樸槿惠執(zhí)政時(shí)期對(duì)中國的態(tài)度

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：3005 收藏

樸槿惠政府執(zhí)政后將中國視為相互信賴的戰(zhàn)略合作伙伴，在對(duì)外政策方面將對(duì)華外交置于僅次于美國的第二順位。朝鮮實(shí)施第四次核試驗(yàn)和發(fā)射“光明星4 號(hào)”衛(wèi)星之后，韓國不僅認(rèn)為中國在關(guān)鍵時(shí)候不可信，而且認(rèn)為中國不是真正的戰(zhàn)略伙伴。

隨著對(duì)華認(rèn)識(shí)的變化，韓國決定進(jìn)一步強(qiáng)化韓美同盟和韓美日三邊合作，宣布開始部署薩德系統(tǒng)談判，提出中國明確反對(duì)的五方會(huì)談建議等。這些變化很大程度上是樸槿惠總統(tǒng)個(gè)人決策的結(jié)果，同時(shí)也反映了韓國國內(nèi)的主流對(duì)華認(rèn)知和韓國對(duì)華外交中存在的愿望思維。由于韓國對(duì)華認(rèn)知和政策的變化，樸槿惠政府余下任期中的中韓關(guān)系將難有新的突破。

在朝鮮核試驗(yàn)之前，樸槿惠政府將中國視為相互信賴的戰(zhàn)略合作伙伴。隨著朝鮮制造的緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，中韓在后續(xù)對(duì)策問題上的分歧日益凸顯，導(dǎo)致韓國對(duì)華認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化，即中國不可信，也不是真正的伙伴。這種變化融入在樸槿惠政府的情緒從“期待→失望→(施壓→)再期待→再失望→憤怒→(政策調(diào)整)”的螺旋升級(jí)中。

(一)從期待到失望

樸槿惠上臺(tái)(參見樸槿惠從政簡歷)之后的三年里，中韓關(guān)系總體上發(fā)展非常順利。2013年6月樸槿惠訪華期間，兩國發(fā)表了《中韓面向未來聯(lián)合聲明》和《充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，開啟了兩國關(guān)系的新時(shí)代。韓國重視對(duì)華關(guān)系，中國也提升了對(duì)韓外交的優(yōu)先順序。2014年5月，王毅外長在與韓國外長尹炳世的會(huì)談中表示，“中方愿選擇韓國作為今后更重要的合作伙伴”。對(duì)于中國的表態(tài)，雖然韓國國內(nèi)做出了多種解讀，但從中可以看出重視程度非同一般。作為王毅講話延長線上的一環(huán)，2014年7月習(xí)近平主席專程訪問了韓國。此舉打破了中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首先訪問朝鮮的慣例，以實(shí)踐證明“選擇”韓國不是空話。2015年9月，中韓最高領(lǐng)導(dǎo)人舉行就任后的第六次會(huì)晤。習(xí)近平主席關(guān)于“中韓友好關(guān)系處于歷史最好水平”的評(píng)價(jià)贏得了韓國輿論的廣泛關(guān)注。會(huì)晤之后，樸槿惠總統(tǒng)也迫不及待地稱，“(今后)將同中方著手探討如何盡快實(shí)現(xiàn)半島和平統(tǒng)一問題”。樸槿惠公開的會(huì)談內(nèi)容被視為韓國對(duì)華外交的重大成果。既然統(tǒng)一問題都可以談，韓國也就很自然地認(rèn)為中國今后將會(huì)在半島問題上和韓國充分協(xié)調(diào)。然而，朝鮮第四次核試驗(yàn)之后，韓國很快對(duì)中國的表現(xiàn)感到失望。一是，核試驗(yàn)之后，韓國國防部撥打中國國防部直通電話，但中國始終未接。韓國質(zhì)疑韓中軍事熱線“形同虛設(shè)”。二是，尹炳世外長原本希望第一時(shí)間與王毅外長通電話，并期待中國積極配合，但中國兩次推延時(shí)間，直到1月8日晚上才通話。而且，王毅外長“三個(gè)堅(jiān)持，缺一不可”的表態(tài)更令韓國失望。此外，平時(shí)私交甚篤的中韓兩國元首也未能及時(shí)溝通，這同樣讓韓國感到不滿。

