圭亞那礦產(chǎn)資源特征、主要礦業(yè)稅費(fèi)、政策介紹及合作建議

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2745 收藏

圭亞那位于南美洲北部，北臨大西洋，東鄰蘇里南，西靠委內(nèi)瑞拉，南接巴西(圖1)，是拉美地區(qū)唯一以英語(yǔ)為官方用語(yǔ)的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)以礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁林業(yè)為主，國(guó)土內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的金礦、鋁土礦及鉆石礦，許多礦產(chǎn)資源處于尚待開(kāi)發(fā)的狀態(tài)。近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)外需求和當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)與圭亞那開(kāi)展礦業(yè)合作的機(jī)會(huì)將會(huì)大大增加。因此，為方便我國(guó)礦業(yè)企業(yè)赴圭亞那開(kāi)展礦業(yè)投資，了解分析該國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)管理制度及，分析其礦業(yè)投資合作前景及安全性便，對(duì)于我國(guó)礦業(yè)投資企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略具有重要意義。

圖1 圭亞那地理位置及行政區(qū)劃圖

圭亞那行政上分為10個(gè)區(qū)(圖1)，且基本以河流命名，有1個(gè)城市和6個(gè)鎮(zhèn)，首都喬治敦市位于德默拉拉河入?？冢睘l大西洋，是圭亞那唯一城市和全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心。新阿姆斯特丹(New Amsterdam)，六區(qū)(東伯比斯-科蘭太因區(qū))首府，位于伯比斯河?xùn)|岸和入?？谔?，面積2.78平方公里，人口2萬(wàn)，是重要的鋁土礦出口港；巴蒂卡(Bartica)，七區(qū)(庫(kù)尤尼-馬扎魯尼區(qū))首府，位于馬扎魯尼河與庫(kù)尤尼河匯合處，是內(nèi)地黃金和鉆石開(kāi)采重鎮(zhèn)。

1、圭亞那礦產(chǎn)資源特征

圭亞那經(jīng)濟(jì)中礦業(yè)占比較大，該國(guó)許多礦產(chǎn)資源尚處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，金礦、鋁土礦、鉆石及錳礦是其優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，蘊(yùn)藏豐富，三者的開(kāi)采則是圭亞那采礦業(yè)的支柱。在2014年圭亞那的金礦(黃金)與鉆石礦產(chǎn)量主要以中小型企業(yè)為主，近年來(lái)圭亞那主要礦種產(chǎn)量及礦山企業(yè)如表1和表2所示。

表1 2009-2013年圭亞那主要礦種產(chǎn)量

①金礦

圭亞那金礦資源豐富，黃金是其主要出口商品，2013年黃金行業(yè)為該國(guó)產(chǎn)生了近10億美元的收入，目前由地質(zhì)礦山委員會(huì)(GGMC)負(fù)責(zé)管理。圭亞那金礦主要為砂金資源，分布于北部和西部的沖擊礦床，主要金礦礦山有奧羅拉(Aurora)、托羅帕若(Toroparu)與老鷹山(Eagle Mountain)。拉爾肯(Karjeb)地區(qū)存在一個(gè)高品質(zhì)金礦帶，已有的鉆井采出的樣品表明含金量為2.5~4.8克/噸，托羅帕若地區(qū)蘊(yùn)藏有高品質(zhì)金礦資源。2013年黃金產(chǎn)量達(dá)13.64噸，同比增長(zhǎng)9.7%，占世界總產(chǎn)量的0.3%。當(dāng)前圭亞那新增的投資多數(shù)瞄準(zhǔn)于金礦，外國(guó)的投資彌補(bǔ)了該國(guó)中小規(guī)模企業(yè)資金和礦工經(jīng)驗(yàn)的不足，該國(guó)政府制定了規(guī)范的金礦采礦政策。隨著奧羅拉與托羅帕若金礦產(chǎn)量的提升，圭亞那黃金產(chǎn)量將在2020年達(dá)到峰值。

表2 圭亞那主要礦山企業(yè)

②鋁土礦

圭亞那鋁土采掘歷史悠久，鋁土礦儲(chǔ)量豐富，是圭亞那最重要的礦業(yè)生產(chǎn)行業(yè)，鋁土礦開(kāi)采業(yè)約占出口總收入的40%。當(dāng)前圭亞那鋁土礦儲(chǔ)量近9億噸，且品味較高，含氧化鋁50%-60%，但礦源較深，開(kāi)采成本較高。

