2015年新加坡外交及對外關(guān)系回顧

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：544 收藏

(一)新加坡與中國的關(guān)系

2015年是中國與新加坡建交25周年，兩國高層交往頻繁，雙邊貿(mào)易和相互投資穩(wěn)健增長，雙方各領(lǐng)域合作取得新的進(jìn)展。

1.兩國高層交往頻繁

2015年2月10日，中國國家主席習(xí)近平特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱訪問新加坡，新加坡總理李顯龍會見孟建柱。孟建柱向李顯龍總理轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理的親切問候。孟建柱說，今年是中新建交25周年，兩國關(guān)系正處于快速上升期，中方愿同新方共同努力，提升中新經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平，深化社會治理合作，積極推進(jìn)建立新的政府間合作項(xiàng)目。3月23日，中國國家主席習(xí)近平就新加坡前總理李光耀不幸逝世向新加坡總統(tǒng)陳慶炎致唁電。習(xí)近平代表中國政府和人民并以個人的名義對李光耀逝世表示深切的哀悼，向李光耀的親屬表示誠摯的慰問；3月29日，中國國家副主席李源潮代表中方赴新加坡出席李光耀的國葬。4月10日，新加坡副總理兼國家安全統(tǒng)籌部部長及內(nèi)政部部長張志賢來華出席第五屆中新領(lǐng)導(dǎo)力論壇；2009年以來，雙方已聯(lián)合舉辦了5屆“中新領(lǐng)導(dǎo)力論壇”。5月29~31日，第十四屆香格里拉對話會暨亞洲安全會議在新加坡舉行，中國人民解放軍副總參謀長孫建國率團(tuán)出席此次會議。6月29日，應(yīng)中國國家主席習(xí)近平邀請，新加坡共和國總統(tǒng)陳慶炎于6月29日~7月4日對中國進(jìn)行國事訪問，7月1日，陳慶炎到訪中新天津生態(tài)城，肯定這個兩國政府間合作項(xiàng)目在新中關(guān)系發(fā)展中的重要作用。8月2~3日，應(yīng)新加坡外長尚穆根邀請，中國外交部部長王毅訪問新加坡，新加坡總理李顯龍3日會見王毅。8月9日，中國國家主席習(xí)近平特使、國家副主席李源潮出席了新加坡建國50周年慶典活動，李源潮轉(zhuǎn)交了習(xí)近平主席致新方領(lǐng)導(dǎo)人的國慶賀信。10月1日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)致電新加坡領(lǐng)導(dǎo)人李顯龍，祝賀他連任新加坡共和國總理。10月3日，中國國家主席習(xí)近平同新加坡總統(tǒng)陳慶炎互致賀電，熱烈慶祝兩國建交25周年。10月13日，中新雙邊合作聯(lián)合委員會第十二次會議在新加坡召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗與新加坡副總理張志賢共同主持會議。11月6~7日，應(yīng)新加坡共和國總統(tǒng)陳慶炎邀請，中國國家主席習(xí)近平對新加坡進(jìn)行國事訪問。6日下午，陳慶炎在新加坡總統(tǒng)府會見習(xí)近平。兩國元首一致同意將中新關(guān)系定位為與時俱進(jìn)的全方位合作伙伴關(guān)系，并啟動中新自由貿(mào)易協(xié)定升級談判；7日，習(xí)近平同新加坡總理李顯龍舉行會談。會談后，習(xí)近平同李顯龍共同見證了兩國在互聯(lián)互通、貿(mào)易、“一帶一路”建設(shè)、城市治理規(guī)劃、教育、海關(guān)等領(lǐng)域雙邊合作協(xié)議的簽署。訪問期間，習(xí)近平主席在新加坡國立大學(xué)發(fā)表了題為《深化合作伙伴關(guān)系共建亞洲美好家園》的演講，高度評價中新雙邊關(guān)系的良好發(fā)展勢頭。習(xí)近平與新加坡榮譽(yù)國務(wù)資政吳作棟一道出席中國文化中心的落成儀式。中國文化中心項(xiàng)目預(yù)算建設(shè)資金2億元人民幣，建成后將在加強(qiáng)兩國間的藝術(shù)與文化交流方面發(fā)揮作用。