(二)從失望到再期待

雖然韓國主流媒體表達(dá)了對(duì)華失望情緒，但韓國政府此時(shí)仍然傾向于繼續(xù)敦促中國扮演真正的戰(zhàn)略伙伴角色，其手段就是施壓。在核試驗(yàn)一周之后的1月13日，樸槿惠總統(tǒng)發(fā)表國民談話時(shí)公開表示，“韓國將力促聯(lián)合國安理會(huì)通過足以改變朝鮮態(tài)度的最強(qiáng)有力的制裁決議。在此過程中，中國的作用很重要。中國曾多次闡明‘不容忍朝核’的意志，中方也深知如果這一堅(jiān)定意志不付諸實(shí)際行動(dòng)，就無法阻止朝鮮進(jìn)行第五次、第六次核試驗(yàn)，也無法真正確保朝鮮半島的和平與穩(wěn)定”。樸槿惠說，鑒于韓國與中國一直就朝核問題保持著密切溝通，相信中國政府不會(huì)任由朝鮮半島緊張局勢(shì)進(jìn)一步惡化。樸槿惠還說，困難時(shí)伸出援手才是最好的伙伴，相信身為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的中國今后將發(fā)揮必要的作用。樸槿惠還在回答記者提問時(shí)表示，將從維護(hù)國家安全和國家利益出發(fā)，根據(jù)朝鮮的核武與導(dǎo)彈等威脅因素考慮在韓國部署美國薩德反導(dǎo)系統(tǒng)(THAAD，末段高空區(qū)域防御系統(tǒng))問題。1月22日，樸槿惠在聽取韓國國防部、外交部和統(tǒng)一部的2016年工作計(jì)劃匯報(bào)之后再次提出，“中國政府的協(xié)助是重中之重”。樸槿惠還稱，有必要尋求更為有效的朝核問題解決方案，包括除朝鮮外的其余五個(gè)成員國舉行會(huì)談等。

樸槿惠的兩次講話打出了四張牌對(duì)華施壓，目的還是希望中國大力制裁朝鮮。一是強(qiáng)調(diào)解決朝核問題和維護(hù)半島和平的“中國責(zé)任論”;二是提出兩個(gè)“相信”標(biāo)準(zhǔn)來判斷中韓是不是真正的伙伴;三是首次公開提及研究部署“薩德”問題;四是提出五方會(huì)談建議。

(三)從再期待到再失望

樸槿惠發(fā)表談話的次日，朝核問題六方會(huì)談韓方團(tuán)長在北京會(huì)見中方團(tuán)長武大偉商討朝核試驗(yàn)應(yīng)對(duì)方案。雖然雙方就國際社會(huì)通過新制裁決議的必要性達(dá)成共識(shí)，但分歧仍然明顯，因?yàn)橹蟹街鲝堖M(jìn)行適當(dāng)?shù)闹撇谩ｍn國認(rèn)為，“適當(dāng)制裁”的言外之意是，固然要對(duì)不斷犯錯(cuò)的朝鮮施壓，但不能將其逼到懸崖盡頭，而應(yīng)引導(dǎo)其走到談判桌前。韓國政府有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，韓中兩國對(duì)聯(lián)合國決議或總體制裁措施的看法不盡一致，但仍將繼續(xù)尋求“交集”。1月27日，中國外長王毅和美國國務(wù)卿克里舉行會(huì)談，雙方在對(duì)朝制裁強(qiáng)度上也明顯存在溫差。在此情況下，韓政府再次敦促中國發(fā)揮建設(shè)性作用。與此同時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》27日發(fā)表社論警告說，“韓國部署薩德系統(tǒng)將危及中國的安全利益，如果首爾真的那么干，必將嚴(yán)重?fù)p害中韓之間的信任，它需要準(zhǔn)備承受因此而產(chǎn)生的代價(jià)”。由于韓國國內(nèi)普遍將《環(huán)球時(shí)報(bào)》視為《人民日?qǐng)?bào)》的“姊妹報(bào)”，所以該評(píng)論被視為中國官方間接向韓國發(fā)出的脅迫信號(hào)。兩天后，中國外交部發(fā)言人華春瑩也就薩德問題表示，“任何國家在謀求自身安全時(shí)，都應(yīng)考慮別國安全利益和地區(qū)和平穩(wěn)定。當(dāng)前朝鮮半島形勢(shì)高度敏感，希望有關(guān)國家慎重處理有關(guān)問題”。中國也繼續(xù)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)早日重啟六方會(huì)談，間接駁斥了五方會(huì)談的提議。因此，韓國試圖通過施壓促使中國合作不僅沒有立即生效，反而遭到不同程度的警告，這令韓國再度失望，以至于韓國總統(tǒng)府不再公開習(xí)近平主席致樸槿惠總統(tǒng)的生日賀信，而過去兩年里這時(shí)都會(huì)公布，以彰顯兩國領(lǐng)導(dǎo)人私交很好。

