阿根廷礦業(yè)投資環(huán)境深度解析
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:24
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阿根廷全稱阿根廷共和國，位于南美洲東南部，東瀕大西洋，南與南極洲隔海相望，西鄰智利，北與玻利維亞、巴拉圭，東北與烏拉圭接壤，總面積2780400k㎡。人口約4011萬，主要以白人和印歐混血種人為主。76.5%的居民信奉天主教，9%的居民信奉新教。官方語言為西班牙語。
1、阿根廷礦產(chǎn)資源概況
在阿根廷278萬k㎡的國土下，蘊含著極其豐富的礦產(chǎn)資源。阿根廷優(yōu)勢礦產(chǎn)資源主要有石油、天然氣、鐵、銀、鉛、石膏、硫磺等。據(jù)國際權(quán)威的礦業(yè)雜志《MININGJOUＲNAL》統(tǒng)計，在世界礦產(chǎn)資源排行榜中，阿根廷名列第六。但阿根廷礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)水平低，目前預(yù)計約有75%的資源尚未得到勘探開發(fā)。
①能源礦產(chǎn)
阿根廷能源礦產(chǎn)以石油、天然氣、鈾為主。石油是阿根廷相對較豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明的油田主要是:里瓦達威亞海軍準將城油田、普拉薩溫庫爾油田、圖蓬加托油田等。2012年阿根廷石油儲量為25億bbl，約3億t，儲量位居南美洲第三位。阿根廷是南美洲最大的天然氣生產(chǎn)國。
現(xiàn)已探明的蘊藏量為4420億km3，主要集中在中部的內(nèi)烏肯盆地、北部的薩爾塔省以及南部的火地島。目前天然氣產(chǎn)量已無法滿足國內(nèi)市場需求，不得不依靠進口。阿根廷鈾礦資源豐富，在拉美居首位，蘊藏面積達30萬k㎡，儲量約為7080t。主要分布在門多薩省、薩爾塔省和丘布特省。
根據(jù)2013年美國能源發(fā)布的報告，阿根廷是世界上非常規(guī)油氣儲量最大的國家之一。阿根廷可開采頁巖氣的儲量巨大，達22.71萬億km3，僅次于中國(31.57萬億km3)位居世界第二;可開采頁巖油的儲量達到270億bbl，僅次于俄羅斯(750億bbl)、美國(580億bbl)、和中國(320億bbl)，位列世界第四。
②金屬礦產(chǎn)
阿根廷金屬礦產(chǎn)主要有銅、鉛、鋅、金、銀、鐵等。
阿根廷鐵礦石儲量約為11億t，僅次于巴西，居拉美第二位。鐵礦生產(chǎn)區(qū)主要有里奧內(nèi)格羅的謝拉格蘭德礦和胡胡伊省的薩普拉礦。目前謝拉格蘭德礦已探明的鐵礦石含量2.14億t，潛在資源量2億t以上，可控資源量超過4億t。但是阿根廷鐵礦石的開采量低，遠遠不能滿足其需要，每年都需大量進口鐵礦石。
阿根廷鉛鋅礦主要分布在胡胡伊省的阿吉拉爾地區(qū)和和圣胡安省的卡斯塔尼奧別霍地區(qū)。阿吉拉爾鉛鋅礦儲量約為6600萬t，其中含鉛6.2%、鋅7.6%，并伴有金和銀。
③非金屬礦產(chǎn)
阿根廷非金屬礦產(chǎn)有石膏、瓷土、鹽、硫磺、硼酸鹽、石英等30多個品種。主要分布在布宜諾斯艾利斯、門多薩、圣路易斯、恩特雷里奧斯、拉潘帕、丘布特等省。全國大部分地區(qū)都有瓷土分布，石膏主要分布在恩特雷里奧斯和里奧內(nèi)格羅等省，硫磺的產(chǎn)地在門多薩、圣胡安和薩爾塔等省，硼酸鹽多在布宜諾斯艾利斯和拉潘帕等省。在非金屬礦產(chǎn)品構(gòu)成中，占前三位的分別是石膏、瓷土和鹽。在整個礦業(yè)生產(chǎn)中，非金屬礦生產(chǎn)速度加快但是其所占比重卻不斷下降。
2、投資環(huán)境
阿根廷投資環(huán)境總體較好，吸引了大量國外資本投資礦業(yè)勘探和開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)世界經(jīng)濟論壇《2013—2014年全球競爭力報告》顯示，阿根廷在全球最具競爭力的144個國家和地區(qū)中位居第104位。
①政治環(huán)境
1994年，阿根廷通過修改憲法規(guī)定:阿根廷為聯(lián)邦制國家，實行代議制民主，立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)三權(quán)分立。現(xiàn)任總統(tǒng)為克里斯蒂娜?費爾南德斯?基什內(nèi)爾，于2007年12月宣誓就職，并與2011年10月舉行的大選中以54%的得票率成功連選連任，任期至2015年12月。總統(tǒng)克里斯蒂娜所在政黨為阿根廷第一大黨正義黨，控制著參眾兩院，其他政黨包括:激進公民聯(lián)盟、廣泛進步戰(zhàn)線、共和國聯(lián)盟等。