鋁土礦主要產(chǎn)于古老結(jié)晶巖風(fēng)化殘積層中，屬紅土型鋁土礦，礦石主要為三水鋁型，多采用露天法開(kāi)采。目前鋁土礦開(kāi)采業(yè)主要有重慶博賽集團(tuán)與俄羅斯鋁業(yè)公司，產(chǎn)地主要在德梅拉拉河岸林登附近和靠近伯比斯河的夸夸尼，主要礦山有庫(kù)如布卡-22，目前為俄羅斯鋁業(yè)公司持有。重慶博賽礦業(yè)集團(tuán)在其第37號(hào)礦區(qū)內(nèi)探明的鋁礬土儲(chǔ)量就達(dá)7000萬(wàn)噸。2013年圭亞那鋁土礦年產(chǎn)量則約170萬(wàn)噸，產(chǎn)品包括燒結(jié)鋁土、氧化鋁、干燥級(jí)鋁土、化學(xué)級(jí)鋁土等，其中燒結(jié)鋁土長(zhǎng)期居世界首位，比2012年減少約50萬(wàn)噸。

③錳礦

錳礦開(kāi)采在圭亞那國(guó)內(nèi)也開(kāi)展的較早，早期主要由美國(guó)資本經(jīng)營(yíng)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差等原因，曾停產(chǎn)。其錳礦產(chǎn)量曾達(dá)年產(chǎn)27.1萬(wàn)噸的高位。鈾、鎢和石油等其他礦藏尚未正式開(kāi)采。目前成立于2010年的留尼汪黃金公司計(jì)劃在圭亞那投資3億美金進(jìn)行錳礦勘探，用以擴(kuò)大其在圭亞那的金屬錳生產(chǎn)出口規(guī)模。

2、圭亞那礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)及礦業(yè)權(quán)類型

圭亞那礦業(yè)主管部門是地質(zhì)和礦山委員會(huì)(GGMC)，對(duì)油氣礦產(chǎn)和固體礦產(chǎn)進(jìn)行具體管理。在固體礦產(chǎn)管理方面的主要法律依據(jù)是1998年頒布實(shí)行的《圭亞那礦業(yè)法》。圭亞那石油及其關(guān)聯(lián)物質(zhì)的勘探或生產(chǎn)適用于圭亞那1986年《石油(勘探與生產(chǎn))法》相關(guān)條款。

表3 圭亞那礦業(yè)權(quán)類型與授予方式

GGMC前身是英屬圭亞那地質(zhì)調(diào)查的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)部，涵括地質(zhì)服務(wù)、礦業(yè)、環(huán)境、土地管理和石油等技術(shù)部門。地質(zhì)和礦山委員會(huì)各技術(shù)部門在行政和財(cái)務(wù)等部門協(xié)作下開(kāi)展各自的工作，其主要作用有：代表政府規(guī)范礦產(chǎn)部門的一切活動(dòng)；向公眾提供整個(gè)國(guó)家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源的所有基本信息(包括勘探信息)和咨詢服務(wù)。

依據(jù)圭亞那《礦業(yè)法》規(guī)定，境內(nèi)所有礦物均為國(guó)有。礦業(yè)權(quán)執(zhí)照或許可證可通過(guò)圭亞那GGMC授予。勘探或采礦執(zhí)照(Licences)可進(jìn)行大規(guī)模的勘探或開(kāi)采活動(dòng)；勘探或采礦許可證(Permits)可以進(jìn)行中等規(guī)模探礦或采礦活動(dòng)，或者可認(rèn)為是一個(gè)小規(guī)模開(kāi)采執(zhí)照。在委員會(huì)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，委員會(huì)依圭亞那礦業(yè)法頒發(fā)執(zhí)照或許可證，其持有人方可進(jìn)入私有土地、政府土地或國(guó)有土地并在其上尋找或開(kāi)采、取得和占用礦物。

根據(jù)圭亞那1998版《礦業(yè)法》規(guī)定，其礦業(yè)權(quán)主要包括：探礦執(zhí)照(Prospecting Licences)(大規(guī)模)、探礦許可證(Prospecting Permit)(中小規(guī)模)、采礦執(zhí)照(Mining Licences)、采礦許可證(Mining Permits)、所有權(quán)證(Claimlicence)和露天開(kāi)采執(zhí)照(Quarry Licences)，以下簡(jiǎn)稱開(kāi)采執(zhí)照。圭亞那礦業(yè)法規(guī)定礦業(yè)權(quán)的授予方式、機(jī)構(gòu)、面積、期限、能否延期、延期期限及可否轉(zhuǎn)讓等(表1)。

