卡斯特羅與古巴

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：377 收藏

幾十年來(lái),美國(guó)歷屆政府都視古巴為“眼中釘”,對(duì)加勒比海這個(gè)島國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施經(jīng)濟(jì)封鎖,并從外交上孤立它。美國(guó)企圖通過(guò)和平演變的手段來(lái)摧毀拉美這個(gè)唯一的社會(huì)主義國(guó)家。然而事與愿違,在這種高強(qiáng)度的打壓下,作為美國(guó)后院的古巴非但沒(méi)有打垮,反而呈現(xiàn)出旺盛的生命力,成為社會(huì)主義陣營(yíng)的反美前沿,讓美國(guó)不得不作出一定的彈性妥協(xié)。

可以說(shuō),古巴打而不倒,壓而不垮的一個(gè)最重要的原因是:卡斯特羅在長(zhǎng)達(dá)五十年的執(zhí)政過(guò)程中,也是他人格魅力發(fā)揮到巔峰的過(guò)程。在關(guān)乎民生大計(jì)的政策上,尤其是在教育、衛(wèi)生醫(yī)療和住房問(wèn)題上,古巴政府體現(xiàn)了社會(huì)公正原則。普通大眾從國(guó)家政策中,享受到最基本的實(shí)惠。作為國(guó)家的群眾基礎(chǔ),他們是卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義古巴最大的受益者,自然也成為最忠誠(chéng)的擁護(hù)者。蘇東解體后,卡斯特羅意識(shí)到若要抵御美國(guó)的全面封鎖和威脅,維護(hù)社會(huì)主義政權(quán),就必須與時(shí)俱進(jìn)。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),同時(shí)要調(diào)整策略,為自己贏得發(fā)展的國(guó)際空間。正是卡斯特羅的審時(shí)度勢(shì),使得古巴走出了一條有特色的社會(huì)主義道路,這也解釋了古巴在經(jīng)歷幾次政治大震蕩中,卡斯特羅為什么始終得到了大多數(shù)人的愛(ài)戴和支持的原因。

卡斯特羅從青年時(shí)代就投身革命,歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)。他始終貫徹自己的革命理想,言行一致,以身作則。1953年,他在法庭的辯護(hù)詞———《歷史將宣判我無(wú)罪》中提出了一系列革命綱領(lǐng),其中就涉及到包括土改、住房、教育、衛(wèi)生等具體政策。革命勝利后,卡斯特羅想方設(shè)法兌現(xiàn)并踐行了他的承諾。在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期,作為社會(huì)主義陣營(yíng)中的一員,卡斯特羅巧妙地運(yùn)用古巴特殊的地理位置,既避開(kāi)了以蘇聯(lián)為首的華沙體系在地域上的擠壓,同時(shí)利用美國(guó)后院的優(yōu)勢(shì),在“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”中,成為美蘇雙方相互示威并相互試探的棋子。“雷區(qū)”效應(yīng)有效地保全了古巴,也為古巴的生存和個(gè)性發(fā)展以及適當(dāng)擺脫前蘇聯(lián)的影響贏得了一定的空間。關(guān)于卡斯特羅對(duì)古巴的長(zhǎng)期統(tǒng)治,國(guó)際輿論褒貶不一。但毋庸置疑的是,他的終身統(tǒng)治在一定意義上保證了古巴政策的連續(xù)性和政權(quán)的穩(wěn)定性。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.土地改革