克里斯蒂娜總統(tǒng)執(zhí)政后，基本承襲了基什內(nèi)爾政府的各項內(nèi)外政策，對內(nèi):大力發(fā)展生產(chǎn)部門，積極開拓國外市場，促進出口，努力壓縮公共開支，堅持在保證國家經(jīng)濟增長解決緊迫社會問題的前提下，重點履行償債義務(wù)等政策;對外:奉行獨立自主的多元外交政策，主張多邊主義和國際關(guān)系民主化，奉行不干涉內(nèi)政，保護人權(quán)和恪守國際法等原則，主張在平等、公正的基礎(chǔ)上通過談判與對話和平解決國際爭端，積極參與聯(lián)合國維和行動，反對各種形式的恐怖主義。目前，阿根廷政局基本穩(wěn)定，沒有反政府武裝，社會保障福利齊全。
由于各方面的影響，阿根廷政治環(huán)境中也存在一些不利影響。第一，由于警力的不足和警方的腐敗，阿根廷大中城市的犯罪率較高，偷盜、搶劫、綁架等案件常發(fā)生。第二，政府辦事效率低下。阿根廷政府和一些機構(gòu)官僚主義作風(fēng)盛行，辦事效率不高，貪污受賄現(xiàn)象嚴重。
②經(jīng)濟環(huán)境
阿根廷是拉美地區(qū)綜合國力較強的國家，工業(yè)門類齊全，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達。
阿根廷經(jīng)濟形勢比較穩(wěn)定。2008年，受國際金融危機的影響，經(jīng)濟增速大幅放緩;2009年GDP增長率僅為0.9%;2010年經(jīng)濟開始復(fù)蘇，增速達9.1%;2012年，阿根廷金融市場動蕩，增長率為1.9%。此外，阿根廷人均GDP呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，由2008年的8087美元/人增加到2012年的11681美元/人，年均增速為719美元/人(表1)。
為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，阿根廷政府出臺了《2020年工業(yè)戰(zhàn)略計劃》、《2015年阿根廷礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2010年至2016年阿根廷農(nóng)業(yè)食品和農(nóng)業(yè)加工業(yè)戰(zhàn)略計劃》等發(fā)展規(guī)劃。
但是，阿根廷經(jīng)濟環(huán)境中，也有一些問題值得注意。首先，為追求經(jīng)濟增長，阿根廷大規(guī)模投放貨幣，導(dǎo)致嚴重的通貨膨脹。其次，阿根廷財政赤字呈擴大趨勢，由2009年的22億美元增加到2012年的123億美元。再次，阿根廷生活成本和勞工成本上漲導(dǎo)致中低收入階層居民生活水平下降，國內(nèi)消費不足。最后，阿根廷加快貨幣貶值速度，匯率風(fēng)險進一步提高。
③法律環(huán)境
近年來，阿根廷政府通過頒布和修訂礦業(yè)法律法規(guī)，制定和鼓勵外資投資礦業(yè)的優(yōu)惠政策，礦業(yè)投資環(huán)境大為改善。
阿根廷的礦業(yè)法律法規(guī)較為嚴謹，擁有一套完備的法律體系。主要包括:阿根廷礦業(yè)法;礦業(yè)投資法律法規(guī);采礦工業(yè)的環(huán)境保護法、權(quán)利金法等其他法律法規(guī)以及省級法律法規(guī)。通過以上各項法律法規(guī)，阿根廷在礦業(yè)領(lǐng)域形成了一個穩(wěn)定可靠的司法體系，為該領(lǐng)域各項經(jīng)濟活動的正常運行奠定了基礎(chǔ)。目前，阿根廷有關(guān)部門正致力于對現(xiàn)行的礦業(yè)法作一些修改:礦山租金逐步增加、可部分歸還租用的土地、已承諾投資額可用于勘探新的區(qū)域。
阿根廷政府提供優(yōu)惠的政策鼓勵對礦產(chǎn)資源勘探的投資，以加強對境內(nèi)礦藏的了解，為礦產(chǎn)資源開發(fā)提供條件。目前鼓勵礦產(chǎn)勘探的政策主要有:勘探費用的雙重減免、賦加值稅的退稅、現(xiàn)行礦業(yè)法的修改以及各省所轄地區(qū)的開放。