3、圭亞那礦業(yè)稅費(fèi)

圭亞那征收的礦業(yè)稅費(fèi)主要有礦物使用費(fèi)(Mineral Royalty)、所得稅(Income Tax)、增值稅、特許權(quán)稅、銀行利息稅及環(huán)境稅(Environmental Tax)等。圭亞那實(shí)行統(tǒng)一的稅收制度，外國(guó)公司和外國(guó)人同圭亞那的法人和自然人一樣同等納稅。稅收種類還可分為直接稅和間接稅兩類。直接稅包括所得稅、公司稅；間接稅包括財(cái)產(chǎn)稅、資本利得稅、增值稅、特許權(quán)稅等。目前，圭亞那財(cái)政局下屬的稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。

①礦物使用費(fèi)

在圭亞那進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)采需要交納礦物使用費(fèi)，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，規(guī)定稅率一般為5%，但金、銀、銅等貴金屬礦種除外。對(duì)于金礦(黃金)，當(dāng)金價(jià)超過(guò)1000美元/盎司，使用費(fèi)稅率為8%，低于1000美元/盎司時(shí)仍按5%征收；銀礦、銅礦使用費(fèi)稅率為1.5%；費(fèi)用征收期限最長(zhǎng)不超過(guò)15年。目前礦物使用費(fèi)用包括以下兩種情形，一是采礦執(zhí)照持有人在采礦獲取礦物時(shí)需向政府交納該費(fèi)用；二是采礦許可證、所有權(quán)證、特別采礦許可證或露天開(kāi)采執(zhí)照持有人在采取礦物過(guò)程中交納的使用費(fèi)。前者需按執(zhí)照中確定的費(fèi)率或依據(jù)執(zhí)照條款計(jì)算得出的費(fèi)率交納，執(zhí)照未確定費(fèi)率時(shí)則按規(guī)定的統(tǒng)一費(fèi)率支付；后者均按規(guī)定的費(fèi)率交納。目前圭亞那存在許多為逃避繳稅(費(fèi))進(jìn)行礦產(chǎn)品(特別是黃金)走私的行為，這已嚴(yán)重影響了圭亞那礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，圭政府正尋求與蘇里南政府合作，希望統(tǒng)一該稅率，聯(lián)手打擊礦產(chǎn)品走私活動(dòng)。

②所得稅

目前圭亞那所得稅適用范圍有個(gè)人、獨(dú)資企業(yè)及合伙企業(yè)等，分為個(gè)人所得稅和公司所得稅，稅率根據(jù)收入而不同。2011年圭亞那政府調(diào)高了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和降低了公司所得稅稅率。調(diào)整后的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由3.5萬(wàn)圭元(約1084元人民幣)調(diào)高至4萬(wàn)圭元(約1239元人民幣)，公司所得稅稅率降低幅度又因是否具有商業(yè)性質(zhì)而不同，商業(yè)公司所得稅稅率由45%降至40%，而非商業(yè)公司所得稅稅率則由35%降低至30%。所得稅實(shí)行累進(jìn)制，虧損可以用稅前利潤(rùn)彌補(bǔ)，折舊、資本利息和房租可以稅前扣減。

③資本所得稅

資本所得稅征收范圍為對(duì)少于25年的資產(chǎn)/資產(chǎn)交換高于最初價(jià)格低于折舊的情況進(jìn)行征取。凈資本所得高于1000萬(wàn)圭元的利率為20%，凈資本損失可以結(jié)轉(zhuǎn)至連續(xù)24年，不適用于取得凈資本所得，年凈資本損失不能當(dāng)作所得稅或公司稅下的損失。

④其它稅費(fèi)

在圭亞那涉礦企業(yè)在被發(fā)放許可證和執(zhí)照時(shí)，GGMC將向其收取少量費(fèi)用；發(fā)放采礦執(zhí)照需交納3-5美元/畝/年；環(huán)境稅稅率為10圭亞那元(0.05美元)/每個(gè)集裝箱，該稅費(fèi)一直飽受爭(zhēng)議，圭亞那議會(huì)已于2015年7月30日通過(guò)停止征收環(huán)境稅的修訂海關(guān)法。

