與投資波蘭有關(guān)的法律分析
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:24
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波蘭與貿(mào)易投資相關(guān)的法律較多，有《商品和服務(wù)對外貿(mào)易法》、《對外貿(mào)易管理法》、《海關(guān)法》、《經(jīng)濟(jì)活動自由法》、《反傾銷法》、《防止商品過量進(jìn)入波蘭關(guān)境法》、《防止某些紡織品和服裝過量進(jìn)入波蘭關(guān)境法》、《外匯法》、《民法》、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》和《商業(yè)公司法》等。其中從事經(jīng)濟(jì)活動的主要法律依據(jù)是《民法》、《商業(yè)公司法》、《經(jīng)濟(jì)活動自由法》、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》和《海關(guān)法》等。
一、《民法》
《民法》規(guī)定了波蘭的自然人之間，法人之間以及自然人和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系，為私有財產(chǎn)提供保護(hù)。
1990年7月28日，波蘭對《民法》進(jìn)行了修訂，使其更適應(yīng)改革的需要。目前，波蘭的《民法》的主要原則包括：尊重各個經(jīng)濟(jì)主體的平等，而不論其所有制形式，以及合同自由等。
《民法》管轄的范圍包括：物權(quán)、義務(wù)的履行和失效、合同的種類(如：買賣、締約、單項任務(wù)、委托、代理、寄售、運輸、托運、出租、租用、借款、銀行帳戶等)、只對某些民法關(guān)系當(dāng)事人有效的權(quán)利，以及法定和遺囑繼承(遺囑和遺產(chǎn))等。
除《民法》外，《商業(yè)公司法》、《著作權(quán)法》、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》等都包括管理經(jīng)濟(jì)活動的條例。在具體應(yīng)用各類法律時，必須遵循羅馬法的原則，即特別條例優(yōu)于一般條例。
二、《商業(yè)公司法》
波蘭于2000年9月15日通過了《商業(yè)公司法》，該法從2001年1月1日起開始執(zhí)行，取代了1934年制定的《商業(yè)法》。
新的《商業(yè)公司法》對商業(yè)公司的成立、組織、運作、解散、轉(zhuǎn)讓和變更做出了規(guī)定，對公司的類型進(jìn)行了劃分，對商業(yè)公司的章程進(jìn)行了規(guī)范。同時，波蘭的立法機(jī)構(gòu)對《破產(chǎn)法》、《民事訴訟法》、《公證法》、《會計法》、《稅法》、《銀行法》等相應(yīng)地進(jìn)行了修改，使它們與《商業(yè)公司法》相銜接。而原有的涉及下列各項的特別法規(guī)依然有效：
國家投資基金；提供銀行服務(wù)的公司；開辦交易市場或非交易市場的公司；經(jīng)紀(jì)公司；管理有價證券的國家保證金股份公司；從事保險業(yè)活動的公司；投資基金公司；退休養(yǎng)老基金公司；國有廣播和電視公司；由國營企業(yè)商業(yè)化和私有化產(chǎn)生的公司；由相應(yīng)法律作出規(guī)定的其它商業(yè)公司。
《商業(yè)公司法》規(guī)定了現(xiàn)有商業(yè)公司的過渡期，即從2001年1月1日起，用5年時間將注冊資本提高到新的標(biāo)準(zhǔn)。有限責(zé)任公司的注冊資本由5千茲羅提(1600美元)升高到5萬茲羅提(1.6萬美元),股份公司由5萬茲羅提(1.6萬美元)提高到50萬茲羅提(16萬美元)。
如企業(yè)違反上述規(guī)定，注冊法院將責(zé)令其在6個月內(nèi)予以改正，把不足的注冊資本補足，否則將根據(jù)法律解散該公司。
《商業(yè)公司法》的兩個配套法律是《經(jīng)濟(jì)活動法》和《國家法院注冊法》。這兩部法律可以看作《商業(yè)公司法》的具體實施辦法。
2000年啟用的新的《商業(yè)公司法》對商業(yè)公司的成立、組織、運作、解除和改變作了規(guī)定。
2001年開始執(zhí)行的《經(jīng)濟(jì)活動法》對在波蘭成立、運作、和取消公司作出了規(guī)定。經(jīng)濟(jì)活動法規(guī)定：獲準(zhǔn)在波蘭定居的外國公民享有與波蘭公民同等的權(quán)力；在沒有永久居留權(quán)的情況下，根據(jù)互利的原則，外國人可以在波蘭境內(nèi)以分公司或代表處的形式從事經(jīng)濟(jì)活動。但是，分公司的經(jīng)營范圍不得超越母公司的經(jīng)營范圍；代表處的活動則只限于外國企業(yè)的廣告和促銷方面的活動。如果外國與波蘭簽署有相應(yīng)的雙邊協(xié)議，則兩國將實行對等的政策。如果外國與波蘭沒有相應(yīng)的雙邊協(xié)議，則外國人只能在波蘭設(shè)立有限合伙公司、有限責(zé)任公司和股份公司。
