馬爾代夫旅游行業(yè)發(fā)展主要模式

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：1574 收藏

馬爾代夫始終在其旅游開發(fā)中貫徹著這樣一種思想:馬爾代夫的美是建立在馬爾代夫人和自然風光之上的，保護馬爾代夫的自然環(huán)境和原生態(tài)的文化才是保護馬爾代夫的唯一法則。基于這樣一個原則，馬爾代夫的旅游模式呈現(xiàn)出權責分明、政府分紅以及旅游高端化的特點，具體體現(xiàn)在“一島一村”“人力資源升級”以及“高端旅游”的開發(fā)模式上。

1、一島一村模式

馬爾代夫旅游業(yè)的住宿方式主要分為度假村、酒店、民居和觀光游輪四類。其中度假村是馬爾代夫旅游業(yè)中最大的吸引點，超過80%的游客在馬爾代夫旅游時選擇入住度假村，這得益于馬爾代夫實施的一島一村開發(fā)模式。

表1 2009-2014年馬爾代夫游客人數(shù)統(tǒng)計

一島一村的開發(fā)模式起源于外資大量涌入的歷史背景之下，第一批馬爾代夫旅游業(yè)開發(fā)者主要由當?shù)剞r(nóng)民組成，政府直接將農(nóng)民手中的土地耕種租約改為了旅游開發(fā)租約，這樣的發(fā)展散亂而沒有規(guī)劃。從20世紀70年代開始，歐洲的商人們開始認識到這些島礁的旅游價值，外來資本大量涌入馬爾代夫，大大刺激了馬爾代夫旅游業(yè)的發(fā)展。出于保護脆弱的當?shù)厣鷳B(tài)以及獨特穆斯林文化的目的，馬爾代夫政府開始在20世紀80年代實施“一島一村”的開發(fā)模式，該模式的主題思想是由政府劃出一定數(shù)量的無人島作為旅游島嶼建設，每個旅游島只能建設一座度假村，突出一種旅游風格，建設期間不收取租金。然后政府將島礁的使用權向企業(yè)公開招標，中標企業(yè)按年支付租金并在固定期限內負責運營這些島礁。根據(jù)1979年旅游法案第5部分的規(guī)定，每個島礁租約期限是21年，21年后政府具有優(yōu)先購買權。第一批島礁租期到期后，馬爾代夫于1999年出臺了新旅游法案及其修正案，對1979年頒布的旅游業(yè)法案進行修正，將租賃期限延長至25年，投資額超過1000萬美元的租約最長可以延長到35年。而最新的2010年生效的一項新規(guī)章規(guī)定，只要支付一定的費用，租期可以延長至50年，若本地公眾持有度假村超過51%的股份則租期最多可以延長至99年。

除此之外，一島一村的最大特點是每座島嶼只能由一個企業(yè)運營，每座度假村都必須建成一個自給自足的系統(tǒng)，這包括一座發(fā)電站、一座廢物處理中心、一套淡水供給系統(tǒng)、完整的通訊、急救中心、員工的住宿和供員工禱告用的清真寺。開發(fā)商在對旅游島進行規(guī)劃后必須將規(guī)劃圖紙交由馬爾代夫旅游部審查，馬爾代夫旅游部在考慮到島礁對人類活動的最大承載力后對度假村建設和運營出臺了嚴格的規(guī)定，其中包括:島上最大建筑面積不得超過島嶼總面積的20%;島上建筑物間間隔不得少于2米，且必須與植被線相距至少5米;度假村的高度不得超過兩層樓高，也就是島上的植被的平均高度能夠遮住的高度范圍內;不得砍樹，如果必須要砍樹則必須先申請，然后在島礁其他地方補種兩棵棕櫚樹或椰子樹;在建造度假村時，所有的住房都應該面向沙灘，沙灘的內線應該與度假村的住房保持5米的距離。

表2 2009-2014年馬爾代夫度假村入住率和游客人均停留天數(shù)

根據(jù)馬爾代夫旅游部的數(shù)據(jù)，2012年登記在冊的度假村已經(jīng)有105個，這種嚴格限定的開發(fā)模式在一定程度上要求開發(fā)商承擔較大的開發(fā)成本，但在同時也迫使開發(fā)商不能僅僅依賴島嶼本身的自然風光來吸引游客，還需要在客房服務、餐飲、娛樂設施等方面下功夫以打造自身的特色，現(xiàn)在的馬爾代夫每個旅游島都有自身獨特的吸引點，避免了一家獨大的現(xiàn)象。事實證明，一島一村的開發(fā)模式非常成功，它在相當大的程度上提升了馬爾代夫在全球旅游市場中的競爭力，與同一規(guī)模的其他海島相比具有更完善的基礎設施、更鮮明的旅游特色，從而吸引了更多游客前來旅游度假。

2、人力資源升級模式

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)機會和拉動經(jīng)濟增長的發(fā)動機，然而在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，常常會出現(xiàn)外來資本擠占原住民生存空間和經(jīng)濟利益的情況。這種矛盾在很大程度上限制了旅游資源的開發(fā)，同時也提高了爆發(fā)社會沖突的風險。馬爾代夫作為一個傳統(tǒng)的穆斯林國家，在面對這一問題時采用了升級人力資源的方式，解決旅游從業(yè)人員短缺與原住民就業(yè)之間的矛盾，最大程度將旅游經(jīng)濟的紅利與民眾進行分享。

