我國蔬菜出口韓國面臨的困難、障礙與對策建議

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：689 收藏

1、我國蔬菜出口韓國面臨的困難與障礙

總體來看，我國蔬菜產(chǎn)品在對韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中表現(xiàn)出較強的競爭力，具有明顯的地緣和價格優(yōu)勢，在韓國蔬菜進口市場中占據(jù)較大的份額。但同時，在蔬菜出口量和出口額齊升的背后，蔬菜出口企業(yè)面臨著韓國國內(nèi)農(nóng)業(yè)保護、技術性貿(mào)易壁壘、市場環(huán)境秩序等方面的諸多不利因素，制約著我國蔬菜對韓國出口貿(mào)易的持續(xù)擴大和健康發(fā)展。

①關稅和農(nóng)業(yè)補貼

關稅和農(nóng)業(yè)補貼是韓國保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最直接有效的做法。對國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)提供補貼直接增強了國內(nèi)產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢；而對國外進口產(chǎn)品征收高關稅，則相當于變相抬高進口產(chǎn)品的價格，削弱了進口產(chǎn)品的價格競爭力。據(jù)國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)研究顯示，韓國60%以上的農(nóng)業(yè)收入來自政府支持(劉瑞涵和李先德，2006)。

加入WTO后，盡管韓國將很多品目蔬菜產(chǎn)品的配額內(nèi)關稅稅率都已經(jīng)降至0，但仍然維持對少數(shù)蔬菜產(chǎn)品的關稅配額，且對受配額管理的部分產(chǎn)品征收高達100%以上的配額外關稅(凌華和王凱，2010)。在中韓自由貿(mào)易協(xié)定中，大白菜、蘿卜、辣椒、大蒜等蔬菜作為超敏感品類均被排除在首輪關稅減免名單之外?？梢?，韓國對蔬菜產(chǎn)品持保護態(tài)度，在韓國保持高農(nóng)業(yè)補貼和關稅壁壘的背景下，隨著中國蔬菜生產(chǎn)成本逐漸上漲，中國蔬菜出口韓國的價格競爭優(yōu)勢將面臨考驗。

②技術性貿(mào)易壁壘

技術性貿(mào)易壁壘是韓國實施農(nóng)業(yè)保護和調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的重要措施，此類措施隨著韓國農(nóng)產(chǎn)品市場的開放不斷強化。韓國蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準要求主要集中在《食品法典》和《食品添加劑法典》兩部法規(guī)中。韓國對進口蔬菜質(zhì)量安全的控制比較嚴格，保鮮和初加工蔬菜重點關注農(nóng)藥殘留、重金屬殘留檢測，深加工蔬菜主要關注微生物和食品添加劑檢測。自2010年以來，韓國以質(zhì)量安全問題為由對我國200多批次蔬菜進行了通報。2015年韓國連續(xù)推出《進口食品安全管理特別法》和《農(nóng)藥肯定列表制度》，從生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品口岸檢驗兩方面提高進口農(nóng)產(chǎn)品的準入條件，顯著提高口岸檢驗檢疫標準，我國輸韓農(nóng)產(chǎn)品檢測費用將大幅提高，出口成本和風險明顯加大。

③市場秩序與消費偏好

除上述因素外，我國蔬菜出口韓國還受韓國交易商信用和消費偏好的影響。由于國內(nèi)蔬菜出口企業(yè)合同管理能力較差，交易過程單純地依靠購買方的誠信度，與客戶簽訂的合同內(nèi)容不詳細、不規(guī)范，缺少相關責任的承擔與追究，客戶回款不及時，資金周轉(zhuǎn)難度大，違約事件時有發(fā)生。同時，由于出口韓國的蔬菜企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，大多不具備價格談判能力，同行企業(yè)間存在嚴重的惡性競爭，韓國進口商利用出口企業(yè)研判經(jīng)貿(mào)形勢能力不足的弱點，不斷壓低產(chǎn)品價格，甚至使出口產(chǎn)品價格接近于成本價格，部分企業(yè)僅靠出口退稅維持微薄利潤。