在2003年12月的修訂中，《商業(yè)公司法》對民營企業(yè)向公眾報告其經(jīng)營狀況的限額進(jìn)行了調(diào)整，從原有的連續(xù)兩年的營業(yè)額超過40萬歐元變成超過80萬歐元。同時，《商業(yè)公司法》規(guī)定：無需股東決議、超過注冊資本兩倍的舉債，將不受“無效”原則的限制。
三、《商業(yè)活動自由法》
波蘭政府為促進(jìn)并擴(kuò)大波蘭商業(yè)經(jīng)營的自由度，于2004年7月2日頒布實施新的《商業(yè)活動自由法》，該法詳細(xì)規(guī)定波蘭本地企業(yè)和外國企業(yè)在波蘭從事商業(yè)活動必須遵循的各項條款，標(biāo)志著波蘭加入歐盟后，在加速其歐洲一體化進(jìn)程和法律完善方面邁出了新的一步，同時也表明了波蘭政府為吸引外國投資者在改善投資經(jīng)營環(huán)境和促進(jìn)商業(yè)活動自由方面采取的務(wù)實舉措。
1、新《商業(yè)活動自由法》的主要特點
波蘭政府新頒布的《商業(yè)活動自由法》取消了原法規(guī)中存在的諸多限制和不利于商業(yè)活動的條款，如對特許經(jīng)營、許可證和受限制商業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入原則明確做出了新的規(guī)定和條件，具體有：
(1)商業(yè)活動從業(yè)人員條件放寬，商業(yè)領(lǐng)域范圍擴(kuò)大
新的《商業(yè)活動自由法》放寬了商業(yè)活動從業(yè)人員的條件，規(guī)定在歐盟各國獲得長期或短期居留證的人，均可同波蘭本地人一樣從事商業(yè)活動；進(jìn)一步擴(kuò)大了商業(yè)活動的范圍，如，律師和會計師等自由職業(yè)者均列入商業(yè)活動范疇；如果獨自工作，則到個體經(jīng)營登記處登記，如果成立公司，則到公司注冊登記處登記。
(2)特許經(jīng)營的領(lǐng)域減少，期限放寬
新的《商業(yè)活動自由法》對需要申請獲得特許經(jīng)營資格的商業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了調(diào)整，減少為六個領(lǐng)域：采礦業(yè)、能源生產(chǎn)和銷售、炸藥生產(chǎn)和銷售、證券服務(wù)、廣播業(yè)和航空運輸業(yè)，特許經(jīng)營期限為5年到50年不等；對2001年在《商業(yè)公司法》中規(guī)定的收費公路的建設(shè)及運營、鐵路和鐵路運輸管理等領(lǐng)域不再實施特許經(jīng)營。
原來的《商業(yè)活動自由法》規(guī)定，申請某一領(lǐng)域特許經(jīng)營的企業(yè)，必須向主管部長申請授權(quán)，然后由主管部長簽署批文。新的《商業(yè)活動自由法》則規(guī)定，特許經(jīng)營不再需要提交主管部長批準(zhǔn)，只要按照特許經(jīng)營專項法規(guī)的規(guī)定，提交必要的文件即可。該項規(guī)定減少了授予經(jīng)營特許時主管部門領(lǐng)導(dǎo)決定的個人隨意行為。當(dāng)滿足特許經(jīng)營要求的企業(yè)數(shù)目超過實際需要的特許經(jīng)營企業(yè)數(shù)目時，主管部門將按照預(yù)算報價來挑選最合理的企業(yè)。
(3)明確了實行許可證制度的商業(yè)活動
舊的《商業(yè)活動自由法》采用許可證制度，對需要獲得許可證的商業(yè)活動規(guī)定不夠明確，
僅要求參考其他專項法案執(zhí)行。新的《商業(yè)活動自由法》在對實行許可證制度商業(yè)活動明確的
同時，對不需要獲得經(jīng)營許可證的商業(yè)活動做出了新的規(guī)定，這些商業(yè)活動包括：葡萄酒及其制品的生產(chǎn)和灌裝、車輛檢修、旅游服務(wù)、偵探服務(wù)、外幣兌換、生物成分的生產(chǎn)或倉儲、組織外國人狩獵、酒精生產(chǎn)、提純、變性或脫水處理、煙草制品生產(chǎn)、白酒生產(chǎn)及灌裝、倉儲。有意從事以上業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人，不再需要申請許可證。
(4)以登記準(zhǔn)入制度代替原有的許可證制度