另外，圭亞那對(duì)采購(gòu)和金礦采礦器材實(shí)行關(guān)稅、增值稅及消費(fèi)稅的零利率；對(duì)用于采礦設(shè)備發(fā)電的航空燃油與柴油的消費(fèi)稅稅率優(yōu)惠至10%。

4、圭亞那礦業(yè)投資及礦業(yè)用地政策

2013年外商在圭亞那直接投資額約2.14億美元，政府鼓勵(lì)外國(guó)投資，設(shè)立圭亞那投資辦公室(GOINVEST)，專責(zé)投資管理，并于2004年頒布了《投資法》，作為規(guī)范外商投資的法律(但其司法系統(tǒng)在法律執(zhí)行方面有些低效拖沓)。圭亞那對(duì)外資的合法投資經(jīng)營(yíng)予以保護(hù)，圭亞那貨幣(圭亞那元)可完全自由兌換，收益也可自由匯往境外。對(duì)外國(guó)投資者在地方融資規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)圭亞那元(約1萬(wàn)美元)貸款時(shí)，須獲得其財(cái)政部許可。

圭政府對(duì)外資不做強(qiáng)制性檢查，但實(shí)際上，政府需要根據(jù)企業(yè)投資的實(shí)際情況來(lái)確定哪些企業(yè)擁有享受稅收減免、用地許可和投資審批獎(jiǎng)勵(lì)的資格。礦業(yè)被認(rèn)為是在圭亞那優(yōu)先投資的行業(yè)，目前在黃金、鉆石和鋁土礦等傳統(tǒng)行業(yè)擁有大量潛在的投資機(jī)會(huì)。

針對(duì)礦業(yè)領(lǐng)域的投資，圭亞那限定小型和中型的礦業(yè)投資規(guī)模的采礦活動(dòng)必須是該國(guó)公民擁有所有權(quán)，但外國(guó)投資者可通過(guò)簽訂私人合同以合資形式進(jìn)入，二者共同開(kāi)發(fā)一個(gè)礦區(qū)或開(kāi)展一項(xiàng)礦業(yè)投資活動(dòng)，且投資比例沒(méi)有限制。外資還有平等參與該國(guó)涉礦國(guó)有企業(yè)私有化的機(jī)會(huì)。圭財(cái)政部給予在內(nèi)陸腹地地區(qū)(1，8，9，10區(qū))開(kāi)展礦業(yè)投資且創(chuàng)造就業(yè)崗位的企業(yè)免稅待遇，免稅期一般為5年，對(duì)于開(kāi)展礦產(chǎn)或石油的勘探、開(kāi)采或精煉等新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，免稅期可延長(zhǎng)至10年。

圭亞那土地所以權(quán)分三種：公共土地(占85%，即過(guò)去被稱為國(guó)家和政府的土地)、美洲印第安人的土地(占14%，有美洲印第安人所有)、私人土地(占1-2%，可永久擁有或轉(zhuǎn)讓的土地)。外國(guó)投資者在土地租賃和購(gòu)買方面與當(dāng)?shù)赝顿Y者享有同等待遇，租用公共土地可通過(guò)投資局申請(qǐng)辦理。

5、圭亞那礦業(yè)投資合作建議

圭亞那礦產(chǎn)資源較豐富，找礦潛力較大，與我國(guó)合作具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，投資環(huán)境較好，投資機(jī)會(huì)較多，是我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建立境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地的較為理想地區(qū)之一。在圭亞那從事礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，主要面臨著資金籌集渠道、基礎(chǔ)設(shè)施不足、無(wú)效率的官僚政府、貪污受賄、犯罪和偷盜、國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)低下和政策不穩(wěn)定等方面的問(wèn)題。為充分利用圭亞那的礦業(yè)投資優(yōu)勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其投資提出幾點(diǎn)合作建：

①充分認(rèn)識(shí)找礦風(fēng)險(xiǎn)，理清礦業(yè)投資方向

在圭亞那進(jìn)行礦業(yè)投資，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)潛在的找礦風(fēng)險(xiǎn)，摸清礦業(yè)投資方向，重點(diǎn)考慮鋁土礦、金礦等優(yōu)勢(shì)礦種，以工作程度高的項(xiàng)目為主要投資目標(biāo)，就礦找礦，開(kāi)展強(qiáng)針對(duì)性的勘探找礦等礦業(yè)投資活動(dòng)。