馬爾代夫擁有金字塔型的人口結構，其中20歲以下的人口占總人口的45%，20-35歲之間的人口占了26%，這使得馬爾代夫政府將旅游業(yè)作為未來提供工作機會的重要途徑。目前，馬爾代夫旅游業(yè)提供的就業(yè)機會集中在以度假村為基礎的產(chǎn)業(yè)鏈上，其中包括7%的管理型崗位、12%的監(jiān)督型崗位和81%的基礎崗位。然而高收入的工作崗位如經(jīng)理、廚師、潛水教練、會計等大多被外籍員工所占據(jù)，外籍員工的數(shù)量由2000年的27750人增加到2006年的53901人，平均年增長率大約15%，與此同時，基本上所有的低收入職業(yè)如客房服務生和餐廳服務生的工作都由馬爾代夫本地人承擔。造成這一現(xiàn)象的原因有三點:首先，馬爾代夫旅游業(yè)增長的速度遠遠超過本地人員的供給增長速度。馬爾代夫總人口30萬，其中只有8萬人是潛在的旅游行業(yè)從業(yè)者，面對馬爾代夫高速發(fā)展的旅游業(yè)，這些勞動力缺口只能由外籍勞工填補;其次，馬爾代夫勞動人口素質無法滿足高端崗位的需求，作為一個曾經(jīng)以漁業(yè)為主的島國，馬爾代夫人的教育水平普遍不高，難以滿足旅游業(yè)對高素質人才的需求;第三，馬爾代夫作為穆斯林國家，其文化較為保守，度假村都選擇無人島進行開發(fā)，馬爾代夫人不愿意長期在與家人分開的旅游島工作。

針對這個問題，馬爾代夫政府的主要對策包括:1.提升旅游從業(yè)人員榮譽感。馬爾代夫政府在1996-2005年的第二個旅游計劃期間啟動了數(shù)個針對馬爾代夫家庭的教育項目，向馬爾代夫家庭宣傳旅游從業(yè)的優(yōu)勢，增加女性從業(yè)者的待遇，并且在旅游島上建造清真寺解決原住民的宗教信仰問題;2.提高就業(yè)人口素質。馬爾代夫在1987年4月成立了第一所酒店和餐飲培訓學校，如今已經(jīng)是馬爾代夫國立大學(The Maldives National College)下屬的一個院系，教授的課程包括:烹飪、甜點制作、酒店管理和管家學等。除此之外，馬爾代夫教育部還和亞洲開發(fā)銀行合作，于2004年共同投資750萬美元用于培訓本國的半熟練技術人員，旨在2009年前將主要經(jīng)濟部門中本地人的雇傭比例提高到57%;3.出臺法規(guī)保護本地人利益。馬爾代夫政府出臺了相關法規(guī)在競標中傾向于那些能夠雇傭更多本地雇員的企業(yè)，并且設置了最高50%外籍雇員的上限。除此之外，本地人占股超過51%的企業(yè)可以將旅游島的租約延長至99年。

3、旅游市場高端化模式

每個地區(qū)的旅游生命都有周期性，根據(jù)蘇格蘭斯克萊德大學巴特勒教授(Ｒ.W.Butler)的旅游業(yè)生命周期理論，旅游地的發(fā)展周期與產(chǎn)品的周期類似，可分為:探查階段、參與階段、發(fā)展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復蘇階段。當旅游地進入鞏固階段后，游客數(shù)量保持持續(xù)上漲，但增長率下降，如果沒有新的增長點，該地旅游業(yè)就會陷入停滯，最后走向衰落或復蘇。根據(jù)表1中馬爾代夫近6年游客入境數(shù)據(jù)，除去2012年由于馬爾代夫發(fā)生的政變而導致的增長率快速下滑外，馬爾代夫入境游客的總體增長速度有明顯的放緩趨勢，已經(jīng)進入了巴特勒旅游業(yè)周期中的鞏固階段。形成這一現(xiàn)象的原因主要是馬爾代夫的旅游資源承載力達到上限，馬爾代夫由一連串島礁組成，其中面積超過一平方公里的島礁并不多。2014年旅游人數(shù)達到120萬人，人均在島上停留6.1天，而同期度假村總數(shù)達到111個，平均每個度假村每年需要接待游客6.59萬人次。根據(jù)表2，2014年馬爾代夫度假村的年均入住率達到了79.7%，對于季節(jié)性極強的旅游業(yè)來說，在保持現(xiàn)有物價水平的前提下，進一步提高入住率的邊際成本已經(jīng)超過收益。面對這一問題，馬爾代夫旅游業(yè)必須找到新的增長點，利用有限的旅游資源保持經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長，躲開經(jīng)濟停滯陷阱。

對此，馬爾代夫的策略是發(fā)展游輪旅游和定制旅游，向高端旅游轉型升級。其中，游輪旅游的優(yōu)勢在于簽證手續(xù)簡捷、全程食宿都在游船上進行，同時可以環(huán)游馬爾代夫各個環(huán)礁，大大減輕了旅游島的負擔。馬爾代夫政府從2008年開始在馬累和甘島的國際機場附近擴建港口、修建輔助設施，幫助發(fā)展游船旅游;定制旅游是國際旅游業(yè)的新趨勢，馬爾代夫開始鼓勵發(fā)展精品度假村、提供旅游島定制、私人管家、租車等服務，增加單個游客在島上的消費和停留時間。并且針對游客群體主力由歐洲轉向亞太的趨勢，積極開拓新市場，如在2007年開始針對中國游客開放落地簽證。2014年，馬爾代夫中國游客數(shù)量達到了馬爾代夫全年游客人數(shù)的30.2%，遠超第二名的德國(8.2%)。