新的《商業(yè)活動自由法》取消部分商業(yè)活動原有的許可證制度，采用受限制商業(yè)領(lǐng)域登記準(zhǔn)入制度，由具體商業(yè)領(lǐng)域法律規(guī)定的商業(yè)主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)準(zhǔn)入許可。企業(yè)在填寫受限制商業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入申請時，應(yīng)聲明其按照專項法規(guī)要求，接受并符合該商業(yè)活動規(guī)定的條款和條件要求。該聲明代替了原《商業(yè)活動自由法》要求申請企業(yè)必須提交的各種文件，企業(yè)提出申請并發(fā)表聲明后，便依法獲得營業(yè)準(zhǔn)入。此措施簡化并縮短了業(yè)務(wù)審批程序。但如果申請企業(yè)提供虛假聲明，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，最高罰金5000茲羅提(1600美元)，甚至實施監(jiān)禁，限制一個月的人身自由。另外，按法律規(guī)定，受限制商業(yè)領(lǐng)域注冊登記主管部門有權(quán)對企業(yè)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，如確定其行為欠缺規(guī)范，可取消該企業(yè)從事某項商業(yè)活動的權(quán)利。
(5)減少政府部門的干預(yù)和監(jiān)督檢查
新的《商業(yè)活動自由法》對政府部門的檢查監(jiān)督權(quán)做出限制，對中小企業(yè)而言，規(guī)定每年最長審計時間不得超過4個周，對其他類型的公司的最長審計時間原則上不超過8周，且多個部門不得同時對公司進(jìn)行多項檢查。此項改革減少了政府部門對商業(yè)活動的干預(yù)，尤其對政府部門實施審計的程序及時間予以限制，避免了經(jīng)營單位頻繁接待審計人員，減少了企業(yè)的人、財、物的消耗。另外，新法還規(guī)定政府部門有義務(wù)幫助企業(yè)解讀法律條款的含義，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的自由經(jīng)營環(huán)境。
(6)降低商業(yè)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付的門檻
舊的《商業(yè)活動自由法》規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)賬支付3000歐元以上，必須提供轉(zhuǎn)賬理由，而新的《商業(yè)活動自由法》降低了對銀行轉(zhuǎn)賬支付的要求，僅要求15000歐元以上的轉(zhuǎn)賬支付必須出具證明。
2、新的《商業(yè)活動自由法》存在的弊端和不足
新的《商業(yè)活動自由法》與原有法律相比雖有較大改進(jìn)，但仍存在一些不足：
(1)市場準(zhǔn)入機(jī)制靈活，但潛在風(fēng)險較大
按新的《商業(yè)活動自由法》第6條第1款規(guī)定，任何人可以自由從事任何合法商業(yè)活動；但按第75款規(guī)定，從事某些具體領(lǐng)域的商業(yè)活動仍需按照專項法律規(guī)定申請許可，如從事電訊領(lǐng)域商業(yè)活動，企業(yè)必須向國家郵政電訊局提出書面申請，列明企業(yè)的詳細(xì)情況、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)區(qū)域以及計劃開業(yè)日期，注冊登記部門必須在7日內(nèi)做出批復(fù)，如14日后尚未批復(fù)，則自動認(rèn)定申請企業(yè)有權(quán)從事電訊業(yè)務(wù)。申請企業(yè)必須聲明其資料屬實并且符合電訊法的各項條件和要求，如材料不實，則按《刑法》相關(guān)條款對當(dāng)事人予以處置。由此看出，波蘭電訊市場準(zhǔn)入手續(xù)簡便快捷，但從業(yè)者對電訊法各項條款必須了解清楚，稍有不慎，就可能因不了解該法律規(guī)定而做出不合格或虛假聲明，從而承擔(dān)法律責(zé)任，因而風(fēng)險增大了。
(2)新法未涉及稅法改革
新的《商業(yè)活動自由法》在原法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了諸多改進(jìn)，卻未涉及稅法的改革。稅收是企業(yè)非常感興趣的話題，對企業(yè)的投資有較大影響。據(jù)波蘭有關(guān)法律專家分析，新法在促進(jìn)和加大商業(yè)活動自由的同時，對稅收政策規(guī)定不夠明確，使商業(yè)經(jīng)營利潤存在不確定因素，從而制約企業(yè)或個人的投資愿望。
四、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》和對商標(biāo)的保護(hù)
在波蘭的企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)受到波蘭國內(nèi)、歐盟和世界知識產(chǎn)權(quán)組織等多種形式的保護(hù)。
1、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》的涵蓋范圍