1959年,新成立的革命政府正式頒布了土地改革法,該法在序言中強(qiáng)調(diào),“對(duì)于擺脫長(zhǎng)期以來(lái)鞭笞著古巴絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口的貧困狀態(tài)是迫不及待的”。土改法頒布后,以卡斯特羅為核心的古巴新政權(quán)抵御住了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的重重阻撓,廣大農(nóng)民歡欣鼓舞,全力以赴投入了這場(chǎng)轟轟烈烈的土改運(yùn)動(dòng),并把1960年命名為“土改年”。經(jīng)過(guò)整整四年時(shí)間,古巴完成了土地改革,開(kāi)始了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。土改后,農(nóng)民真正得到了土地,原有的農(nóng)莊大地主土地所有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)徹底摧毀,取而代之的是社會(huì)主義新型的全民公有制經(jīng)濟(jì)。古巴土地改革是古巴歷史上的重大事件,卡斯特羅通過(guò)土改使古巴成為拉丁美洲第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家。由于土改使廣大農(nóng)民真正獲得了土地,得到了實(shí)惠,因而在古巴取得革命勝利后的各個(gè)時(shí)期都能堅(jiān)決擁護(hù)卡斯特羅的統(tǒng)治,這是古巴紅色政權(quán)能夠得以存在和延續(xù)的根本原因?？ㄋ固亓_在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)曾說(shuō),古巴之所以有能力抵抗美國(guó)的侵略,堅(jiān)持走社會(huì)主義道路,是因?yàn)椤拔覀兊玫搅舜蠖鄶?shù)人民的支持,人民堅(jiān)定地保衛(wèi)他們所取得的每一個(gè)成果”。這是對(duì)古巴土地改革的最好評(píng)價(jià)。

2.重視教育

古巴作為一個(gè)拉美地區(qū)的不發(fā)達(dá)小國(guó),其教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,教育程度甚至超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?？ㄋ固亓_在2003至2004年新學(xué)年開(kāi)學(xué)典禮的電視上的公開(kāi)致辭中,提到“在所有國(guó)家中,無(wú)論大國(guó)和小國(guó),或是富國(guó)和窮國(guó),古巴在教育領(lǐng)域名列世界第一”。這句評(píng)價(jià)不是空穴來(lái)風(fēng),卡斯特羅提出的教育口號(hào)就是“保證小學(xué)入學(xué)年齡兒童的入學(xué)率達(dá)到100%”?？偟膩?lái)說(shuō),自古巴革命勝利后,其教育發(fā)展大致可劃分為四個(gè)不同階段:1959～1969年建立新的教育制度和普及初等教育的階段;1970～1979年普及初中教育和發(fā)展成人教育的階段;1980～1989年進(jìn)一步提高教育質(zhì)量,完善全國(guó)教育體制的階段;1990年至今特殊時(shí)期教育的發(fā)展階段?？ㄋ固亓_根據(jù)古巴不同時(shí)期的國(guó)情提出了相適應(yīng)的教育政策,并取得了卓越的成就。

卡斯特羅早在1955年就對(duì)教育問(wèn)題發(fā)表獨(dú)特見(jiàn)解,他認(rèn)為“要改革教育方式,使教育擴(kuò)展到我國(guó)最邊遠(yuǎn)的角落,使每一個(gè)古巴人都能在適宜的生活環(huán)境中發(fā)展其聰明才智和培養(yǎng)出健壯的體魄”。他把發(fā)展古巴國(guó)民教育、提高全民素質(zhì)上升到強(qiáng)國(guó)富民的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待,而且提出了教育改革和發(fā)展的具體目標(biāo)和步驟,這為古巴教育發(fā)展和前景做好了充分的理論準(zhǔn)備。為了真正落實(shí)“每一個(gè)孩子都有受教育的權(quán)利”的政策方針,甚至在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)特別設(shè)立了“一個(gè)學(xué)生的學(xué)校”。政府在教育上的導(dǎo)向一貫是面向農(nóng)村、面向底層,向困難的弱勢(shì)群體傾斜。在古巴近五十年的教育歷程中,注重抓基礎(chǔ),每一步都穩(wěn)步推進(jìn),每一時(shí)期都提出了鮮明的目標(biāo),這使古巴教育形成了一個(gè)完整的、切合實(shí)際國(guó)情的運(yùn)作體系。同時(shí),卡斯特羅也注意到吸取別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的重要性,始終同國(guó)際和地區(qū)性教育組織保持密切聯(lián)系,不斷交流經(jīng)驗(yàn),在完善自我的同時(shí),使古巴教育與國(guó)際先進(jìn)水平保持同步發(fā)展。

可以說(shuō)古巴的教育發(fā)展模式是一種由國(guó)家倡導(dǎo),全社會(huì)參與,并與勞動(dòng)相結(jié)合的特殊模式,正是這種模式使古巴教育創(chuàng)造了世界奇跡。值得一提的是,這種模式的核心和本質(zhì)就是社會(huì)公正原則,這就為保證所有人都能享有平等的受教育機(jī)會(huì)創(chuàng)造了條件。