阿根廷在礦業(yè)方面主要征收公司所得稅、礦產(chǎn)權(quán)利金、礦地租金等。為鼓勵礦業(yè)開發(fā)，阿根廷政府在稅收方面制定了一系列優(yōu)惠政策。主要包括:30年的財稅穩(wěn)定期、勘查費用的雙倍減免、加速折舊政策、儲量評估值的資本化、所得稅免除以及礦業(yè)進口用于生產(chǎn)的機器設(shè)備和材料免進口稅及附加稅。
④基礎(chǔ)設(shè)施
阿根廷基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通發(fā)達，通信方便，電力充足。
阿根廷的交通運輸在拉美諸國中最為發(fā)達，公路、鐵路、航空和海運均以首都為中心向外輻射形成扇形交通網(wǎng)絡(luò)。阿根廷鐵路總長3.6萬km，為拉美之最并且部分線路延伸至鄰國巴拉圭、智利。公路總長度約為23萬km，其運輸能力占全國運輸能力的85%以上，除此之外阿根廷還與巴西、智利、玻利維亞等國家的公路互聯(lián)互通。全國機場共有58座，各省會、重要城市每天均有航班往來，并且有超過30家航空公司向全世界40多個城市提供直航業(yè)務(wù)。阿根廷共有海港38個，內(nèi)河港口25個，布宜諾斯艾利斯港、圣馬丁港、羅薩里奧港是阿根廷的重要港口。巴拉圭—巴拉那河道全長3302km，是阿根廷重要的內(nèi)河航線。
阿根廷通信業(yè)比較發(fā)達。擁有現(xiàn)代化的通訊設(shè)施和條件，不僅郵政網(wǎng)絡(luò)健全而且固定電話用戶與移動電話用戶居于拉美國家第一位。隨著阿根廷經(jīng)濟的發(fā)展，因特網(wǎng)覆蓋率逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，2011年阿根廷互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2800萬，約占總?cè)丝诘?0%。同時，布宜諾斯艾利斯市是拉美地區(qū)擁有無線網(wǎng)絡(luò)接入點最多的城市，人均占有率高于巴西的圣保羅、墨西哥的墨西哥城和智利的圣地亞哥。
阿根廷擁有拉美第三大電力市場，基本能依靠本國資源滿足國內(nèi)用電需求。從發(fā)電資源的來源看，大多依靠火力、水力和核能發(fā)電。近幾年，為促進能源供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，阿根廷政府積極推廣可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用并努力提高清潔能源在能源供應(yīng)中的地位和比重。
⑤人力環(huán)境
阿根廷勞動力資源豐富。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，阿根廷總?cè)丝跒?011萬人，其中具有勞動能力的15～64歲年齡結(jié)構(gòu)人群有2547萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。但是根據(jù)阿根廷卡托蒂特亞大學(xué)調(diào)查報告顯示，阿根廷勞動力需求指數(shù)自2011年6月以來一直呈下降趨勢。這為阿根廷礦業(yè)勘探開發(fā)領(lǐng)域提供了充足的勞動力。
阿根廷勞動力素質(zhì)高。根據(jù)阿根廷國家通訊社報道，近年來，阿根廷政府不斷加大對教育領(lǐng)域投資并成為繼中美之后世界上對教育投資最多的國家。2010年人口普查顯示，阿根廷文盲人數(shù)為64.18萬，文盲率為1.9%。并且在高等教育系統(tǒng)中，阿根廷有著拉丁美洲地區(qū)最高的教育入學(xué)率，這為礦業(yè)勘探和開發(fā)領(lǐng)域培養(yǎng)了許多高水平、專業(yè)化的人才。
3、中國—阿根廷(中阿)礦業(yè)合作前景分析
①中阿貿(mào)易概況
自1972年中阿建交后，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，各領(lǐng)域互利合作日益加深，雙方的經(jīng)濟、技術(shù)、文化交流合作關(guān)系進一步加深。目前，中阿關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方堅定把對方視為重要的發(fā)展機遇和發(fā)展伙伴。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2013年中國和阿根廷雙邊貿(mào)易總額為168.6億美元，增長12.7%，其中，中國對阿根廷出口為113.6億美元，同比增長14.1%，中國自阿根廷進口55億美元，同比增長9.9%，中方順差為58.7億美元。