新加坡圣淘沙

2.兩國經(jīng)貿(mào)投資合作關(guān)系日益密切

(1)兩國致力于開拓合作新模式。中新建交25年來，兩國一直致力于開拓合作新模式，合作項(xiàng)目普遍具有前瞻性和示范性。兩國先后在蘇州和天津推出政府間合作項(xiàng)目，中新雙方合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城項(xiàng)目均起到了示范效應(yīng)，其親商理念、一站式服務(wù)、城市規(guī)劃與管理經(jīng)驗(yàn)受到廣泛借鑒，天津生態(tài)城已經(jīng)發(fā)展為一個充滿活力的社區(qū)，建有學(xué)校、公園和鄰里中心，目前有超過兩萬人入住，2000多家企業(yè)在當(dāng)?shù)刈浴?015年11月7日，中國國家主席習(xí)近平訪新期間，兩國宣布啟動中國—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定升級版的正式談判，并簽署在中國西部開展第三個政府間合作項(xiàng)目的協(xié)議。

新加坡萊佛士雕像

(2)合作機(jī)制日益健全。中新兩國之間的多層次、寬領(lǐng)域合作機(jī)制也日趨緊密。目前兩國建立了3個副總理級經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，分別是雙邊聯(lián)委會機(jī)制、蘇州工業(yè)園機(jī)制以及天津生態(tài)城機(jī)制。此外，新加坡與中國的山東、四川、浙江、遼寧、天津、江蘇、廣東等7省市分別建有經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。在商貿(mào)領(lǐng)域還有自由貿(mào)易區(qū)商談機(jī)制、勞務(wù)合作工作組機(jī)制、服務(wù)貿(mào)易工作組機(jī)制等，這些機(jī)制為雙方合作發(fā)展提供了保障。

(3)雙方經(jīng)貿(mào)投資合作取得長足進(jìn)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2015年中國與新加坡貿(mào)易額為795.7億美元，其中，中方出口520.08億美元，增長6.47%；進(jìn)口275.56億美元。自2013年以來，新加坡已經(jīng)成為中國第一大外資來源國，世界第二大人民幣離岸結(jié)算中心；2015年1~8月，在“一帶一路”沿線64個國家中，新加坡對華投資占沿線國家對華投資總額的82%；而中國對新加坡投資占中國對沿線國家投資總額的35%，2015年前9個月，新加坡成為中國第二大對外直接投資目的國。據(jù)統(tǒng)計，目前在新加坡的中資企業(yè)已超過6200家，累計投資額超過200億美元。作為亞洲金融中心和物流中心的新加坡成為中國企業(yè)“走出去”的重要平臺。

3.兩國文化交流與合作不斷加強(qiáng)

2015年11月6~7日，中國國家主席習(xí)近平對新加坡進(jìn)行國事訪問期間，與新加坡榮譽(yù)國務(wù)資政吳作棟一道出席中國文化中心的落成儀式。新加坡中國文化中心是2010年11月時任中國國家副主席習(xí)近平訪問新加坡時與時任新加坡國務(wù)資政吳作棟共同奠基的。2015年10月，中新兩國簽署了在新加坡設(shè)立中國文化中心的協(xié)定，新加坡中國文化中心將成為中新兩國增進(jìn)了解、加強(qiáng)交流的重要窗口和平臺。

新加坡樟宜機(jī)場

2015年11月21日，《夢筆新境-紀(jì)念中新兩國建交25周年美術(shù)作品展》在新加坡中國文化中心舉行。“夢筆新境”美術(shù)作品展得到了中國國家美術(shù)館和新加坡國家美術(shù)館的支持，展出了25位中國藝術(shù)家和25位新加坡藝術(shù)家的50件代表作品，以紀(jì)念新加坡建國50周年和中新建交25周年。