3.完善社會(huì)保障體系

從六十年代以來(lái),古巴就實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療,免費(fèi)教育,城市居民通過(guò)城市改革得到了住房,農(nóng)民通過(guò)土地改革得到了土地,古巴初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義的目標(biāo)?！皬鸟唏俚綁?zāi)埂睙o(wú)所不保的社會(huì)保障,使古巴人民切身感受到了社會(huì)主義的優(yōu)越性。由于美國(guó)長(zhǎng)期對(duì)古巴實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖,加之20世紀(jì)80年代末,東歐社會(huì)主義集團(tuán)解體,古巴一直與嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困境抗?fàn)?人們生活水平降低。盡管如此,古巴人民的社會(huì)保障體系還處于拉美國(guó)家的前列。古巴各級(jí)政府一直將全民健康視為自身的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo),將全民的醫(yī)療保健視為每屆政府力圖實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)之一。在這一思想指導(dǎo)下,各級(jí)政府都將注意力集中于為城鄉(xiāng)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

2004年,世界銀行在年度的《世界發(fā)展報(bào)告》中提出這樣一個(gè)命題:古巴之謎。原因是古巴在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下,卻保障了全國(guó)人民都擁有健康的身體。歸根結(jié)底,“古巴之謎”的奧妙在于其社會(huì)制度和能夠真正體現(xiàn)社會(huì)公正原則的完善的社會(huì)保障體系,它的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是真正為大多數(shù)普通大眾服務(wù)。用“為窮人服務(wù)”構(gòu)建社會(huì)制度,創(chuàng)造世界一流健康水平的口號(hào)在古巴得到了實(shí)現(xiàn)。

蘇東解體后,社會(huì)主義古巴面臨前所未有的困難。一方面,原先來(lái)自蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)的國(guó)際援助和古巴主要的外貿(mào)市場(chǎng)大多中斷,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入癱瘓;另一方面,美國(guó)趁機(jī)對(duì)“這個(gè)眼皮底下的鄰居”實(shí)行高壓封鎖,企圖一舉推翻卡斯特羅的統(tǒng)治。面對(duì)困難,卡斯特羅沉著應(yīng)戰(zhàn),遇變不驚。卡斯特羅意識(shí)到若是要拯救社會(huì)主義古巴,緩解古巴的經(jīng)濟(jì)壓力,必須發(fā)展經(jīng)濟(jì),引進(jìn)一定比例的外資。他認(rèn)為“現(xiàn)在我們對(duì)外實(shí)行廣泛的開(kāi)放,開(kāi)放絲毫不違背社會(huì)主義和馬列主義和革命的原則。在我們今天所處的情況下,尤其如此”。同時(shí)作為發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,他以敏銳的目光覺(jué)察到經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的必然到來(lái)?！艾F(xiàn)在他們想開(kāi)放一切邊界,使經(jīng)濟(jì)全球化。

在這一經(jīng)濟(jì)全球化中,我們第三世界國(guó)家起的作用是什么呢?”他認(rèn)為只有用社會(huì)主義的全球化代替新自由主義的全球化,全球化才能公正地、平等地解決第三世界問(wèn)題?？ㄋ固亓_抵御住了高壓,堅(jiān)持了歷史的選擇,繼續(xù)走社會(huì)主義道路。他積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革,有效吸納外資,力圖改善古巴的國(guó)際形象,同時(shí)采取靈活多變的外交政策,爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持,逐步走出了冷戰(zhàn)結(jié)束后,驟失前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家支持的困境。在蘇東解體后,卡斯特羅帶領(lǐng)古巴人民走上了一條現(xiàn)代化的道路,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.創(chuàng)造良性國(guó)際環(huán)境

蘇東劇變后,美國(guó)強(qiáng)化了對(duì)古巴的封鎖。1992年和1995年,美國(guó)國(guó)會(huì)分別通過(guò)了“托里切利”法案和“赫爾姆斯—伯頓法”,趁機(jī)希望推翻卡斯特羅的統(tǒng)治。該法案嚴(yán)重影響著古巴的對(duì)外貿(mào)易和引資環(huán)境。在這種形勢(shì)下,卡斯特羅決定改變古巴傳統(tǒng)的“一邊倒”、長(zhǎng)期依賴(lài)前蘇聯(lián)和東歐的外交模式,采取了靈活、多元化的、全方位的有彈性的外交策略。