目前，阿根廷是我國在拉美的第四大貿(mào)易伙伴，中國是阿根廷第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口目的地和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口目的地。阿根廷自中國進口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運輸設(shè)備、家電玩具、塑料橡膠、紡織品及原料和賤金屬及制品，對中國出口的主要產(chǎn)品為以油籽為主的植物產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、動物油脂以及動物產(chǎn)品(表2)。
②中阿礦業(yè)合作的可行性
中國與阿根廷在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作互補性強，合作前景廣闊。一方面，阿根廷是一個礦產(chǎn)資源豐富的國家，但由于礦產(chǎn)開發(fā)水平低，約有75%的資源尚未得到開發(fā);另一方面，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，對資源的需求日益增加，并且中國的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)企業(yè)已具備相對成熟的找礦理論、勘查和開發(fā)技術(shù)。中阿兩國礦業(yè)合作滿足了中國經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需要，也為阿根廷的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
③中阿礦業(yè)合作的主要領(lǐng)域與合作方式
1)中阿礦業(yè)合作的主要領(lǐng)域
目前，阿根廷對外國投資實際已無限制。政府以國民待遇鼓勵外國投資，除軍事領(lǐng)域和軍事要地外，各國投資者可在經(jīng)濟的各個領(lǐng)域進行活動，就連一些敏感的部門如石油、交通、通訊等也允許外國投資。
我國資源總量較大、品種齊全，然而人均占有量少，優(yōu)劣勢并存。如我國工業(yè)用量較大的支柱性資源銅、鐵、錳、鋁、石油及天然氣等資源較為短缺，而被廣泛用于電子與材料工業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)的稀土、鎵、鉭等稀有金屬則相對較為豐富。另外，隨著全球經(jīng)濟的不斷復(fù)蘇，全球礦業(yè)發(fā)展將進入新階段，以頁巖氣為代表的非常規(guī)能源勘探開發(fā)會被越來越多的國家重視，中國與阿根廷作為頁巖氣豐富的國家，合作前景廣泛。鑒于以上考慮，中國對阿根廷的礦業(yè)投資可優(yōu)先選擇石油、天然氣、銅、鈾以及非常規(guī)能源等領(lǐng)域。
2)中阿礦業(yè)合作的主要方式
根據(jù)阿根廷的《商業(yè)公司法》、《民法典》和《商法典》規(guī)定，外國投資者在阿投資可以選擇各種投資形式，如采用公司、合伙、合資、獨資、分支機構(gòu)、代理機構(gòu)、特許經(jīng)營或許可協(xié)議等形式。
外國投資者可以通過兼并、購買阿根廷法律承認的任何法人組織或與其合資等形式自由進入市場。一般來說，外國投資者在阿根廷開辦企業(yè)有3種基本組織形式:1)股份有限公司;2)責(zé)任有限公司;3)外國分公司。對外進行礦業(yè)投資具有典型的資源開發(fā)性質(zhì)，容易被視為掠奪國際資源的行為。由于我國政治體制、思想意識與主要發(fā)達國家不同，因此國有企業(yè)進行海外投資容易被曲解為政府行為或國家行為，被披上濃厚的政治色彩，成為“中國威脅論”的注腳。從而導(dǎo)致各國民族主義者的強烈反對，甚至被投資國以危害國家安全為由加以拒絕。所以，我國礦業(yè)應(yīng)加強聯(lián)合，不僅是國內(nèi)不同體制企業(yè)的聯(lián)合，也可以是上下游企業(yè)，乃至是競爭關(guān)系企業(yè)間的合作，更需注重的是與國外優(yōu)秀礦業(yè)企業(yè)和機構(gòu)的合作。在投資方式的選擇上，我國礦業(yè)企業(yè)應(yīng)靈活地采取多種投資方式，以達到投資目的。
