2015年朝鮮經(jīng)濟(jì)回顧及未來發(fā)展走勢

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：1463 收藏

從2011年末金正恩執(zhí)政開始，至今已歷時(shí)四年。2012年6月，朝鮮實(shí)施“我們式經(jīng)濟(jì)管理改善措施”；2013年之后，接連設(shè)立了21個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，試圖打開對外開放的新格局。金正恩執(zhí)政后朝鮮經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的狀況究竟如何？2016年朝鮮又進(jìn)行第四次核試驗(yàn)，新的一年朝鮮對外環(huán)境將發(fā)生很大的變化，朝鮮將采取何種經(jīng)濟(jì)政策？

一、朝鮮經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的表現(xiàn)

(一)經(jīng)濟(jì)增長率的提高

2006年，朝鮮開展了取締市場經(jīng)濟(jì)因素的所謂“整頓非社會主義運(yùn)動”。2009年末，又進(jìn)行了第五次貨幣改革，導(dǎo)致了市場的蕭條，引發(fā)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步萎縮。自2006年到2010年，朝鮮經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了負(fù)增長。面對經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面，從2011年起，朝鮮逐漸緩和對市場的限制政策，并提出到2012年打開“強(qiáng)盛國家之門”。從2011年起，朝鮮經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)正增長。根據(jù)韓國銀行的統(tǒng)計(jì)，金正恩執(zhí)政后，朝鮮GDP增長率分別為0.8%、1.3%、1.1%、1.0%等。有韓國學(xué)者指出，韓國銀行給出的數(shù)據(jù)只包括公有制經(jīng)濟(jì)，如果把目前朝鮮市場上活躍的大量的非公有制經(jīng)濟(jì)因素也包括在內(nèi)的話，金正恩執(zhí)政后朝鮮經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增長率應(yīng)該超過5%，朝鮮社會科學(xué)院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家李基星認(rèn)為2014年朝鮮實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率為7%。這個(gè)估計(jì)同目前媒體上報(bào)道的朝鮮大街小巷人們的穿戴、超市上商品的豐富、手機(jī)持有率的上升等現(xiàn)象基本吻合。總而言之，金正恩執(zhí)政后，朝鮮經(jīng)濟(jì)的確逐漸好轉(zhuǎn)。

2010年以來朝鮮市場上糧食價(jià)格變化(單位：朝鮮元)

(二)物價(jià)和匯率的穩(wěn)定

目前，朝鮮除對平壤市民以及地方教師等特殊群體提供國家配給的糧食外，大部分居民在綜合市場購買糧食，因此糧食價(jià)格是衡量朝鮮物價(jià)水平的最重要的指標(biāo)。從2010年-2015年上半年，從朝鮮糧食價(jià)格變化看(見圖1)，從2010年初到2012年12月糧食價(jià)格一直呈上升趨勢，2012年12月之后，糧價(jià)開始下降，截至2015年6月，綜合市場上每公斤大米基本維持在5000朝元左右，這說明2013年之后糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，糧食價(jià)格的穩(wěn)定對朝鮮經(jīng)濟(jì)具有重大的意義。

2010年以來朝鮮市場上美元與朝元匯率變化(1美元：朝鮮元)

2010年初，朝鮮官方公布匯率為1美元兌換96朝元，但是，黑市上外匯匯率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官方匯率，匯率同糧價(jià)的變化基本同步(見圖2)。從2010年初到2012年末，外匯匯率持續(xù)上升之后，2012年末到2015年末，趨于穩(wěn)定，黑市匯率基本穩(wěn)定在1美元兌換8000朝元左右，由于官方匯率與黑市匯率的巨大差異，大部分居民和企業(yè)都在黑市進(jìn)行兌換，黑市匯率變化基本代表著朝鮮外匯匯率的變化。

