馬爾代夫旅游行業(yè)發(fā)展階段回顧

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：842 收藏

馬爾代夫的旅游業(yè)全球知名，從印度洋上少有人知的島國(guó)到如今的旅游勝地，馬爾代夫在發(fā)展旅游業(yè)上不遺余力地投入了40多年的努力，其旅游業(yè)發(fā)展總體來(lái)說(shuō)可以分為4個(gè)階段。

1、私人開發(fā)階段(1972-1983年)

這一階段始于20世紀(jì)70年代，整個(gè)階段大約歷時(shí)12年，結(jié)束于馬爾代夫政府開始實(shí)施一個(gè)旅游計(jì)劃(Maldives First Tourism Master Plan)的1983年。這一階段的特點(diǎn)是私人主導(dǎo)旅游開發(fā)，政府采取的是不干涉的自由策略。首先是一名意大利的旅游組織者George Corbin在印度洋上搜尋新的旅游點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了馬爾代夫并為之帶來(lái)了第一批乘客---坐著錫蘭航空包機(jī)來(lái)的22名意大利游客。

此后，馬爾代夫的旅游業(yè)開始起步，1972年，馬爾代夫僅有2個(gè)度假村和280個(gè)床位，全年接待旅客約1000人次。隨著歐洲人對(duì)這個(gè)小島的興趣不斷增加，馬爾代夫的旅游業(yè)快速發(fā)展。截至1982年，馬爾代夫的度假村發(fā)展到44個(gè)，床位增加到4000個(gè)。但由于唯一進(jìn)入馬爾代夫的通道是位于馬爾代夫首都馬累附近的瑚湖爾島國(guó)際機(jī)場(chǎng)，所以度假村只能選擇建在機(jī)場(chǎng)附近的島嶼上。

這一時(shí)期馬爾代夫旅游業(yè)的主要成就是打破了與斯里蘭卡的打包式文化型旅游方式，在國(guó)際旅游市場(chǎng)上第一次使用馬爾代夫名稱作為單獨(dú)的旅游點(diǎn)提供給旅游者。除此之外，為了迎合主流旅游市場(chǎng)，馬爾代夫摘掉了以往潛水勝地的旅游標(biāo)簽，主打陽(yáng)光、海灘和度假旅游以吸引更多的游客。

2、政府主導(dǎo)階段(1983-1992年)

這一階段是政府開始介入旅游開發(fā)的一個(gè)標(biāo)志性階段。馬爾代夫政府旅游與外國(guó)投資局在1980年11月委托著名的丹麥咨詢公司Dan Group為馬爾代夫的旅游發(fā)展進(jìn)行了可行性分析，在該分析報(bào)告的基礎(chǔ)上制定了馬爾代夫第一個(gè)旅游計(jì)劃，該計(jì)劃從1983年開始實(shí)施，旨在最大程度上合理開發(fā)利用馬爾代夫的旅游資源。這一階段最大的特點(diǎn)是提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，政府對(duì)于出租島礁進(jìn)行嚴(yán)格的管控，一旦出租，配套的監(jiān)管程序?qū)⑼瑫r(shí)啟動(dòng)，以確保島嶼的開發(fā)是嚴(yán)格按照旅游部的規(guī)章進(jìn)行。這些規(guī)章包括:被出租島礁上建筑面積被限制在了整島面積的20%以內(nèi)、游客人數(shù)的限制、島上建筑物高度限制在兩層以下并不得超過(guò)島上樹木的平均高度、任何從島上挖掘沙子和珊瑚的行為都是絕對(duì)禁止的等。

直到今天這些措施仍然在沿用，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也限制了旅游業(yè)的盲目擴(kuò)大發(fā)展。

除此之外，該計(jì)劃還提出了一島一村旅游區(qū)的理念，意即每個(gè)島都要有完整的內(nèi)部交通和交流系統(tǒng)、專門用來(lái)儲(chǔ)存補(bǔ)給的中央倉(cāng)庫(kù)、排污系統(tǒng)和淡水供給。這一階段，政府對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的掌控達(dá)到了空前的程度，旅游與外國(guó)投資局也在這一時(shí)期改為旅游部，馬爾代夫第一次核算了國(guó)內(nèi)可用的基礎(chǔ)設(shè)施，并將發(fā)展旅游作為馬爾代夫經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要手段。10年時(shí)間里，馬爾代夫興建了36個(gè)新的度假村，床位數(shù)量約8500個(gè)，比之前翻了一倍。