我國目前處于全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景中，持續(xù)增長的資源需求和日益加劇的資源供需矛盾已成為制約經(jīng)濟穩(wěn)定高速發(fā)展的重要因素。
因此，鼓勵中國企業(yè)進行海外礦業(yè)投資成為中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。通過對阿根廷的礦業(yè)投資環(huán)境分析，本文認為阿根廷礦產(chǎn)資源潛力大，并且對影響礦業(yè)投資環(huán)境的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、人力環(huán)境等因素的分析，認為阿根廷投資環(huán)境中雖存在一些不利因素，但是整體上看，阿根廷政局穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展良好、礦業(yè)法律法規(guī)完善、基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達、勞動力資源豐富素質(zhì)高。從對中阿礦業(yè)合作的前景分析，認為中阿礦業(yè)合作前景廣闊，意義重大。但距離遙遠、成本等因素的增加以及美國等國家鑒于中國崛起、在世界地位中上升等因素的影響，使投資合作開發(fā)中的不穩(wěn)定因素增多。因此，中阿雙方應(yīng)攜手努力在現(xiàn)有良好合作的基礎(chǔ)上，進一步拓展礦業(yè)投資領(lǐng)域的務(wù)實合作，積極解決在投資開發(fā)中遇到的困難和難題，努力實現(xiàn)兩國企業(yè)的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。
1、阿根廷礦產(chǎn)資源概況
在阿根廷278萬k㎡的國土下，蘊含著極其豐富的礦產(chǎn)資源。阿根廷優(yōu)勢礦產(chǎn)資源主要有石油、天然氣、鐵、銀、鉛、石膏、硫磺等。據(jù)國際權(quán)威的礦業(yè)雜志《MININGJOUＲNAL》統(tǒng)計，在世界礦產(chǎn)資源排行榜中，阿根廷名列第六。但阿根廷礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)水平低，目前預(yù)計約有75%的資源尚未得到勘探開發(fā)。
①能源礦產(chǎn)
阿根廷能源礦產(chǎn)以石油、天然氣、鈾為主。石油是阿根廷相對較豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明的油田主要是:里瓦達威亞海軍準將城油田、普拉薩溫庫爾油田、圖蓬加托油田等。2012年阿根廷石油儲量為25億bbl，約3億t，儲量位居南美洲第三位。阿根廷是南美洲最大的天然氣生產(chǎn)國。
現(xiàn)已探明的蘊藏量為4420億km3，主要集中在中部的內(nèi)烏肯盆地、北部的薩爾塔省以及南部的火地島。目前天然氣產(chǎn)量已無法滿足國內(nèi)市場需求，不得不依靠進口。阿根廷鈾礦資源豐富，在拉美居首位，蘊藏面積達30萬k㎡，儲量約為7080t。主要分布在門多薩省、薩爾塔省和丘布特省。
根據(jù)2013年美國能源發(fā)布的報告，阿根廷是世界上非常規(guī)油氣儲量最大的國家之一。阿根廷可開采頁巖氣的儲量巨大，達22.71萬億km3，僅次于中國(31.57萬億km3)位居世界第二;可開采頁巖油的儲量達到270億bbl，僅次于俄羅斯(750億bbl)、美國(580億bbl)、和中國(320億bbl)，位列世界第四。
②金屬礦產(chǎn)
阿根廷金屬礦產(chǎn)主要有銅、鉛、鋅、金、銀、鐵等。
阿根廷鐵礦石儲量約為11億t，僅次于巴西，居拉美第二位。鐵礦生產(chǎn)區(qū)主要有里奧內(nèi)格羅的謝拉格蘭德礦和胡胡伊省的薩普拉礦。目前謝拉格蘭德礦已探明的鐵礦石含量2.14億t，潛在資源量2億t以上，可控資源量超過4億t。但是阿根廷鐵礦石的開采量低，遠遠不能滿足其需要，每年都需大量進口鐵礦石。
表1 阿根廷主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)
阿根廷鉛鋅礦主要分布在胡胡伊省的阿吉拉爾地區(qū)和和圣胡安省的卡斯塔尼奧別霍地區(qū)。阿吉拉爾鉛鋅礦儲量約為6600萬t，其中含鉛6.2%、鋅7.6%，并伴有金和銀。
③非金屬礦產(chǎn)