波蘭的工業(yè)產(chǎn)權(quán)由2000年6月30日實施的《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》(IPL)來規(guī)范和保護(hù)?！豆I(yè)產(chǎn)權(quán)法》涵蓋了幾乎所有類型的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，包括發(fā)明、應(yīng)用方案(Usage Formulas)、工業(yè)方案(Industria lFormulas)、設(shè)計、商標(biāo)、芯片布圖設(shè)計等等。但是，工業(yè)產(chǎn)權(quán)的不公平競爭由1993年4月的《不公平競爭法》管轄，工業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)專業(yè)活動則在2001年4月的《專利代理法》中有所規(guī)定。
2、商標(biāo)的含義和注冊
商標(biāo)的保護(hù)是《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》的一個重點。該法律規(guī)定，商標(biāo)可以由字句、圖片、圖案、顏色搭配、空間結(jié)構(gòu)、旋律或聲音組成。但商標(biāo)必須能標(biāo)識某種商品或服務(wù)，以與其他商品或服務(wù)相區(qū)別。
商標(biāo)必須在“華沙專利辦公室”注冊登記，而所有在波蘭沒有注冊的企業(yè)必須通過波蘭的專利代理申請商標(biāo)注冊。
3、商標(biāo)注冊的其他途徑
在波蘭，除了國內(nèi)商標(biāo)以外，還可以向設(shè)在西班牙阿里坎特(Alicante)的協(xié)調(diào)辦公室(Office of Harmonisation)申請歐盟內(nèi)部商標(biāo)。該商標(biāo)的保護(hù)期為10年，但在這期間內(nèi)需要不斷更新。申請了該類商標(biāo)的企業(yè)可以在歐盟各成員國受到保護(hù)。
在波蘭的企業(yè)還可以申請國際商標(biāo)保護(hù)。依照1891年的“馬德里協(xié)定”，企業(yè)可以向設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的世界知識產(chǎn)權(quán)組織辦公室(WIPO)申請國際商標(biāo)。如果申請得到批準(zhǔn)，就可以在其所有簽約國獲得商標(biāo)保護(hù)，但前提是該國的商標(biāo)管理部門對該項申請在一年之內(nèi)沒有提出反對。
五、《海關(guān)法》
波蘭的《海關(guān)法》于1998年生效，在2000年12月進(jìn)行了修訂，修正案于2001年3月19日生效。
1、《海關(guān)法》的涵蓋范圍
《海關(guān)法》規(guī)定了商品進(jìn)入波蘭關(guān)境以及運出波蘭關(guān)境的原則和方式，進(jìn)行商品外貿(mào)活動的人及海關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任。其針對的內(nèi)容包括保稅儲存、商品過境、需凈化提煉或加工的商品的處理等問題。在《海關(guān)法》中還包括了商品的分類、稅則表等內(nèi)容。
2、保稅區(qū)和保稅庫
《海關(guān)法》允許在波蘭境內(nèi)設(shè)立保稅區(qū)和保稅倉庫，所有《海關(guān)法》涉及保稅區(qū)的規(guī)定同時適用于保稅倉庫。保稅區(qū)的設(shè)立和取消由財政部長與經(jīng)濟(jì)部長通過討論決定。而設(shè)立和取消保稅區(qū)和保稅倉庫的條件和標(biāo)準(zhǔn)則由波蘭的部長會議規(guī)定?！逗ｊP(guān)法》對外國商品在保稅區(qū)內(nèi)存放的時間沒有限制，但對波蘭國內(nèi)商品的存留時間可由海關(guān)做出規(guī)定。在保稅區(qū)內(nèi)可以從事零售以外的經(jīng)濟(jì)活動。
保稅庫必須接受海關(guān)監(jiān)督和海關(guān)檢查，可以按規(guī)定條件儲存商品。非波蘭商品在存儲期間不受限制和禁令管轄，法律特別規(guī)定或由于安全、健康、環(huán)境的等因素進(jìn)行的檢查除外。
3、海關(guān)的管理機(jī)構(gòu)
《海關(guān)法》規(guī)定，在財政部內(nèi)設(shè)若干管理海關(guān)業(yè)務(wù)的司，統(tǒng)管全國海關(guān)。
4、報關(guān)公司和報關(guān)
《海關(guān)法》允許居住在波蘭的自然人及總部設(shè)在波蘭的法人和不具法人資格的組織單位建立報關(guān)公司，為企業(yè)提供專業(yè)的報關(guān)服務(wù)。報關(guān)公司的經(jīng)營者對海關(guān)承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，負(fù)責(zé)由于其自身支付因錯誤、不按期或超越報關(guān)公司業(yè)務(wù)范圍等給海關(guān)造成的損失，并支付其他費用。2001年波蘭海關(guān)簡化報關(guān)程序，提高了報關(guān)效率。
5、關(guān)稅保護(hù)