他認(rèn)為古巴的問(wèn)題是如何對(duì)付因社會(huì)主義大家庭消失和蘇聯(lián)解體對(duì)古巴帶來(lái)的巨大災(zāi)難,“我們不得不適應(yīng)這一形勢(shì),進(jìn)行改革,做出努力和巨大犧牲”。

古巴除了繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)與拉美國(guó)家和第三世界的關(guān)系外,還努力和西歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)優(yōu)惠政策,建立良好的貿(mào)易往來(lái)。正是卡斯特羅順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流的改革,為古巴擴(kuò)大國(guó)際空間,打破美國(guó)封鎖,獲得了良性的國(guó)際環(huán)境。2003年11月,第58屆聯(lián)大會(huì)議以壓倒性多數(shù)通過(guò)了古巴提出的決議草案,要求美國(guó)解除對(duì)古巴實(shí)施了四十多年的經(jīng)濟(jì)封鎖,古巴贏得了國(guó)際社會(huì)輿論的廣泛支持。

2.經(jīng)濟(jì)改革、對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展旅游業(yè)

由于古巴與美國(guó)相隔咫尺,時(shí)時(shí)刻刻受到來(lái)自美國(guó)的干擾和制掣。因此,古巴在經(jīng)濟(jì)改革的步驟上,采取了漸進(jìn)和謹(jǐn)慎的方式。其宗旨是在改革開(kāi)放的前提下,如何維護(hù)好社會(huì)主義的生存。1997年10月,在古巴召開(kāi)的“五大”上,首次提出了“蕓豆比大炮更重要”的思想,強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)改革的重要性?？ㄋ固亓_對(duì)改革做了精彩的注解:“現(xiàn)在,我們對(duì)外實(shí)行廣泛的開(kāi)放。開(kāi)放絲毫不違背社會(huì)主義、馬列主義和革命原則。在今天我們所處的特殊情況下,尤其如此?！?997年后古巴成立了一些有自主權(quán)的商業(yè)銀行,建立了中央銀行和商業(yè)銀行相分離的銀行體系,加強(qiáng)了融資的功能,提升了外商投資的信心度。金融機(jī)構(gòu)的日趨穩(wěn)定提高了抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,保障了金融體系的穩(wěn)定和安全,使其適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

同時(shí),古巴政府適時(shí)地推行了一系列優(yōu)惠政策,吸引了大量的外資,極大促進(jìn)了古巴旅游業(yè)的發(fā)展。

卡斯特羅將發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重心逐漸轉(zhuǎn)向旅游業(yè)。目前,憑借得天獨(dú)厚的旅游資源,古巴旅游業(yè)開(kāi)始取代占經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蔗糖業(yè),成為古巴國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,它帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展,如航空業(yè)、建筑業(yè)、通訊業(yè)等,國(guó)家近一半的收入來(lái)自旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)已成為古巴適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)的重要手段之一,它成了古巴經(jīng)濟(jì)的心臟。

3.加強(qiáng)黨的建設(shè),推進(jìn)廉政改革

蘇東解體后,以卡斯特羅為核心的古巴共產(chǎn)黨及時(shí)總結(jié)了蘇東各國(guó)共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn),強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的自身建設(shè),將黨建設(shè)成為一個(gè)具有強(qiáng)大凝聚力的黨。1991年10月,古共四大強(qiáng)調(diào)指出,古巴共產(chǎn)黨是以何塞?馬蒂和馬列主義武裝起來(lái)的古巴唯一的全民族政黨?？ㄋ固亓_創(chuàng)造性地將古巴民族解放英雄何塞?馬蒂的思想融入黨的指導(dǎo)思想中,以體現(xiàn)黨的民族性,增強(qiáng)黨的歷史感和社會(huì)基礎(chǔ)。

