蘇里南礦業(yè)管理體制

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：640 收藏

蘇里南是位于南美洲北部，國土面積和人口數(shù)量在該洲都是最小的國家，其東鄰法屬圭亞那，南界巴西，西連圭亞那，北瀕大西洋，在大地構造位置上處于圭亞那地盾之上，該地盾是南美大陸最古老的構造單元之一，在1.9Ga克拉通化，0.6Ga的泛美運動形成南美地臺。正因其獨特的大地構造環(huán)境，該國礦產(chǎn)資源較為豐富，其優(yōu)勢礦產(chǎn)資源是鋁土礦和金礦。蘇里南是世界第九大鋁礬土生產(chǎn)國，鋁礦產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，已探明的保有儲量約6億噸；黃金年產(chǎn)量超過2.5萬公斤，其它礦產(chǎn)如石油、鐵、錳、銅、鎳、鉑等也十分豐富。

1.蘇里南礦業(yè)管理機構。蘇里南對國家礦產(chǎn)資源的管理部門是自然資源部。自然資源部對該國礦業(yè)進行總體管理，主管采礦事務的部長負責境內礦業(yè)權登記申請的審批，獲得申請許可后，才能進行礦業(yè)的勘探和開發(fā)。而對于石油產(chǎn)業(yè)，蘇里南將境內的石油勘探和開采權授予國家石油公司，該公司為完全國有企業(yè)，外國投資者只有與國家石油公司通過談判，達成勘探和開采分享協(xié)議，才能參與蘇里南的石油的勘探開發(fā)。

蘇里南自然資源部下屬的地質礦產(chǎn)服務部（GMD）提供國家地質工作資料成果及對外服務。蘇里南環(huán)保管理部門主要有勞工部、技術發(fā)展和環(huán)境部、國家環(huán)境委員會等多部委組成的部際委員會負責，礦業(yè)投資項目的環(huán)評由蘇里南技術發(fā)展和環(huán)境部下屬的國家環(huán)境和發(fā)展研究所負責。

2.礦業(yè)權制度。根據(jù)蘇里南現(xiàn)行《礦業(yè)法》（1986年5月8日法令）規(guī)定，蘇里南境內[包括領海及其海底以及地下（定義見1978年4月14日法律，該法律于1978年第26號國家公報公布）]的所有礦產(chǎn)均為國家所有，國家對其境內的礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行礦業(yè)權登記制度。根據(jù)礦業(yè)法，對包括鉆石、黃金、鋁土礦等礦物可申請礦業(yè)權，具體分為預查權、勘查權、開采權及小規(guī)模采礦權。

根據(jù)蘇里南現(xiàn)行《礦業(yè)法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源是作為地殼組成部分的所有物質，無論是以氣態(tài)、液態(tài)，還是固態(tài)形式存在，包括礦石、所有種類的巖石組分、化石、燃料以及建筑材料[巖石（如礫石）、沙子、泥土、貝殼、碎石以及用于建筑、道路、堤壩、機場等工程的其他材料]，但地下水除外。

同時《礦業(yè)法》規(guī)定，預查權與小規(guī)模采礦權是不可轉讓的，也不能通過向第三方出租或由第三方使用的方式進行讓與；而勘查權、開發(fā)權以及建筑材料的開發(fā)權可通過向第三方出租或者由第三方使用的方式進行全部或部分轉讓或讓與，但需經(jīng)蘇里南自然資源部主管采礦事務的部長授予的書面批準才予以認可，且受讓人（自然人或企業(yè)）要符合所涉權利申請人的要求。

礦產(chǎn)開發(fā)權與建筑材料開發(fā)權本質上為不動產(chǎn)權利，只有經(jīng)權利機關批準后方可轉讓該權利。轉讓人僅能將該權利轉讓給完全滿足所涉權利要求的第三方。

3.礦業(yè)權的設置。蘇里南現(xiàn)行《礦業(yè)法》（1986年5月8日法令）存在四種類型的礦業(yè)權，即預查權、勘查權、開采權和小規(guī)模采礦權。

預查是對礦床特征進行初步工作的活動，而非通過實質性鉆探作業(yè)，并不改變地表巖石等自然狀態(tài)而實施的活動?？辈槭菫闇蚀_確定礦床的性質、規(guī)模、形態(tài)、產(chǎn)狀以及經(jīng)濟價值而開展的活動及為確定礦床的經(jīng)濟和技術可采性而開展的其他活動。

開發(fā)是對勘查的礦產(chǎn)確定了經(jīng)濟技術可行性后，進行開采、加工、運輸以及銷售活動。小規(guī)模采礦是依據(jù)礦床的性質、產(chǎn)狀和規(guī)模，需要采用簡單方式與技術就能實現(xiàn)采礦的預查、勘查和開發(fā)活動。預查權申請的范圍不能超過20萬公頃，有效期不多于2年，但可延期1年，最多期限為3年。

勘查權申請的范圍不能超過4萬公頃，有效期最多不超過3年，但可允許延期兩次，每次延期2年，最多期限為7年。前提是被授予勘查權的申請人已經(jīng)在延期前依據(jù)經(jīng)過認可的工作計劃，執(zhí)行完各項活動且獲得自然資源部主管采礦事務的部長認可，且勘查權人在延期前已經(jīng)支付了承諾的最低勘查費用，同時勘查權人還需承諾在下個期限內的最低投入，每次延期，勘查權區(qū)域面積至少減少25%。

開發(fā)權申請的范圍不能超過1萬公頃，有效期最多不超過25年，若就某些條件與政府達成一致，可以延期。若延期，應在其權利終止至少2年前向自然資源部主管采礦事務的部長提交申請。

建筑材料開發(fā)權申請的范圍不能超過400公頃，有效期最長不超過5年，可以延期，但每次延期不得多于5年。小規(guī)模采礦權申請的范圍不能超過200公頃，有效期最多不超過2年，可以延期，但每次延期也不得多于2年。