此外，韓國民眾對本國農(nóng)產(chǎn)品“身土不二”的信仰根深蒂固，加之韓國媒體對中國產(chǎn)蔬菜的負面宣傳，我國蔬菜產(chǎn)品難以打入韓國超市等中高端市場。

2、我國蔬菜出口韓國的對策建議

受人口老齡化和市場開放等因素的影響，韓國蔬菜生產(chǎn)量逐漸下降。而隨著民眾對健康飲食問題的日益關注，韓國國內(nèi)蔬菜消費量有望保持或進一步回升，在此背景下，韓國國內(nèi)蔬菜自給率將持續(xù)下降，對國外市場的依賴度將進一步增強。我國蔬菜擴大向韓國出口具有良好的前景和合作空間。

但同時，為降低蔬菜進口對韓國國內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊和影響，韓國可能會利用技術性貿(mào)易措施等新型貿(mào)易壁壘實施更加隱蔽和嚴格的蔬菜進口保護措施，這將成為中國蔬菜出口韓國面臨的主要障礙，需要提前做好應對準備。

①開展貿(mào)易信息跟蹤預警，及時做好貿(mào)易調(diào)控

韓國蔬菜進口受國內(nèi)供需影響較大，蔬菜豐產(chǎn)時嚴格控制進口，蔬菜短缺時則放寬要求加大進口。我國蔬菜出口韓國需要持續(xù)跟蹤分析韓國蔬菜生產(chǎn)、貿(mào)易信息和動向，及時做好貿(mào)易調(diào)控和生產(chǎn)規(guī)劃，避免市場需求飽和的情況下因貿(mào)易商主觀原因退運。此外，還應兼顧調(diào)整好出口產(chǎn)品的貿(mào)易結構。泡菜是我國出口韓國的主要加工蔬菜，且泡菜出口呈現(xiàn)出主要供給韓國的單一化市場特征。近年來，韓國泡菜申遺成功后，政府一直致力于海外推廣韓國泡菜，在促進泡菜用新鮮原材料出口韓國的同時，需要防止韓國國內(nèi)泡菜供給增加對我國泡菜出口韓國帶來不利影響。

②積極培育行業(yè)組織，充分發(fā)揮服務和引導作用

我國蔬菜產(chǎn)品出口企業(yè)普遍缺乏價格談判和客戶違約責任追究能力，同類企業(yè)間存在著無序競爭和惡意壓價現(xiàn)象，缺乏行業(yè)組織協(xié)調(diào)管理。應積極培育具備行業(yè)影響力的協(xié)會組織，加強對韓國蔬菜出口企業(yè)的組織、服務和引導，充分發(fā)揮其在價格調(diào)控、信息溝通、經(jīng)貿(mào)洽談等方面的作用，使企業(yè)借助協(xié)會平臺抱團發(fā)展，爭取合理的利潤空間和合法權益，避免因利潤壓縮導致產(chǎn)品質(zhì)量下降，防止產(chǎn)生低成本低質(zhì)量的惡性循環(huán)。

③增強企業(yè)行為自律，提升出口蔬菜質(zhì)量安全水平

韓國進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準入要求日益嚴格，蔬菜出口企業(yè)應及時了解韓國相關法規(guī)標準的變化情況，加強企業(yè)的內(nèi)部管理，做好農(nóng)藥殘留、重金屬和食品添加劑等重點風險因素的全程質(zhì)量安全控制和追溯管理，提高出口蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，避免遭遇技術性貿(mào)易壁壘造成貿(mào)易損失，影響出口產(chǎn)品的聲譽，防止引致更加嚴格的口岸監(jiān)控檢查。

④加大資金和技術投入，增強企業(yè)國際競爭能力

蔬菜等初加工農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模相對較小，抗風險能力較弱，僅靠自身難以應對來自成本上漲、收購價格制約和質(zhì)量安全高要求等諸多方面的困難，需要政府加大政策、資金投入和技術支持，幫助企業(yè)提升核心競爭能力，樹立良好的品牌形象，在國際市場競爭中爭取主動地位。