《海關(guān)法》規(guī)定，波蘭部長會議(政府)有權(quán)確定關(guān)稅稅率，并可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會的需要暫時免征關(guān)稅或確定免稅配額。 以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)波蘭事業(yè)部。若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
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一、《民法》
《民法》規(guī)定了波蘭的自然人之間，法人之間以及自然人和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系，為私有財產(chǎn)提供保護(hù)。
1990年7月28日，波蘭對《民法》進(jìn)行了修訂，使其更適應(yīng)改革的需要。目前，波蘭的《民法》的主要原則包括：尊重各個經(jīng)濟(jì)主體的平等，而不論其所有制形式，以及合同自由等。
《民法》管轄的范圍包括：物權(quán)、義務(wù)的履行和失效、合同的種類(如：買賣、締約、單項任務(wù)、委托、代理、寄售、運輸、托運、出租、租用、借款、銀行帳戶等)、只對某些民法關(guān)系當(dāng)事人有效的權(quán)利，以及法定和遺囑繼承(遺囑和遺產(chǎn))等。
圖1 波蘭行政區(qū)劃圖
除《民法》外，《商業(yè)公司法》、《著作權(quán)法》、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》等都包括管理經(jīng)濟(jì)活動的條例。在具體應(yīng)用各類法律時，必須遵循羅馬法的原則，即特別條例優(yōu)于一般條例。
二、《商業(yè)公司法》
波蘭于2000年9月15日通過了《商業(yè)公司法》，該法從2001年1月1日起開始執(zhí)行，取代了1934年制定的《商業(yè)法》。
新的《商業(yè)公司法》對商業(yè)公司的成立、組織、運作、解散、轉(zhuǎn)讓和變更做出了規(guī)定，對公司的類型進(jìn)行了劃分，對商業(yè)公司的章程進(jìn)行了規(guī)范。同時，波蘭的立法機(jī)構(gòu)對《破產(chǎn)法》、《民事訴訟法》、《公證法》、《會計法》、《稅法》、《銀行法》等相應(yīng)地進(jìn)行了修改，使它們與《商業(yè)公司法》相銜接。而原有的涉及下列各項的特別法規(guī)依然有效：
國家投資基金；提供銀行服務(wù)的公司；開辦交易市場或非交易市場的公司；經(jīng)紀(jì)公司；管理有價證券的國家保證金股份公司；從事保險業(yè)活動的公司；投資基金公司；退休養(yǎng)老基金公司；國有廣播和電視公司；由國營企業(yè)商業(yè)化和私有化產(chǎn)生的公司；由相應(yīng)法律作出規(guī)定的其它商業(yè)公司。
《商業(yè)公司法》規(guī)定了現(xiàn)有商業(yè)公司的過渡期，即從2001年1月1日起，用5年時間將注冊資本提高到新的標(biāo)準(zhǔn)。有限責(zé)任公司的注冊資本由5千茲羅提(1600美元)升高到5萬茲羅提(1.6萬美元),股份公司由5萬茲羅提(1.6萬美元)提高到50萬茲羅提(16萬美元)。
如企業(yè)違反上述規(guī)定，注冊法院將責(zé)令其在6個月內(nèi)予以改正，把不足的注冊資本補足，否則將根據(jù)法律解散該公司。
《商業(yè)公司法》的兩個配套法律是《經(jīng)濟(jì)活動法》和《國家法院注冊法》。這兩部法律可以看作《商業(yè)公司法》的具體實施辦法。
2000年啟用的新的《商業(yè)公司法》對商業(yè)公司的成立、組織、運作、解除和改變作了規(guī)定。
2001年開始執(zhí)行的《經(jīng)濟(jì)活動法》對在波蘭成立、運作、和取消公司作出了規(guī)定。經(jīng)濟(jì)活動法規(guī)定：獲準(zhǔn)在波蘭定居的外國公民享有與波蘭公民同等的權(quán)力；在沒有永久居留權(quán)的情況下，根據(jù)互利的原則，外國人可以在波蘭境內(nèi)以分公司或代表處的形式從事經(jīng)濟(jì)活動。但是，分公司的經(jīng)營范圍不得超越母公司的經(jīng)營范圍；代表處的活動則只限于外國企業(yè)的廣告和促銷方面的活動。如果外國與波蘭簽署有相應(yīng)的雙邊協(xié)議，則兩國將實行對等的政策。如果外國與波蘭沒有相應(yīng)的雙邊協(xié)議，則外國人只能在波蘭設(shè)立有限合伙公司、有限責(zé)任公司和股份公司。
在2003年12月的修訂中，《商業(yè)公司法》對民營企業(yè)向公眾報告其經(jīng)營狀況的限額進(jìn)行了調(diào)整，從原有的連續(xù)兩年的營業(yè)額超過40萬歐元變成超過80萬歐元。同時，《商業(yè)公司法》規(guī)定：無需股東決議、超過注冊資本兩倍的舉債，將不受“無效”原則的限制。
三、《商業(yè)活動自由法》