(三)與人民生活相關(guān)的設(shè)施建設(shè)增多

金正恩執(zhí)政后，為改善人民生活，大力興建同人民生活緊密相關(guān)的商業(yè)設(shè)施。2012年1月5日，朝鮮平壤市光復(fù)大街商業(yè)中心落成開業(yè)，為平壤市民提供了各種豐富的商品。目前，朝鮮超市經(jīng)營的商品包括家庭生活用品、電子產(chǎn)品、食品、纖維百貨等，當(dāng)然其中大部分都是從中國進(jìn)口的商品，但也有一部分食品和服裝是朝鮮國內(nèi)生產(chǎn)的，朝鮮政府極力提倡國產(chǎn)制造。2013年，朝鮮對大同江果樹工廠和平壤周邊的食品加工部門進(jìn)行重點(diǎn)投資，并取得了一定成效。目前，朝鮮國產(chǎn)的飲料、餅干、糖果以及部分服裝和鞋類等產(chǎn)品比重逐漸增多。

平壤大劇院

金正恩執(zhí)政后，為更好地解決平壤市民的住房困難問題，在平壤新建10萬套住宅，位于平壤市中心的萬壽臺區(qū)域住宅重建項(xiàng)目就是其中的重要一項(xiàng)。同時(shí)，平壤市還新建了許多飯店、服裝店和農(nóng)貿(mào)市場、游樂場、大型游泳館、滑雪場等，為市民的衣食住行提供了更多的便利。在努力推進(jìn)住宅建設(shè)工程的同時(shí)，平壤市對原有的城市交通道路也進(jìn)行了新建和改造工程。

二、朝鮮經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的原因分析

(一)將改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)工作的重心

2012年4月15日，金正恩發(fā)表了重要講話，其中與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的內(nèi)容可以歸結(jié)為如下三點(diǎn)：一是，注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛之國建設(shè)中的決定性轉(zhuǎn)換；二是，抓好農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，集中精力解決好人民的吃飯問題；三是，將經(jīng)濟(jì)掌控權(quán)集中于內(nèi)閣，由內(nèi)閣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)上述方針，朝鮮加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，集中精力改善人民群眾的生活。

金正恩執(zhí)政后，大力縮小對重化工業(yè)、水利發(fā)電站等部門的投資，加大對投資少、見效快，同提高人民生活水平密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域的投資。2013年元旦，朝鮮社論指出，“新年的主攻戰(zhàn)線是輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)，集中全黨、全國的力量大力擴(kuò)大消費(fèi)品生產(chǎn)，輕工業(yè)部門加快工廠、企業(yè)的現(xiàn)代化，提高人民消費(fèi)品的質(zhì)量，地方工業(yè)企業(yè)和所有的經(jīng)濟(jì)部門掀起生活必需品生產(chǎn)熱潮，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷開工率”。

平壤地鐵

2013年3月13日，朝鮮召開了十年來第一次的全國輕工業(yè)大會，金正恩參加了這次大會并作了重要講話，他在講話中指出：“輕工業(yè)發(fā)展可提高人民物質(zhì)文化生活水平，是顯示朝鮮社會制度優(yōu)越性，彰顯黨和人民一心團(tuán)結(jié)的重要的政治偉業(yè)。但是由于各種原因，我們還沒有很好地落實(shí)將軍關(guān)于實(shí)現(xiàn)輕工業(yè)生產(chǎn)正常化的指示，今后我們要出口丹川地區(qū)生產(chǎn)的菱鎂礦和各種有色金屬，把這些資金用于發(fā)展輕工業(yè)，要消滅輕工業(yè)產(chǎn)品非法交易的現(xiàn)象，改變輕工業(yè)品依靠進(jìn)口的局面?！?/span>

根據(jù)日本朝總聯(lián)機(jī)關(guān)報(bào)《朝鮮新報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，2012年，朝鮮媒體公開報(bào)道有關(guān)金正恩參加的公開活動共有114次，其中參加與提高居民生活水平相關(guān)的活動共32次，占22.2%；2013年，金正恩參加的公開活動共有203次，其中參加與提高居民生活水平相關(guān)的活動共84次，占41.4%?？梢姡鹫鲌?zhí)政后，非常關(guān)注改善人民生活。