除此之外,卡斯特羅也十分重視黨的廉政建設(shè)。他認(rèn)為廉政建設(shè)是古巴經(jīng)濟(jì)騰飛的一種必要輔助手段,它能夠有效增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力,加大對(duì)黨內(nèi)腐敗、違紀(jì)行為的監(jiān)督力度。并制定了有關(guān)法規(guī),以加強(qiáng)廉政建設(shè)的可操作性。在黨內(nèi)高層會(huì)議上,他始終強(qiáng)調(diào)“腐敗將一直伴隨我們,但我們必須將腐敗控制在踝關(guān)節(jié)以下,絕不能讓它到我們脖子的位置”。

古巴在反腐敗的斗爭(zhēng)中注重防患于未然,對(duì)于容易出現(xiàn)腐敗的環(huán)節(jié),嚴(yán)加監(jiān)控,不給它可乘之機(jī),這有效地遏制了腐敗行為的發(fā)生和蔓延。1996年7月頒布了《國(guó)家干部道德法規(guī)》,規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須遵守的26條戒律,對(duì)腐敗分子的嚴(yán)懲以及黨風(fēng)建設(shè)的制度化和法制化,極大提升了黨的威信,鞏固了古巴黨和政府的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。2001年6月初成立了“監(jiān)察部”,主要是防范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和政府官員的腐敗。[11]卡斯特羅在經(jīng)濟(jì)、政治和外交上的改革和新措施給古巴創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境,有利于古巴走上現(xiàn)代化的道路。

目前,古巴經(jīng)濟(jì)正處于過(guò)渡時(shí)期,國(guó)有企業(yè)和中央計(jì)劃體制仍占主導(dǎo)地位。不過(guò),隨著一系列經(jīng)濟(jì)改革措施,市場(chǎng)的作用正在加大。可以預(yù)見(jiàn)的是,未來(lái)的古巴不會(huì)局限于絕對(duì)的資本主義或社會(huì)主義,也不會(huì)局限于絕對(duì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),它會(huì)走一條中間道路,發(fā)展公有制和私有制并存的一種混合體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前古巴存在的問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩?，F(xiàn)在古巴經(jīng)濟(jì)還處于全面恢復(fù)期,自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)大體上以中等速度增長(zhǎng),超出了同期拉美國(guó)家增長(zhǎng)的幅度。盡管“9.11”事件對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,但隨著時(shí)間的推移,這種影響會(huì)逐漸削弱。近幾年古巴的財(cái)政投入仍然主要側(cè)重于教育和衛(wèi)生方面,從傳統(tǒng)而言,其重心放在教育和衛(wèi)生上,有助于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。但從古巴的前景和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才是古巴面臨的首要任務(wù)。尤其在世界各國(guó)步入現(xiàn)代化的進(jìn)程中,其經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展才能真正推動(dòng)其正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)真正的長(zhǎng)治久安。同時(shí),由于意識(shí)形態(tài)分歧,古巴高等教育與西方發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)系較少,東歐劇變后,更是與俄羅斯及前東歐國(guó)家近乎斷絕了來(lái)往,所以古巴教育處于封閉式狀態(tài)下發(fā)展。

卡斯特羅的統(tǒng)治鞏固了拉美這個(gè)社會(huì)主義孤島,個(gè)人的力量通過(guò)長(zhǎng)期的制度和政策在古巴得到體現(xiàn)。在這種極度個(gè)人精英統(tǒng)治的社會(huì)主義古巴,由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安,因而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度和民主政治建設(shè)的步伐跟不上全球現(xiàn)代化的進(jìn)程,在國(guó)家政權(quán)的宏觀調(diào)控和制度的作用下,社會(huì)分層不明顯。隨著國(guó)際形勢(shì)的變動(dòng)和全球現(xiàn)代化時(shí)代到來(lái)的沖擊,這種建立在社會(huì)分層弱化和較低物質(zhì)文明基礎(chǔ)上的社會(huì)結(jié)構(gòu)盡管具備一定的穩(wěn)定性,但更缺乏應(yīng)對(duì)外來(lái)壓力的彈性,一旦發(fā)生突發(fā)事件,很有可能造成結(jié)構(gòu)崩潰。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō),這種公正和公平就會(huì)喪失其真正內(nèi)涵。