(四)從再失望到憤怒

2月2-4日，中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉訪問朝鮮。而就在武大偉抵達(dá)朝鮮當(dāng)天，

朝鮮正式宣布將于2月8—25日之間發(fā)射衛(wèi)星。在此情況下，習(xí)近平主席與樸槿惠總統(tǒng)通電話。樸槿惠再次強(qiáng)調(diào)，中國擁有應(yīng)對(duì)朝鮮問題的多種方法，希望中方積極協(xié)助國際社會(huì)強(qiáng)力制裁朝鮮。習(xí)近平則重申了三個(gè)“堅(jiān)持”，并強(qiáng)調(diào)“半島不能有核，也不能生戰(zhàn)生亂。我們希望有關(guān)各方從維護(hù)半島和平穩(wěn)定大局出發(fā)，冷靜應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，始終堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商的正確方向”。雖然韓國認(rèn)為兩國領(lǐng)導(dǎo)人的通話有助于穩(wěn)定中韓關(guān)系，但中國只是重申既有立場，所以很難認(rèn)為兩國關(guān)系回到了正常軌道。就在兩國領(lǐng)導(dǎo)人通話的第二天，朝鮮宣布提前射星日期，并在2月7日將“衛(wèi)星”送入預(yù)定軌道。韓國隨即宣布韓美開始討論部署薩德問題。韓國此舉導(dǎo)致中韓兩國之間產(chǎn)生尖銳矛盾。中國輿論指責(zé)韓國部署薩德“在為一己安全莽撞行動(dòng)”。韓國國防部針鋒相對(duì)，稱韓美兩國選擇“薩德系統(tǒng)”部署地點(diǎn)時(shí)不會(huì)考慮中國的立場。在朝鮮問題誘發(fā)中韓對(duì)立之際，第七次中韓外交部門高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話2月16日在韓國舉行。中國外交部副部長張業(yè)遂會(huì)后再次向媒體表示，中方反對(duì)在韓部署“薩德系統(tǒng)”，希望有關(guān)方面慎重行事。而就在同一天，樸槿惠總統(tǒng)在國會(huì)發(fā)表演講確認(rèn)韓美已經(jīng)開始商討部署薩德問題。樸槿惠的再次表態(tài)無疑是明確告訴中國反對(duì)也沒用。韓國主流媒體解讀稱，從樸槿惠不顧中國的強(qiáng)烈反對(duì)而下決心開始磋商部署薩德一事來看，樸槿惠對(duì)中國極為惱火。因?yàn)槲ㄒ粨碛泻硠?dòng)朝鮮籌碼的中國對(duì)“終結(jié)性對(duì)朝制裁”再三推阻，樸槿惠如何能夠忍住氣憤?考慮到樸槿惠此前為中國付出的精力，這一情況足以令她感到失望和背叛。

從韓國政府對(duì)華情緒的轉(zhuǎn)變中可以看出韓國對(duì)華認(rèn)知的兩點(diǎn)變化:一是，韓國從信賴中國到懷疑中國，進(jìn)而認(rèn)為中國在關(guān)鍵時(shí)候背信棄義。二是，從認(rèn)可中國為戰(zhàn)略合作伙伴到認(rèn)為中國并非真正的伙伴。既然中國不可信，也并非期待中的伙伴，那么韓國就有必要調(diào)整政策以適應(yīng)新的對(duì)華認(rèn)識(shí)。