投資老撾不利因素

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2705 收藏

老撾地廣人稀，人口密度為每平方公里25人，全國耕地面積為800完公頃，實際耕地面積只有80萬公頃，利用率僅為10％。因此，一些經(jīng)濟基礎(chǔ)比較差的省份，土地租賃價格十分低廉且有大片土地仍未開發(fā)，可用于大規(guī)模經(jīng)濟林種植。同時，由于老撾屬于熱帶季風(fēng)氣候，日照時間長，雨熱同期，再加上土壤肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，目前老撾已成為中南半島著名的糧倉。

1.政府管理體制不順，行政效率低下

老撾政府管理體制不順、政府機構(gòu)較為臃腫，職能部門之間相互配合程度低，造成行政效率低下。老撾政府面向外國投資者設(shè)置的“窗口”式服務(wù)并沒有發(fā)揮好便利化功能，繁瑣的項目審批程序仍然是增加外商投資成本和風(fēng)險的主要原因之一。例如，投資者要赴老撾投資除需要從老撾投資計劃部獲得外商投資許可證、企業(yè)登記資格認(rèn)證和稅務(wù)注冊登記證書以外，還需要在工商部辦理商業(yè)注冊登記(每年需更新一次)、在財政部辦理稅務(wù)登記、在公共安全部辦理商業(yè)商標(biāo)注冊登記以及與投資相關(guān)的各行業(yè)部門的許可證、當(dāng)?shù)貦?quán)威機構(gòu)的許可證以及進出口經(jīng)營許可證等等。這些繁雜的許可證審批程序會給外商投資者帶來極大的挑戰(zhàn)，特別是那些在萬象以外其他地區(qū)投資的投資者則會面臨更大的時間、交通、財力的風(fēng)險。

2.老撾部分現(xiàn)行法律、法規(guī)執(zhí)行力度差，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)

外國企業(yè)在老撾投資經(jīng)常會遇到一個爭議較大的問題，那就是老撾政府在投資協(xié)議中承諾的優(yōu)惠政策經(jīng)常在實際操作中不能如約履行。這一現(xiàn)象說明，由于沒能建立起強有力的法律執(zhí)行體系，老撾的法律法規(guī)治理能力尚有待提高。再如，在老撾很多重要的貿(mào)易和商務(wù)領(lǐng)域都缺少合同法，即使在有合同法保護的領(lǐng)域，在實施的過程中也會受到政治或者其他因素的干擾，難以保證司法公正，如果發(fā)生重大利益沖突，合同就有可能被認(rèn)為是無效的，外國人所認(rèn)可的合同在老撾大多數(shù)被認(rèn)為是“協(xié)商”而不是一個有約束力的協(xié)議框架。據(jù)世界銀行發(fā)布的調(diào)查報告顯示，老撾國內(nèi)商務(wù)合同的履行能力在世界被調(diào)查的185個國家中排名114位，與同為GMS成員國的中國、泰國、越南還有非常明顯的差距。在老撾如遭遇投資經(jīng)濟糾紛，外商投資者可以向老撾計劃投資部提請解決，但在實際運作中存在內(nèi)部程序多、時間長等問題，通常還需要花費較高費用聘請當(dāng)?shù)刭Y深法律專家為律師或顧問，并及時提供補充資料和解答有關(guān)問題。這往往會給投資者在時間、人力、物力、財力帶來沉重的負(fù)擔(dān)。例如，當(dāng)外商投資者在老撾發(fā)生經(jīng)濟糾紛而提起法律訴訟時，所承擔(dān)的成本接近全部索賠金額的約1/3，這使得投資者即使勝訴也往往會承擔(dān)較大虧損的風(fēng)險。同時，從案件提起訴訟到最后法院裁定執(zhí)行的整個過程中，老撾國內(nèi)涉及的相關(guān)訴訟程序都較為繁雜，多達42項僅次于柬埔寨，所耗費時間長達443天，這都往往令投資者要么被搞得筋疲力盡，要么會知難而退，自行承擔(dān)損失。

表1 2002-2011年老撾國內(nèi)通貨膨脹率

3.勞動力供給不足且素質(zhì)偏低

老撾目前勞動力人口僅有300多萬，再加上由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，絕大多數(shù)勞動力人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制了勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，造成勞動力資源不足。另一方面，由于老撾教育水平低，全國僅有幾所大學(xué)，基礎(chǔ)教育普及力度不夠，因此勞動力素質(zhì)較低，且嚴(yán)重缺乏技術(shù)型人才和熟練工種。此外，老撾人信奉宗教，加之地理、氣候等因素的影響，形成了老撾人生活習(xí)慣上比較懶散、崇尚生活，工作中上進心不強的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了效率的低下。由于老撾勞動者主觀上依賴性不強、依存度不高，生產(chǎn)積極性較低，因此赴老撾企業(yè)很難實現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效結(jié)合，因此往往需要從中國調(diào)配勞動力去老撾工作。但是，老撾政府歷來不鼓勵引進勞務(wù)，僅僅允許有條件引進本國公民無法勝任的工種。對外籍員工來老工作有較大的限制。