波蘭政府為促進(jìn)并擴(kuò)大波蘭商業(yè)經(jīng)營的自由度，于2004年7月2日頒布實施新的《商業(yè)活動自由法》，該法詳細(xì)規(guī)定波蘭本地企業(yè)和外國企業(yè)在波蘭從事商業(yè)活動必須遵循的各項條款，標(biāo)志著波蘭加入歐盟后，在加速其歐洲一體化進(jìn)程和法律完善方面邁出了新的一步，同時也表明了波蘭政府為吸引外國投資者在改善投資經(jīng)營環(huán)境和促進(jìn)商業(yè)活動自由方面采取的務(wù)實舉措。
1、新《商業(yè)活動自由法》的主要特點
波蘭政府新頒布的《商業(yè)活動自由法》取消了原法規(guī)中存在的諸多限制和不利于商業(yè)活動的條款，如對特許經(jīng)營、許可證和受限制商業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入原則明確做出了新的規(guī)定和條件，具體有：
(1)商業(yè)活動從業(yè)人員條件放寬，商業(yè)領(lǐng)域范圍擴(kuò)大
新的《商業(yè)活動自由法》放寬了商業(yè)活動從業(yè)人員的條件，規(guī)定在歐盟各國獲得長期或短期居留證的人，均可同波蘭本地人一樣從事商業(yè)活動；進(jìn)一步擴(kuò)大了商業(yè)活動的范圍，如，律師和會計師等自由職業(yè)者均列入商業(yè)活動范疇；如果獨自工作，則到個體經(jīng)營登記處登記，如果成立公司，則到公司注冊登記處登記。
(2)特許經(jīng)營的領(lǐng)域減少，期限放寬
新的《商業(yè)活動自由法》對需要申請獲得特許經(jīng)營資格的商業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了調(diào)整，減少為六個領(lǐng)域：采礦業(yè)、能源生產(chǎn)和銷售、炸藥生產(chǎn)和銷售、證券服務(wù)、廣播業(yè)和航空運輸業(yè)，特許經(jīng)營期限為5年到50年不等；對2001年在《商業(yè)公司法》中規(guī)定的收費公路的建設(shè)及運營、鐵路和鐵路運輸管理等領(lǐng)域不再實施特許經(jīng)營。
原來的《商業(yè)活動自由法》規(guī)定，申請某一領(lǐng)域特許經(jīng)營的企業(yè)，必須向主管部長申請授權(quán)，然后由主管部長簽署批文。新的《商業(yè)活動自由法》則規(guī)定，特許經(jīng)營不再需要提交主管部長批準(zhǔn)，只要按照特許經(jīng)營專項法規(guī)的規(guī)定，提交必要的文件即可。該項規(guī)定減少了授予經(jīng)營特許時主管部門領(lǐng)導(dǎo)決定的個人隨意行為。當(dāng)滿足特許經(jīng)營要求的企業(yè)數(shù)目超過實際需要的特許經(jīng)營企業(yè)數(shù)目時，主管部門將按照預(yù)算報價來挑選最合理的企業(yè)。
(3)明確了實行許可證制度的商業(yè)活動
舊的《商業(yè)活動自由法》采用許可證制度，對需要獲得許可證的商業(yè)活動規(guī)定不夠明確，
僅要求參考其他專項法案執(zhí)行。新的《商業(yè)活動自由法》在對實行許可證制度商業(yè)活動明確的
同時，對不需要獲得經(jīng)營許可證的商業(yè)活動做出了新的規(guī)定，這些商業(yè)活動包括：葡萄酒及其制品的生產(chǎn)和灌裝、車輛檢修、旅游服務(wù)、偵探服務(wù)、外幣兌換、生物成分的生產(chǎn)或倉儲、組織外國人狩獵、酒精生產(chǎn)、提純、變性或脫水處理、煙草制品生產(chǎn)、白酒生產(chǎn)及灌裝、倉儲。有意從事以上業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人，不再需要申請許可證。
(4)以登記準(zhǔn)入制度代替原有的許可證制度
新的《商業(yè)活動自由法》取消部分商業(yè)活動原有的許可證制度，采用受限制商業(yè)領(lǐng)域登記準(zhǔn)入制度，由具體商業(yè)領(lǐng)域法律規(guī)定的商業(yè)主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)準(zhǔn)入許可。企業(yè)在填寫受限制商業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入申請時，應(yīng)聲明其按照專項法規(guī)要求，接受并符合該商業(yè)活動規(guī)定的條款和條件要求。該聲明代替了原《商業(yè)活動自由法》要求申請企業(yè)必須提交的各種文件，企業(yè)提出申請并發(fā)表聲明后，便依法獲得營業(yè)準(zhǔn)入。此措施簡化并縮短了業(yè)務(wù)審批程序。但如果申請企業(yè)提供虛假聲明，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，最高罰金5000茲羅提(1600美元)，甚至實施監(jiān)禁，限制一個月的人身自由。另外，按法律規(guī)定，受限制商業(yè)領(lǐng)域注冊登記主管部門有權(quán)對企業(yè)經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，如確定其行為欠缺規(guī)范，可取消該企業(yè)從事某項商業(yè)活動的權(quán)利。