金正恩執(zhí)政后，把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放到改善人民生活上，不管其背景如何，從客觀上來講，這意味著朝鮮長期以來一直推行的以重工業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了微妙的變化，把農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)作為主攻戰(zhàn)線，有韓國學(xué)者認(rèn)為，這是朝鮮戰(zhàn)術(shù)上的變化，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上的變化。但是，不管怎樣，這說明朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注民生，將改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，這一點(diǎn)是值得肯定的。

(二)農(nóng)業(yè)的逐漸好轉(zhuǎn)

世界糧農(nóng)機(jī)構(gòu)預(yù)算，根據(jù)朝鮮目前的人口數(shù)量，朝鮮每年大約需要550-600萬噸糧食。而20世紀(jì)90年代后期，朝鮮糧食產(chǎn)量一直徘徊在240-350萬噸，糧食問題一直是困擾朝鮮經(jīng)濟(jì)的重要問題。2012年元旦，朝鮮社論指出，“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的生命線，全黨、全國、全民集中一切力量搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一定要完成今年勞動黨提出的糧食產(chǎn)量目標(biāo)”。要提高糧食產(chǎn)量，就必須加大糧食增產(chǎn)所必要的化肥生產(chǎn)，2012年，朝鮮維修并改造了興南青年化學(xué)聯(lián)合企業(yè)的化肥生產(chǎn)線和化纖生產(chǎn)線，其高壓聚乙烯車間開始生產(chǎn)三層溫室塑料薄膜，為全國農(nóng)村興建溫室農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。2014年2月6日，朝鮮召開了解放后的第一次全國農(nóng)業(yè)會議，來自全國各地的1000名農(nóng)業(yè)分組長參加了這次農(nóng)業(yè)大會?！冻r勞動新聞》第一版發(fā)表了題為《種地的主人是農(nóng)民》的社論，號召所有農(nóng)場根據(jù)自己的實(shí)際情況，繼續(xù)探索新的農(nóng)業(yè)管理方法，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新發(fā)展。

由于朝鮮政府高度重視農(nóng)業(yè)，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，加上良好的氣候條件，2011-2014年，朝鮮糧食產(chǎn)量分別為469萬噸、441萬噸、492萬噸、503萬噸，糧食供給的增多，使朝鮮糧食短缺問題得到緩解。2015年，因旱災(zāi)朝鮮糧食產(chǎn)量受到一定的影響，但是，由于在廣大農(nóng)村普及“圃田擔(dān)當(dāng)制”，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加上政府調(diào)整了對農(nóng)民自留地以及城市機(jī)關(guān)單位和企業(yè)副食品基地的生產(chǎn)等措施，最大限度地減少了旱災(zāi)的影響。目前農(nóng)業(yè)在朝鮮GDP中所占比重高達(dá)24%，因此，農(nóng)業(yè)的好轉(zhuǎn)對朝鮮GDP起到了十分重要的拉動作用。

(三)中朝貿(mào)易對朝鮮經(jīng)濟(jì)的拉動作用

金正恩執(zhí)政后，中朝貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大。中朝貿(mào)易對朝鮮GDP的增長起到非常重要的作用，具體表現(xiàn)在：第一，中朝貿(mào)易拉動了朝鮮對外貿(mào)易總量，2010年后，中朝貿(mào)易一直占據(jù)朝鮮對外貿(mào)易總額的90%左右(扣除南北貿(mào)易之后)，即中朝貿(mào)易在朝鮮對外貿(mào)易中占舉足輕重的地位。第二，中國向朝鮮出口石油、鋼鐵工業(yè)所需要的焦炭(這兩項(xiàng)基本上依靠從中國進(jìn)口)和機(jī)械、車輛等經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所需要的戰(zhàn)略性物資，對朝鮮經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到了重要作用。第三，中國從朝鮮進(jìn)口的無煙煤、礦產(chǎn)品、服裝、海產(chǎn)品等，有力地帶動了朝鮮的礦產(chǎn)業(yè)、煤炭業(yè)、服裝等企業(yè)的開工率。第四，中朝貿(mào)易很大程度上彌補(bǔ)了朝鮮原材料和居民生活用品的短缺，目前朝鮮綜合市場的很多商品都是從中國進(jìn)口的?？梢?，中朝貿(mào)易對提升朝鮮經(jīng)濟(jì)增長率起到了重要作用。