②合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，選擇合適投資方式

國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)爭(zhēng)取獲得當(dāng)?shù)卣柏?cái)團(tuán)的支持，最好能與對(duì)政府或當(dāng)?shù)赜休^大影響力的企業(yè)就部分項(xiàng)目開(kāi)展合作，減少因差別待遇造成的損失；同時(shí)在投資方式上，建議以股權(quán)式合資合作為主。與獨(dú)資相比，股權(quán)式合作投資方式具有的優(yōu)勢(shì)有：首先可以充分利用圭亞那國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)；其次可以享受圭亞那的優(yōu)惠投資待遇，以此降低生產(chǎn)成本；最后該方式還可以更好的符合圭亞那的相關(guān)外資規(guī)定，打消圭方的疑慮與猜忌，更好的打入當(dāng)?shù)?，占有市?chǎng)。

③聘用當(dāng)?shù)貑T工參與管理，加強(qiáng)企業(yè)與工人及工會(huì)的溝通

企業(yè)在圭亞那投資礦業(yè)應(yīng)盡量多的聘用當(dāng)?shù)貑T工就業(yè)，同時(shí)最好任命一些當(dāng)?shù)貑T工擔(dān)任一定比例的管理崗位，讓當(dāng)?shù)貑T工管理員工。同時(shí)企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還要與工會(huì)組織保持必要的溝通，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行必要的疏導(dǎo)。同時(shí)聘用當(dāng)?shù)貑T工參加當(dāng)?shù)毓凸f(xié)會(huì)，或邀請(qǐng)工會(huì)成員參與企業(yè)的管理，了解業(yè)內(nèi)工資待遇水平和處理工會(huì)問(wèn)題的有效辦法。

④加強(qiáng)投資環(huán)境分析，創(chuàng)新礦業(yè)合作方式

我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分利用圭亞那在拉美地區(qū)及全球范圍內(nèi)享受的投資優(yōu)惠政策及其國(guó)內(nèi)的礦業(yè)投資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)該國(guó)礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及礦業(yè)政策變化等投資環(huán)境分析研究，加強(qiáng)我國(guó)對(duì)該國(guó)的政治影響力和文化影響力，加大經(jīng)濟(jì)合作力度，同時(shí)利用好我國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，與圭亞那開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施換資源、產(chǎn)業(yè)換資源、文化教育換資源等新型礦業(yè)合作方式，爭(zhēng)取將該國(guó)建設(shè)成為我國(guó)穩(wěn)固的資源基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)國(guó)。

⑤深化投資環(huán)境研究，追求長(zhǎng)期發(fā)展

利用好圭亞那在拉美及世界上享受的投資優(yōu)惠政策及其國(guó)內(nèi)的優(yōu)惠條款，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)該國(guó)政策研究，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，并積極承擔(dān)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)責(zé)任，自覺(jué)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，合理回報(bào)社會(huì)民生，實(shí)現(xiàn)投資的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

⑥重視高技術(shù)投入，貫徹互利雙贏、共同發(fā)展方針我國(guó)企業(yè)在圭亞那開(kāi)展礦業(yè)投資時(shí)，應(yīng)注重高技術(shù)的投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏，其技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在小規(guī)模制造多功能機(jī)器設(shè)備等基礎(chǔ)工業(yè)，以及成熟標(biāo)準(zhǔn)的適用技術(shù)方面，具體表現(xiàn)為在對(duì)圭亞那涉礦投資上應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)技術(shù)多元化、層次較高的優(yōu)勢(shì)，將特定行業(yè)或特定技術(shù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的某些特色技術(shù)和專有技術(shù)向圭亞那轉(zhuǎn)移，此舉既能適應(yīng)圭亞那國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)的實(shí)際情況，又能有助于整合投資方的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)可謂一舉兩得，互利共贏。

⑦注重環(huán)境保護(hù)，立足構(gòu)建生態(tài)礦業(yè)工程

在圭亞那礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要注重環(huán)境保護(hù)及礦山生態(tài)構(gòu)建，力爭(zhēng)礦業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)融為項(xiàng)目有機(jī)組成部分，保障各階段資金投入。對(duì)一個(gè)新建的礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，做到在項(xiàng)目開(kāi)始前，首先研究實(shí)現(xiàn)無(wú)廢開(kāi)采的可能性，立足強(qiáng)化資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及廢料資源化，爭(zhēng)取不建尾礦庫(kù)、不設(shè)廢石場(chǎng)、無(wú)外排不達(dá)標(biāo)廢水，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)無(wú)廢開(kāi)采?；诖?，最后選擇真正符合資源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)采方案。