4.中國各省區(qū)(市)與新加坡的交往和合作不斷加強(qiáng)

2015年7月16日，寧波杭州灣新區(qū)投資環(huán)境推介會在新加坡舉行。寧波杭州灣新區(qū)管委會主任俞雷向與會的50余家新加坡企業(yè)代表介紹了寧波杭州灣新區(qū)的投資環(huán)境和政策。應(yīng)新加坡旅游局的邀請，云南省人民政府資政劉平率團(tuán)于7月21~25日訪問新加坡，舉辦云南省旅游推介會，向與會的60余家新加坡旅游業(yè)代表介紹了云南省的旅游資源和市場情況。

8月6日，廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會秘書處在新加坡舉行推介會，向與會的60余家新加坡商會和企業(yè)代表介紹2015年海上絲綢之路國際博覽會的有關(guān)情況。

8月18日，寧波、青島進(jìn)出口商品交易會在新加坡舉行，這是寧波市、青島市連續(xù)第三年與新加坡中華總商會合作在新加坡舉辦進(jìn)出口商品交易會。由新加坡和中國吉林市政府共同開發(fā)的中新吉林食品區(qū)迎來階段性進(jìn)展，食品區(qū)里出產(chǎn)的吉林大米2015年年底出口新加坡市場。這是中新吉林食品區(qū)出口到新加坡的首個產(chǎn)品。

9月29日，中國新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市旅游經(jīng)貿(mào)推介團(tuán)在新加坡舉行推介活動，烏魯木齊是中國優(yōu)秀旅游城市，有雄奇壯美的自然風(fēng)光和富有民族特色的人文景觀。烏魯木齊與新加坡在旅游資源方面具有互補(bǔ)性，合作前景廣闊。29日，吉林市人民政府和星橋公司在新加坡共同舉辦中新食品區(qū)推介活動暨吉林產(chǎn)品出口新加坡啟動儀式。推介會上，雙方簽署了四項(xiàng)諒解備忘錄和協(xié)議：吉林大米的進(jìn)出口合作諒解備忘錄、高端嬰幼兒奶粉及配套奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、高端食品原材料科技研發(fā)及精深加工項(xiàng)目合作意向書，以及優(yōu)質(zhì)雜糧及高端食品原材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作諒解備忘錄。

12月4日，新加坡武漢總商會舉行成立揭牌儀式，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)新加坡與中國武漢在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作與溝通，為武漢商界更好地了解新加坡開辟渠道，推動“一帶一路”倡議在東南亞地區(qū)的實(shí)施。

12月22日，中國東北旅游推介會在新加坡舉行，此次活動主推獨(dú)具東北特色的旅游資源和產(chǎn)品，旨在向新加坡各界人士宣介和加深對中國東北地區(qū)豐富的歷史、地理及人文旅游資源的認(rèn)識和了解，吸引更多的新加坡游客到東北游覽觀光。中國東方航空于2015年10月開通了長春—新加坡航線，極大提升了新加坡與中國東北旅客群體往來的交通條件。

(二)新加坡與東盟國家的關(guān)系

2015年，新加坡積極參與東盟以下活動：2015年3月6日在馬來西亞召開的第21屆東盟經(jīng)濟(jì)部長非正式會議；3月9~11日在馬來西亞吉隆坡召開的第26屆東盟峰會籌備會議，與會代表重點(diǎn)圍繞著第26屆東盟峰會準(zhǔn)備工作、會議議程等問題進(jìn)行討論，會議也就東盟2015年共同體建設(shè)藍(lán)圖的進(jìn)展，東盟共同體2015年建成后的發(fā)展愿景、推動?xùn)|盟對外合作，同美國建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的構(gòu)想等問題展開討論；3月16日在馬來西亞舉行的第9屆東盟國防部長會議(ADMM-9)；3月21日在馬來西亞吉隆坡舉行的首屆東盟財長和央行行長會議。