(四)實(shí)行“我們式的新的經(jīng)濟(jì)管理體系”

2012年6月28日，朝鮮內(nèi)部傳達(dá)了“要確立我們式的新的經(jīng)濟(jì)管理體系”的指示(簡稱“6?28方針”)?！??28方針”的主要內(nèi)容為在繼續(xù)維持協(xié)同農(nóng)場體制的前提下，大幅度縮小分組的規(guī)模，從原來的15－20人縮小到3－5人。政府允許農(nóng)作物按7∶3的比例分配，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別農(nóng)作物也可以按5∶5的比例進(jìn)行分配。即農(nóng)產(chǎn)品的70%由國家收購，其余的30%以分組為單位按照農(nóng)莊員的勞動公分進(jìn)行實(shí)物分配，農(nóng)民所獲得的30%實(shí)物，可以以議價(jià)(低于市場價(jià)格但高于配給制的價(jià)格)賣給國家。2012年10月，“我們式的新的經(jīng)濟(jì)管理體系”在平壤市近郊、兩江道大紅丹郡、金貞淑郡、咸境南道咸興市東峰合作農(nóng)場、黃海南道載凌郡三地江合作農(nóng)場等地進(jìn)行了試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)。從2015年起，在全國農(nóng)村以家庭為單位普及了“圃田擔(dān)當(dāng)制”。

2014年5月30日，金正恩又發(fā)布了重要指示(簡稱“5?30”指示)。新的經(jīng)濟(jì)管理體系要求在工廠和企業(yè)擴(kuò)大支配人(廠長)的權(quán)力，除重要的產(chǎn)品之外，允許企業(yè)自己組織生產(chǎn)，企業(yè)自行采購所需要的原材料，企業(yè)有權(quán)確定其生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格，有權(quán)決定職工工資，自行銷售部分產(chǎn)品來籌集擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金。這種新的管理體系已在平壤紡織廠、平壤襪子廠等企業(yè)開始實(shí)行。根據(jù)日本朝總聯(lián)《朝鮮新報(bào)》報(bào)道，平壤326電線工廠實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)管理體系之后，職工的平均工資提高了20-30倍，有些個(gè)別特殊職工的工資提高100倍以上。

“我們式的新的經(jīng)濟(jì)管理體系”的措施在商業(yè)領(lǐng)域也得到貫徹，“商業(yè)部門可以把超計(jì)劃的商品和計(jì)劃外的商品納入到流通領(lǐng)域，擴(kuò)大商品的流通量，要考慮人民的實(shí)際需求，讓商品的供給和需求相吻合，提高商業(yè)流通體系的效率性”。

近年來，朝鮮國營商業(yè)流通體系變化的典型標(biāo)志是大型超市的出現(xiàn)。2012年1月5日，朝鮮平壤市光復(fù)大街商業(yè)中心落成開業(yè)之后，在平壤的各區(qū)域都至少設(shè)立了1個(gè)大型超市。這些大型超市“自主進(jìn)貨、自行定價(jià)，把銷售利潤的一部分上繳給國家后自行分配”。大部分工業(yè)品從中國進(jìn)口，部分農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)進(jìn)貨，這同朝鮮傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的商業(yè)流通體系截然不同。現(xiàn)代化的大型超市，將成為朝鮮今后商業(yè)發(fā)展的方向。