4.較高的通貨膨脹率

老撾國內(nèi)一直都存在通脹率高于經(jīng)濟增長率的現(xiàn)象，雖然政府當(dāng)局也在采取多項措施來降低國內(nèi)通貨膨脹率，但是效果甚微，從2009年到2011年老撾國內(nèi)的消費者價格指數(shù)(CPI)分別高達120.2％、127.4％和137.0％，物價上漲過快導(dǎo)致生活成本增加，根據(jù)表1世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，老撾近十年來的平均通貨膨脹率約達到7.8％，除了金融危機影響后的2009年出現(xiàn)負(fù)通脹率之外，其余各年的通貨膨脹率都處在較高的水平，過高的通貨膨脹率會提高投資成本，影響投資者的積極性。

5.市場規(guī)模小，企業(yè)競爭比較激烈

截至2011年，老撾總?cè)丝诩s638萬。從省份上看，沙灣那吉是老撾人口大省，人口達87萬；從分布上看，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，包括首都萬象市、瑯勃拉邦省、占巴色省等人口分別為85萬人、43萬人、31萬人；從人口結(jié)構(gòu)上看，老撾國內(nèi)目前以農(nóng)業(yè)人口為主，占總?cè)丝?0％以上。老撾局部人口密度也較低，全國人口密度約27人/平方公里，除首都萬象市達到189人/平方公里外，其余省份均低于50人/平方公里。老撾全國人口基數(shù)還不及中國廣西壯族自治區(qū)首府南寧人口的666萬(2011年)，因而市場規(guī)模有限。

由于老撾市場容量小，進入該市場的企業(yè)往往會面臨較為激烈的競爭。特別是近年來許多國家紛紛搶灘老撾的工程建設(shè)項目，競爭趨于白熱化。進入老撾工程承包市場的不僅有中國、日本、韓國、越南、泰國、馬來西亞等亞洲國家企業(yè)，也不乏來自意大利等歐美國家的競爭者。相對而言，中越泰在老撾國內(nèi)工程承包市場最具行業(yè)競爭力，呈三足鼎立之勢：中國企業(yè)在成本和技術(shù)上具有優(yōu)勢，泰國企業(yè)在地緣和人文經(jīng)濟上占有先機，越南企業(yè)則充分利用與老撾間特殊的政治關(guān)系。近年來一些中資企業(yè)為了能在老撾市場立足，以微利甚至虧本的代價來競標(biāo)招攬工程；更有甚者，個別國內(nèi)外企業(yè)炒作中老鐵路、老撾中部鐵路等項目，給一些急于開拓老撾市場的企業(yè)給帶來巨大的財務(wù)風(fēng)險。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

老撾本身市場容量小，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要依靠出口，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯得至關(guān)重要。目前老撾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離外國投資者要求還是相去甚遠(yuǎn)：作為一個內(nèi)陸國家，主要的運輸方式是陸地運輸、水陸運輸(湄公河)和航空運輸。并且，老撾公路網(wǎng)尚不完善，總里程約4.7萬公里，承載80％客貨運量，但道路情況不好，境內(nèi)多為山地和高原；國內(nèi)僅有首都萬象至老泰邊境3公里鐵路，因此陸地運輸成本比較高；湄公河也不能全程通航，全年可通航的只有萬象以下到賓漢河口附近一段，因此湄公河的運輸能力也極其有限；再加上老撾的航空業(yè)運輸還在起步階段，至今沒有洲際航線，導(dǎo)致運輸費用高于生產(chǎn)成本，從而對一些產(chǎn)品(特別是農(nóng)產(chǎn)品)的物資運輸造成很大影響。

電力設(shè)施是外商投資者進行投資設(shè)廠時最看重的因素之一。老撾工業(yè)發(fā)展非常落后，重工業(yè)原材料生產(chǎn)能力十分有限。盡管近年來不斷有中國企業(yè)在老撾投資進行電力項目建設(shè)，但由于電力工程建設(shè)的特性，需要大量的電纜以及耗材，能否成功地就地取材將直接影響到工程的成本及施工時間。老撾國內(nèi)目前已有和在建的電源僅占可開發(fā)資源的22％，余下的78％的可開發(fā)資源雖然簽訂了諒解備忘錄(MOU)，卻遲遲無法進入建設(shè)階段，可見，老撾國內(nèi)輸配電網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。

7.金融市場不發(fā)達

老撾沒有發(fā)達的金融市場，直到2011年才成立了國內(nèi)唯一一家證券交易所，目前只有兩只股票上市交易，融資平臺小。銀行業(yè)發(fā)展緩慢，銀行資金缺乏，經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，個人信用體系尚未建立，貸款條件和利率較高。