3、全面發(fā)展階段(1996-2005年)

這一階段前期對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資已經(jīng)開始收取回報(bào)，政府開始放寬對(duì)于旅游開發(fā)的具體掌控，但對(duì)于第二階段所規(guī)定的生態(tài)問(wèn)題仍然保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度。1999年，馬爾代夫政府為了不違反旅游規(guī)章中建筑面積不得超過(guò)島礁總面積20%的規(guī)定，出臺(tái)了禁止在首都馬累增加新床位的禁令，這個(gè)舉措也是將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到全部島礁的行動(dòng)之一。這個(gè)階段的特點(diǎn)是均衡發(fā)展，公私結(jié)合。

均衡發(fā)展指的是政府將馬爾代夫所有地區(qū)劃分為中心區(qū)、副中心區(qū)和拓展區(qū)。中心區(qū)包括馬累及其周邊人口稠密的區(qū)域，副中心區(qū)包括馬累和阿里(Ari Atoll)及其附近的環(huán)礁，拓展區(qū)包括馬爾代夫南面和北面的區(qū)域。

在這一階段，馬爾代夫?qū)⒅饕性趯?duì)拓展區(qū)的開發(fā)上，并提出了在馬爾代夫南面建一個(gè)機(jī)場(chǎng)的想法，然而直到不久前，位于南面阿杜環(huán)礁(Addu Atoll)的甘島(Gan)機(jī)場(chǎng)才升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。不過(guò)在這一階段，馬爾代夫政府批準(zhǔn)了兩個(gè)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，一個(gè)位于Alifu Dhaalu Atoll，另一個(gè)位于Laviyan iAtoll。

馬爾代夫政府為了增強(qiáng)本地投資頒布了一系列立法和決定，如1998年通過(guò)的旅游法允許度假村通過(guò)吸納當(dāng)?shù)赝顿Y的方式獲得更長(zhǎng)的租期。2006年，由馬爾代夫政府牽頭成立了馬爾代夫旅游發(fā)展公司(Maldives Tourism Development Corporation)，目的是為了給馬爾代夫人提供投資旅游業(yè)的平臺(tái)，政府也能夠利用這筆資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公司公開募集100萬(wàn)股，其中政府占股45%，每股價(jià)值100馬爾代夫拉菲亞(約7.78美元)，馬爾代夫公民最高可購(gòu)買1000股。旅游發(fā)展公司計(jì)劃發(fā)展30000名注冊(cè)股東，目前該公司已有19000名個(gè)人股東。

4、穩(wěn)中上升階段(2008-2012年)

這一階段是馬爾代夫啟動(dòng)第三個(gè)旅游計(jì)劃階段，這一階段的特點(diǎn)是穩(wěn)中求增，一方面保持各類設(shè)施以及投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，另一方面將馬爾代夫打造成為有創(chuàng)新的全球頂級(jí)度假品牌。在這5年當(dāng)中，馬爾代夫細(xì)化了上一階段所提出的旅游產(chǎn)業(yè)南北擴(kuò)散的策略，并明確了將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到全國(guó)所有島礁，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)馬爾代夫民間投資資本的扶持力度。根據(jù)這一階段的調(diào)研，馬爾代夫政府認(rèn)為，度假村的建設(shè)更適合在無(wú)人島上進(jìn)行，在有居民居住的島礁上建設(shè)度假村會(huì)對(duì)馬爾代夫的旅游發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。馬爾代夫?qū)⒈镜氐奈幕a(chǎn)業(yè)重新包裝作為旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，開發(fā)了獨(dú)特的巡島游、帆板、沖浪、拖曳傘等娛樂項(xiàng)目，并引入了生態(tài)旅游的理念。這一階段的旅客人數(shù)從680000人每年增加到了約940000人每年，床位從23000個(gè)增加到了26000個(gè)。