(五)進(jìn)一步放寬對市場的限制

2006年，朝鮮開展了取締“非社會主義運(yùn)動”，其主要對象是小商人，以及地方和邊境地區(qū)的貿(mào)易公司。2007年12月，朝鮮禁止在綜合市場出售工業(yè)品，限制50歲以下的婦女參加經(jīng)商活動。2009年，又開展了“150天戰(zhàn)斗”，其目的是鞏固社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。但是，目前朝鮮在大部分消費(fèi)資料和部分生產(chǎn)資料依靠市場來解決的情況下，限制市場直接影響了廣大居民的日常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。從2010年初開始，朝鮮放寬了對市場的限制，取消了禁止在綜合市場出售工業(yè)品、限制經(jīng)商人員的年齡等極端措施。

2012年后，朝鮮綜合市場不斷增多，目前朝鮮全國有420個(gè)綜合市場，僅平壤市就有20多個(gè)綜合市場，而且市場的規(guī)模不斷擴(kuò)大、市場秩序日益規(guī)范，經(jīng)商人數(shù)增加，市場上銷售的商品種類和銷售額明顯增多。自20世紀(jì)90年代起，自發(fā)形成的市場經(jīng)濟(jì)因素就已滲透到朝鮮社會生活的各領(lǐng)域，個(gè)人經(jīng)營的飯店、服裝店、汽車運(yùn)輸、地下錢莊、海上捕撈、快遞等活動潛在地發(fā)展著，甚至有些“錢主”合伙參與建筑業(yè)等大型項(xiàng)目。

金正恩執(zhí)政后，對市場采取默認(rèn)態(tài)度的原因之一，是由于自20世紀(jì)90年代起，自發(fā)形成的市場經(jīng)濟(jì)因素已滲透到社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，朝鮮經(jīng)濟(jì)依靠市場的范圍越來越廣，居民生活必需品的大部分依靠市場來解決，而且國營企業(yè)所需要的很大一部分原材料也得靠市場，市場上收取的管理費(fèi)(相當(dāng)于營業(yè)稅)補(bǔ)充了國家財(cái)政收入的缺口，市場對朝鮮經(jīng)濟(jì)的支撐作用越來越大，與居民生活息息相關(guān)，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到國家難以取締的程度。第二，2006年后，政府所采取的限制市場經(jīng)濟(jì)的政策遭到居民的強(qiáng)烈反對，在國家難以保障居民生活必需品的情況下，為獲得民心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，對市場采取既利用又限制的政策，試圖利用市場經(jīng)濟(jì)因素繼續(xù)鞏固其政治統(tǒng)治。

三、未來朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢

(一)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

經(jīng)過多次核試驗(yàn)后，朝鮮自認(rèn)為已經(jīng)成為軍事強(qiáng)國了，剩下的任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)國，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，這意味著朝鮮認(rèn)識到當(dāng)今世界的主流和本國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。在2016年元旦社論中，金正恩指出，“今年要舉行朝鮮勞動黨第七次代表大會，我們要開創(chuàng)強(qiáng)盛國家建設(shè)的最全盛期。要把一切力量集中于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的新的轉(zhuǎn)變”，“繼續(xù)抓好電力、煤炭、金屬工業(yè)和鐵路運(yùn)輸部門，全力解決好電力問題”，“繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、輕工業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民生活的根本性好轉(zhuǎn)”。因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國將成為朝鮮對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的核心，農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)仍將是主攻戰(zhàn)線。

(二)繼續(xù)推進(jìn)“我們式的經(jīng)濟(jì)管理方法”

2012年，實(shí)施“我們式的經(jīng)濟(jì)管理方法”之后，朝鮮認(rèn)識到新的經(jīng)濟(jì)管理體系有利于調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在今后一段時(shí)期內(nèi)，朝鮮將把“我們式的新的經(jīng)濟(jì)管理體系”作為對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的核心，農(nóng)業(yè)改革將繼續(xù)推進(jìn)“圃田擔(dān)當(dāng)制”，探索更加適合于朝鮮的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)行類似于中國改革開放初期實(shí)行的“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”等措施，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)在產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物等方面的自主權(quán)，同時(shí)將著手金融、物價(jià)等其他領(lǐng)域的改革。盡管朝鮮極力完善“我們式的經(jīng)濟(jì)管理體系”，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有普遍規(guī)律的，在很多領(lǐng)域不可避免地走中國改革開放的路子。

