老撾水力發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2071 收藏

位于中南半島北部的老撾人民民主共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱“老撾”）是東南亞地區(qū)唯一的內(nèi)陸國(guó)家，其東面與越南相接，西面和西北面分別和泰國(guó)、緬甸交界，南面與柬埔寨接壤，北面與我國(guó)的云南省為鄰。老撾經(jīng)濟(jì)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大量工業(yè)原料、資本貨物和生活物資基本依賴國(guó)外進(jìn)口，人均GDP 截止2011年僅為1203美元，是世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。但是近年來(lái)老撾政府加大對(duì)外開(kāi)放，加速經(jīng)濟(jì)調(diào)整與發(fā)展，盡管受到較大的外部環(huán)境壓力，仍然保持了年均8％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，被列為“10個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一”。

1.老撾水電資源基本情況

湄公河是亞洲最重要的跨國(guó)水系，其蘊(yùn)藏電力能源豐富但目前利用率極低。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的估算，湄公河流經(jīng)老撾的河段蘊(yùn)藏的電力約1.8萬(wàn)兆瓦，利用率不足4％。因此，老撾只要對(duì)湄公河進(jìn)行治理開(kāi)發(fā)，有望成為“東南亞的發(fā)電機(jī)”，并以此提高其在東南亞地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)地位。經(jīng)老撾電力勘察設(shè)計(jì)部門的勘查表明，老撾境內(nèi)的水電資源蘊(yùn)藏總量大約為3000萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)總量約為2347萬(wàn)千瓦，其中湄公河干流的1225萬(wàn)千瓦約占全國(guó)技術(shù)可開(kāi)發(fā)總量的52.2％，而湄公河的支流及其它的支流約1122萬(wàn)千瓦，占到全國(guó)技術(shù)可開(kāi)發(fā)總量的47.3％。老撾政府相當(dāng)重視水電資源開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題，老撾政府以建成“中南半島蓄電池”為戰(zhàn)略目標(biāo)，是老撾擺脫國(guó)家貧困和逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略。老撾發(fā)電能力的90％來(lái)自水力。為了盡快擺脫落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，老撾一直在努力實(shí)施改革開(kāi)放的國(guó)策。

老撾的電力大部分是出口而不是國(guó)內(nèi)消費(fèi)，大部分出口到泰國(guó)，并且其電力出口收入已占到老撾全部外匯收入的1/4。然而，泰國(guó)對(duì)電力的需求正逐漸減少，老撾同越南也簽署了同樣的賣電協(xié)議，水電能源是老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，屬于老撾具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

2.中國(guó)參與老撾水電投資情況

近幾年，中國(guó)已有15家專業(yè)企業(yè)獲準(zhǔn)參與老撾輸變電工程、水電站工程的投資和承包項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年9月，中國(guó)投資企業(yè)與老撾政府簽署開(kāi)發(fā)和投資開(kāi)發(fā)的水電項(xiàng)目達(dá)19個(gè)，總裝機(jī)約535萬(wàn)千瓦，約占可開(kāi)發(fā)總量的22.8％，其中中國(guó)水利電力對(duì)外公司以BOT方式投資的南立河1-2號(hào)水電站正式開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)；在建項(xiàng)目中的水電建設(shè)集團(tuán)投資的南俄5號(hào)水電站項(xiàng)目，裝機(jī)約10萬(wàn)千瓦，投資近2億美元。此外，中國(guó)企業(yè)在老撾輸變電線路項(xiàng)目工程承包和水電站建設(shè)工程等方面占有較大市場(chǎng)份額，且仍有很大發(fā)展空間。

3.中國(guó)企業(yè)參與老撾水電投資的注意事項(xiàng)

恰當(dāng)選擇投資合作方式。老撾電力規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、實(shí)施及運(yùn)營(yíng)由老撾國(guó)家電力公司(Electricitydu Laos，簡(jiǎn)稱EDL)負(fù)責(zé)。EDL為國(guó)營(yíng)公司，隸屬老撾能源礦產(chǎn)部，主要負(fù)責(zé)管理全國(guó)主干電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)、輸、配電系統(tǒng)，以及與周邊國(guó)家的電力進(jìn)出口，是老撾唯一的電力開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。目前老撾規(guī)劃水電站的建設(shè)有兩種方式：

以外商投資的形式建設(shè)的水電站通常為10萬(wàn)千瓦以上的水電站，如采用BOT或BOOT方式；以總承包方式由外商帶資建設(shè)的一般是10萬(wàn)千瓦以下的水電站，以EDL為業(yè)主。出口信貸是中國(guó)企業(yè)參與老撾承建水電站項(xiàng)目和輸變電項(xiàng)目的主要方式，中國(guó)政府應(yīng)予以政策支持，并積極探討以BOT或BOOT方式在老撾承建水電站項(xiàng)目的可行性和相關(guān)問(wèn)題。

科學(xué)核算投資成本。在老撾投資開(kāi)發(fā)水電項(xiàng)目，要考慮其建設(shè)成本和融資成本。建設(shè)成本中發(fā)電設(shè)備和主要建筑材料如鋼材和粉煤灰需從國(guó)外進(jìn)口，項(xiàng)目施工所需要的高級(jí)工和熟練工必須引進(jìn)。此外老撾政府在水庫(kù)移民安置工作中不承擔(dān)主要責(zé)任，開(kāi)發(fā)商需承擔(dān)約為5萬(wàn)美元／戶(戶均人口5.5人)的移民安置費(fèi)。融資成本方面，由于老撾缺乏資金，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)沒(méi)能力提供資金支持，而世行或亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款條件苛刻，中國(guó)四大商業(yè)銀行和政策性銀行提供貸款的利率水平與中國(guó)境內(nèi)項(xiàng)目相近，或有一定程度的利率優(yōu)惠，與境內(nèi)項(xiàng)目貸款條件的主要區(qū)別是要求項(xiàng)目必須購(gòu)買政治保險(xiǎn)。

合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。就電力市場(chǎng)而言，目前老撾國(guó)內(nèi)容量有限，位于湄公河干流上的大型水電項(xiàng)目生產(chǎn)的電力資源無(wú)法在老撾境內(nèi)銷納，需外送至鄰近的越南、泰國(guó)或中國(guó)，在中泰兩國(guó)電力銷售的當(dāng)前價(jià)格條件下，湄公河干流上的水電項(xiàng)目由于河床寬、水頭低，單位電能成本高，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)回報(bào)上存在較大風(fēng)險(xiǎn)。