(5)減少政府部門的干預(yù)和監(jiān)督檢查
新的《商業(yè)活動自由法》對政府部門的檢查監(jiān)督權(quán)做出限制，對中小企業(yè)而言，規(guī)定每年最長審計時間不得超過4個周，對其他類型的公司的最長審計時間原則上不超過8周，且多個部門不得同時對公司進(jìn)行多項檢查。此項改革減少了政府部門對商業(yè)活動的干預(yù)，尤其對政府部門實施審計的程序及時間予以限制，避免了經(jīng)營單位頻繁接待審計人員，減少了企業(yè)的人、財、物的消耗。另外，新法還規(guī)定政府部門有義務(wù)幫助企業(yè)解讀法律條款的含義，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的自由經(jīng)營環(huán)境。
(6)降低商業(yè)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付的門檻
舊的《商業(yè)活動自由法》規(guī)定，企業(yè)轉(zhuǎn)賬支付3000歐元以上，必須提供轉(zhuǎn)賬理由，而新的《商業(yè)活動自由法》降低了對銀行轉(zhuǎn)賬支付的要求，僅要求15000歐元以上的轉(zhuǎn)賬支付必須出具證明。
2、新的《商業(yè)活動自由法》存在的弊端和不足
新的《商業(yè)活動自由法》與原有法律相比雖有較大改進(jìn)，但仍存在一些不足：
(1)市場準(zhǔn)入機(jī)制靈活，但潛在風(fēng)險較大
按新的《商業(yè)活動自由法》第6條第1款規(guī)定，任何人可以自由從事任何合法商業(yè)活動；但按第75款規(guī)定，從事某些具體領(lǐng)域的商業(yè)活動仍需按照專項法律規(guī)定申請許可，如從事電訊領(lǐng)域商業(yè)活動，企業(yè)必須向國家郵政電訊局提出書面申請，列明企業(yè)的詳細(xì)情況、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)區(qū)域以及計劃開業(yè)日期，注冊登記部門必須在7日內(nèi)做出批復(fù)，如14日后尚未批復(fù)，則自動認(rèn)定申請企業(yè)有權(quán)從事電訊業(yè)務(wù)。申請企業(yè)必須聲明其資料屬實并且符合電訊法的各項條件和要求，如材料不實，則按《刑法》相關(guān)條款對當(dāng)事人予以處置。由此看出，波蘭電訊市場準(zhǔn)入手續(xù)簡便快捷，但從業(yè)者對電訊法各項條款必須了解清楚，稍有不慎，就可能因不了解該法律規(guī)定而做出不合格或虛假聲明，從而承擔(dān)法律責(zé)任，因而風(fēng)險增大了。
(2)新法未涉及稅法改革
新的《商業(yè)活動自由法》在原法的基礎(chǔ)上進(jìn)行了諸多改進(jìn)，卻未涉及稅法的改革。稅收是企業(yè)非常感興趣的話題，對企業(yè)的投資有較大影響。據(jù)波蘭有關(guān)法律專家分析，新法在促進(jìn)和加大商業(yè)活動自由的同時，對稅收政策規(guī)定不夠明確，使商業(yè)經(jīng)營利潤存在不確定因素，從而制約企業(yè)或個人的投資愿望。
四、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》和對商標(biāo)的保護(hù)
在波蘭的企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)受到波蘭國內(nèi)、歐盟和世界知識產(chǎn)權(quán)組織等多種形式的保護(hù)。
1、《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》的涵蓋范圍
波蘭的工業(yè)產(chǎn)權(quán)由2000年6月30日實施的《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》(IPL)來規(guī)范和保護(hù)?！豆I(yè)產(chǎn)權(quán)法》涵蓋了幾乎所有類型的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，包括發(fā)明、應(yīng)用方案(Usage Formulas)、工業(yè)方案(Industria lFormulas)、設(shè)計、商標(biāo)、芯片布圖設(shè)計等等。但是，工業(yè)產(chǎn)權(quán)的不公平競爭由1993年4月的《不公平競爭法》管轄，工業(yè)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)專業(yè)活動則在2001年4月的《專利代理法》中有所規(guī)定。