(三)探尋對外開放的多種渠道

自2013年起，朝鮮接連設(shè)立了21個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃。這說明朝鮮將采取對外開放的“點(diǎn)-線-面”戰(zhàn)略，即把特區(qū)作為對外開放的點(diǎn)，向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這一線擴(kuò)散。

這類似于中國改革開放初期從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到開放沿海14個(gè)城市的做法。朝鮮賦予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以類似經(jīng)濟(jì)特區(qū)式的優(yōu)惠政策，這預(yù)示著朝鮮將特區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為引進(jìn)外資的重點(diǎn)。在朝鮮設(shè)立的21個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中，不少位于中朝邊境線或距離邊境線不遠(yuǎn)的地方，其目的就是吸引中國企業(yè)的進(jìn)入，目前21個(gè)開發(fā)區(qū)中，發(fā)展最快的還是位于中朝邊境線的開發(fā)區(qū)，預(yù)計(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將成為朝鮮對外開放的重點(diǎn)地區(qū)。

金正恩執(zhí)政后，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)，金正恩指示在江原道元山地區(qū)新豐里建設(shè)世界級的滑雪場，該項(xiàng)目于2013年12月投入使用，朝鮮以它作為吸引外國游客的重要項(xiàng)目。今后一段時(shí)期內(nèi)，朝鮮將繼續(xù)把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

金正恩執(zhí)政后，朝鮮把向國外派遣勞務(wù)人員當(dāng)做獲取外匯的重要手段，外派勞務(wù)人員主要在中國、東南亞等地經(jīng)營餐廳，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)從事伐木，在中東和北非從事醫(yī)療事業(yè)，在捷克等地從事服裝生產(chǎn)，甚至在國外從事跆拳道教練、舞蹈教練等，所涉及的范圍十分廣泛。2013年和2014年，朝鮮分別向中國派遣了9.3萬名、8.9萬名勞務(wù)人員，他們在食品加工、服裝制造、軟件開發(fā)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)。

四、結(jié)語

金正恩執(zhí)政后，重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，并把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)工作的重心，對內(nèi)放寬對市場的限制和實(shí)施“我們式的新的經(jīng)濟(jì)管理體系”等措施，對外加強(qiáng)同中國的經(jīng)貿(mào)合作，近幾年，朝鮮經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)。但是，自20世紀(jì)90年代后困擾朝鮮經(jīng)濟(jì)的能源難、交通難、糧食難、外匯難等四大難題仍然沒有得到根本性改觀。目前，朝鮮GDP總量只有250億美元，人均GNI只有1000美元左右，朝鮮要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盛國家”戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。

2016年初，朝鮮又進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)，聯(lián)合國正準(zhǔn)備實(shí)施高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)制裁，包括限制對朝鮮出口石油和進(jìn)口朝鮮礦產(chǎn)品，限制朝鮮在國外賺取外匯的一切途徑等內(nèi)容。由于煤炭等礦產(chǎn)品的國際市場價(jià)格的下降以及中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2015年中朝貿(mào)易額下降15%。包括中國在內(nèi)的國際社會對朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的情況下，今后一段時(shí)期，中朝經(jīng)貿(mào)合作對朝鮮經(jīng)濟(jì)的拉動作用將趨于減少。面對國際社會的經(jīng)濟(jì)制裁，朝鮮只能更加強(qiáng)調(diào)自力更生，試圖調(diào)動國內(nèi)的力量攻克難關(guān)。面對國際社會高強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)制裁，朝鮮將采取哪些應(yīng)對措施，成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。