⑧實(shí)現(xiàn)礦山技術(shù)創(chuàng)新，追求長(zhǎng)期發(fā)展

我國(guó)企業(yè)在圭亞那進(jìn)行礦山開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)注意實(shí)現(xiàn)礦山技術(shù)的創(chuàng)新，此舉即可延長(zhǎng)礦山開(kāi)采壽命，又可增大礦山收益，極有利于礦山企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。建議涉礦企業(yè)對(duì)于那些適合露天開(kāi)采，考慮那些占地多及生態(tài)修復(fù)環(huán)境治理成本低的礦床，爭(zhēng)取在優(yōu)化開(kāi)采境界和分期或分區(qū)開(kāi)采技術(shù)、深化邊坡研究、提高自動(dòng)化水平方面獲得新的突破，取得技術(shù)創(chuàng)新；而對(duì)于地下開(kāi)采礦床的技術(shù)創(chuàng)新總體應(yīng)圍繞資源的高效利用、生產(chǎn)過(guò)程優(yōu)化、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低能耗等方面推進(jìn)，以期實(shí)現(xiàn)資源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境相協(xié)調(diào)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展策略。

6、圭亞那投資安全性分析

圭亞那還鼓勵(lì)建立合作或合資企業(yè)，同時(shí)為了吸引外國(guó)投資者，投資委員會(huì)已放寬了投資管制，簡(jiǎn)化了許多手續(xù)，創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)良好的吸引投資的環(huán)境。從投資環(huán)境的吸引力角度看，圭亞那優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面：

①實(shí)行民主政治，與中國(guó)保持長(zhǎng)期友好；預(yù)計(jì)2015年經(jīng)濟(jì)增速將保持在3.6%水平，增長(zhǎng)前景較好；②擁有較多未開(kāi)發(fā)和未勘探的區(qū)域，礦產(chǎn)資源豐富，且政府善待礦業(yè)，鼓勵(lì)礦業(yè)領(lǐng)域的直接投資；③地理位置優(yōu)越，輻射南美大陸和加勒比地區(qū)；與美國(guó)、加拿大、歐盟、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞以及加勒比國(guó)家之間簽有雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定，享有優(yōu)惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入，是南美唯一說(shuō)英語(yǔ)的國(guó)家。近年來(lái)，圭亞那采取多種措施吸引外國(guó)資金對(duì)其礦業(yè)進(jìn)行投資；⑤稅法、采礦法和總的商業(yè)體制先進(jìn)和高度統(tǒng)一，特別體現(xiàn)在礦業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)惠政策包括采礦設(shè)備和林業(yè)設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅全免。被2014年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告評(píng)選的全球最具競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家和地區(qū)中評(píng)為第121位(共144個(gè))。

然而圭亞那仍存在一些不足，如當(dāng)?shù)仉娏?、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，有時(shí)甚至影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；加之當(dāng)?shù)夭傻V技術(shù)方法、手段較為落后、礦業(yè)管理混亂、政府腐敗盛行、效率低下、犯罪率高企、現(xiàn)行法律和政策存在諸多不確定性；此外尚有國(guó)際形勢(shì)、金融信譽(yù)和政策法律環(huán)境等因素影響，使得投資風(fēng)險(xiǎn)猶存。

當(dāng)前國(guó)家奉行“一帶一路”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，合理開(kāi)發(fā)利用境外資源，圭亞那擁有豐富的礦產(chǎn)資源，特別是鋁土礦資源，有良好的開(kāi)采前景，且與我國(guó)合作具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，投資環(huán)境較好，礦產(chǎn)投資合作前景較大，因此順勢(shì)開(kāi)發(fā)圭亞那礦產(chǎn)資源正與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略思想相吻合。建議國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，加大加快投入，開(kāi)展圭亞那金礦和鋁土礦資源開(kāi)發(fā)，積極尋求與圭亞那政府當(dāng)局建立多重網(wǎng)絡(luò)的投資合作關(guān)系，力爭(zhēng)建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，采用產(chǎn)業(yè)換資源、投資換資源的投資方向，采取少參股多包銷的股權(quán)合資合作模式，互利共贏，力求建立優(yōu)質(zhì)的境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)地。