減少貨幣錯(cuò)配、實(shí)現(xiàn)索姆收支對沖，節(jié)省匯兌成本，便捷企業(yè)合作，提升市場競爭力。

中國政府應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)與烏茲別克斯坦在安全領(lǐng)域的合作，堅(jiān)決打擊包括東突在內(nèi)的三股勢力的販毒、社會(huì)暴力等活動(dòng)，為中烏貿(mào)易活動(dòng)的開展提供良好的安定的環(huán)境。