2015年5月20日，由新加坡工商聯(lián)合總會、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局、新加坡大華銀行等機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合舉辦的“2015東盟論壇”在新加坡舉行，共有600多名來自東盟國家政府和商業(yè)領(lǐng)域的代表出席。論壇探討東盟經(jīng)濟(jì)共同體(AEC)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，就東盟經(jīng)濟(jì)共同體的政策更新、東盟宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、東盟經(jīng)濟(jì)共同體蘊(yùn)含的商機(jī)特別是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等議題進(jìn)行了探討。

新加坡積極支持東盟共同體建設(shè)和地區(qū)一體化進(jìn)程。在2015年11月舉行的第27屆東盟峰會上，東盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布將在2015年12月31日建成以政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體和社會文化共同體三大支柱為基礎(chǔ)的東盟共同體，同時通過了愿景文件《東盟2025：攜手前行》。

(三)新加坡與美國簽訂加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)定

多年來，新加坡力促美國加大力度“重返亞太”，雙方軍事聯(lián)系密切。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》2015年12月8日報道，2015年12月7~8日，新加坡國防部部長黃永宏訪問美國，與美國國防部部長卡特會面，雙方正式簽訂加強(qiáng)兩國防務(wù)合作協(xié)定，進(jìn)一步拓展和深化新美作為主要安全合作伙伴的防務(wù)關(guān)系。新加坡同意在現(xiàn)行協(xié)定下，讓美國每隔幾個月派遣主要用于海上巡邏、偵察和反潛作戰(zhàn)行動的P-8“海神”(Poseidon)反潛偵察機(jī)到新加坡做短期停住部署。兩國將在五個關(guān)鍵的防務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作，即軍事、政策、戰(zhàn)略、科技以及非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)如海盜和跨境恐怖主義威脅等。其中，雙方已達(dá)成共識，在人道和災(zāi)難救援、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全與公共通訊方面開拓新合作關(guān)系。

(四)、2016年展望

2016年，新加坡政府將以更加貼近民意的方式執(zhí)政，繼續(xù)采取措施放緩?fù)鈦硪泼窦巴饧畡诠さ脑鲩L，以緩解民眾對人口增加帶來的生存環(huán)境及質(zhì)量下降的擔(dān)憂，政治社會將保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)方面：據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》2016年3月2日報道，新加坡經(jīng)過多年收入水平和產(chǎn)出迅速增長的階段，如今正步入經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在無自然資源、勞動力有限和經(jīng)濟(jì)增長空間受限的環(huán)境下，面臨著維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和提高人民平均收入等各方面的挑戰(zhàn)。新加坡貿(mào)工部表示，盡管金融保險以及批發(fā)貿(mào)易有望為新加坡的經(jīng)濟(jì)增長提供支持，但由于外部需求疲軟，制造業(yè)前景仍然低迷。此外，油價波動、私人部門建筑行業(yè)需求的下降以及人力短缺也將對相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。綜合各種因素，新加坡貿(mào)工部將該國2016年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測維持在1%~3%之間。

國際信評機(jī)構(gòu)穆迪(Moody’s)2016年3月1日發(fā)布的一份新加坡經(jīng)濟(jì)增長前景報告預(yù)測新加坡經(jīng)濟(jì)增長今年會繼續(xù)放緩，同比增幅為1.8％，較2015年的2.0％增長和2014年的3.3％增長都來得低。但同時也認(rèn)為，新加坡作為貿(mào)易樞紐的地位正不斷提升，以及新加坡政府大力推動服務(wù)業(yè)，將支持新加坡經(jīng)濟(jì)增長在接下來的4年維持在1.5％~3.0％的范圍內(nèi)。

穆迪認(rèn)為，新加坡經(jīng)濟(jì)增長前景將取決于它的結(jié)構(gòu)性變化所產(chǎn)生的相互影響，包括從制造業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值的服務(wù)業(yè)、政府提高生產(chǎn)力的舉措，以及中國經(jīng)濟(jì)增長放緩和新加坡在東盟地區(qū)的作用等宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。