2、商標(biāo)的含義和注冊
商標(biāo)的保護(hù)是《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》的一個重點。該法律規(guī)定，商標(biāo)可以由字句、圖片、圖案、顏色搭配、空間結(jié)構(gòu)、旋律或聲音組成。但商標(biāo)必須能標(biāo)識某種商品或服務(wù)，以與其他商品或服務(wù)相區(qū)別。
商標(biāo)必須在“華沙專利辦公室”注冊登記，而所有在波蘭沒有注冊的企業(yè)必須通過波蘭的專利代理申請商標(biāo)注冊。
3、商標(biāo)注冊的其他途徑
在波蘭，除了國內(nèi)商標(biāo)以外，還可以向設(shè)在西班牙阿里坎特(Alicante)的協(xié)調(diào)辦公室(Office of Harmonisation)申請歐盟內(nèi)部商標(biāo)。該商標(biāo)的保護(hù)期為10年，但在這期間內(nèi)需要不斷更新。申請了該類商標(biāo)的企業(yè)可以在歐盟各成員國受到保護(hù)。
在波蘭的企業(yè)還可以申請國際商標(biāo)保護(hù)。依照1891年的“馬德里協(xié)定”，企業(yè)可以向設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的世界知識產(chǎn)權(quán)組織辦公室(WIPO)申請國際商標(biāo)。如果申請得到批準(zhǔn)，就可以在其所有簽約國獲得商標(biāo)保護(hù)，但前提是該國的商標(biāo)管理部門對該項申請在一年之內(nèi)沒有提出反對。
五、《海關(guān)法》
波蘭的《海關(guān)法》于1998年生效，在2000年12月進(jìn)行了修訂，修正案于2001年3月19日生效。
1、《海關(guān)法》的涵蓋范圍
《海關(guān)法》規(guī)定了商品進(jìn)入波蘭關(guān)境以及運出波蘭關(guān)境的原則和方式，進(jìn)行商品外貿(mào)活動的人及海關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任。其針對的內(nèi)容包括保稅儲存、商品過境、需凈化提煉或加工的商品的處理等問題。在《海關(guān)法》中還包括了商品的分類、稅則表等內(nèi)容。
2、保稅區(qū)和保稅庫
《海關(guān)法》允許在波蘭境內(nèi)設(shè)立保稅區(qū)和保稅倉庫，所有《海關(guān)法》涉及保稅區(qū)的規(guī)定同時適用于保稅倉庫。保稅區(qū)的設(shè)立和取消由財政部長與經(jīng)濟(jì)部長通過討論決定。而設(shè)立和取消保稅區(qū)和保稅倉庫的條件和標(biāo)準(zhǔn)則由波蘭的部長會議規(guī)定?！逗ｊP(guān)法》對外國商品在保稅區(qū)內(nèi)存放的時間沒有限制，但對波蘭國內(nèi)商品的存留時間可由海關(guān)做出規(guī)定。在保稅區(qū)內(nèi)可以從事零售以外的經(jīng)濟(jì)活動。
保稅庫必須接受海關(guān)監(jiān)督和海關(guān)檢查，可以按規(guī)定條件儲存商品。非波蘭商品在存儲期間不受限制和禁令管轄，法律特別規(guī)定或由于安全、健康、環(huán)境的等因素進(jìn)行的檢查除外。
3、海關(guān)的管理機(jī)構(gòu)
《海關(guān)法》規(guī)定，在財政部內(nèi)設(shè)若干管理海關(guān)業(yè)務(wù)的司，統(tǒng)管全國海關(guān)。
4、報關(guān)公司和報關(guān)
《海關(guān)法》允許居住在波蘭的自然人及總部設(shè)在波蘭的法人和不具法人資格的組織單位建立報關(guān)公司，為企業(yè)提供專業(yè)的報關(guān)服務(wù)。報關(guān)公司的經(jīng)營者對海關(guān)承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，負(fù)責(zé)由于其自身支付因錯誤、不按期或超越報關(guān)公司業(yè)務(wù)范圍等給海關(guān)造成的損失，并支付其他費用。2001年波蘭海關(guān)簡化報關(guān)程序，提高了報關(guān)效率。
5、關(guān)稅保護(hù)
《海關(guān)法》規(guī)定，波蘭部長會議(政府)有權(quán)確定關(guān)稅稅率，并可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會的需要暫時免征關(guān)稅或確定免稅配額。 以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)波蘭事業(yè)部。若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
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