阿根廷非金屬礦產(chǎn)有石膏、瓷土、鹽、硫磺、硼酸鹽、石英等30多個品種。主要分布在布宜諾斯艾利斯、門多薩、圣路易斯、恩特雷里奧斯、拉潘帕、丘布特等省。全國大部分地區(qū)都有瓷土分布，石膏主要分布在恩特雷里奧斯和里奧內(nèi)格羅等省，硫磺的產(chǎn)地在門多薩、圣胡安和薩爾塔等省，硼酸鹽多在布宜諾斯艾利斯和拉潘帕等省。在非金屬礦產(chǎn)品構(gòu)成中，占前三位的分別是石膏、瓷土和鹽。在整個礦業(yè)生產(chǎn)中，非金屬礦生產(chǎn)速度加快但是其所占比重卻不斷下降。
2、投資環(huán)境
阿根廷投資環(huán)境總體較好，吸引了大量國外資本投資礦業(yè)勘探和開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)世界經(jīng)濟論壇《2013—2014年全球競爭力報告》顯示，阿根廷在全球最具競爭力的144個國家和地區(qū)中位居第104位。
①政治環(huán)境
1994年，阿根廷通過修改憲法規(guī)定:阿根廷為聯(lián)邦制國家，實行代議制民主，立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)三權(quán)分立。現(xiàn)任總統(tǒng)為克里斯蒂娜?費爾南德斯?基什內(nèi)爾，于2007年12月宣誓就職，并與2011年10月舉行的大選中以54%的得票率成功連選連任，任期至2015年12月。總統(tǒng)克里斯蒂娜所在政黨為阿根廷第一大黨正義黨，控制著參眾兩院，其他政黨包括:激進公民聯(lián)盟、廣泛進步戰(zhàn)線、共和國聯(lián)盟等。
克里斯蒂娜總統(tǒng)執(zhí)政后，基本承襲了基什內(nèi)爾政府的各項內(nèi)外政策，對內(nèi):大力發(fā)展生產(chǎn)部門，積極開拓國外市場，促進出口，努力壓縮公共開支，堅持在保證國家經(jīng)濟增長解決緊迫社會問題的前提下，重點履行償債義務(wù)等政策;對外:奉行獨立自主的多元外交政策，主張多邊主義和國際關(guān)系民主化，奉行不干涉內(nèi)政，保護人權(quán)和恪守國際法等原則，主張在平等、公正的基礎(chǔ)上通過談判與對話和平解決國際爭端，積極參與聯(lián)合國維和行動，反對各種形式的恐怖主義。目前，阿根廷政局基本穩(wěn)定，沒有反政府武裝，社會保障福利齊全。
由于各方面的影響，阿根廷政治環(huán)境中也存在一些不利影響。第一，由于警力的不足和警方的腐敗，阿根廷大中城市的犯罪率較高，偷盜、搶劫、綁架等案件常發(fā)生。第二，政府辦事效率低下。阿根廷政府和一些機構(gòu)官僚主義作風(fēng)盛行，辦事效率不高，貪污受賄現(xiàn)象嚴重。
②經(jīng)濟環(huán)境
阿根廷是拉美地區(qū)綜合國力較強的國家，工業(yè)門類齊全，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達。
阿根廷經(jīng)濟形勢比較穩(wěn)定。2008年，受國際金融危機的影響，經(jīng)濟增速大幅放緩;2009年GDP增長率僅為0.9%;2010年經(jīng)濟開始復(fù)蘇，增速達9.1%;2012年，阿根廷金融市場動蕩，增長率為1.9%。此外，阿根廷人均GDP呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，由2008年的8087美元/人增加到2012年的11681美元/人，年均增速為719美元/人(表1)。
為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，阿根廷政府出臺了《2020年工業(yè)戰(zhàn)略計劃》、《2015年阿根廷礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《2010年至2016年阿根廷農(nóng)業(yè)食品和農(nóng)業(yè)加工業(yè)戰(zhàn)略計劃》等發(fā)展規(guī)劃。
但是，阿根廷經(jīng)濟環(huán)境中，也有一些問題值得注意。首先，為追求經(jīng)濟增長，阿根廷大規(guī)模投放貨幣，導(dǎo)致嚴重的通貨膨脹。其次，阿根廷財政赤字呈擴大趨勢，由2009年的22億美元增加到2012年的123億美元。再次，阿根廷生活成本和勞工成本上漲導(dǎo)致中低收入階層居民生活水平下降，國內(nèi)消費不足。最后，阿根廷加快貨幣貶值速度，匯率風(fēng)險進一步提高。
③法律環(huán)境
近年來，阿根廷政府通過頒布和修訂礦業(yè)法律法規(guī)，制定和鼓勵外資投資礦業(yè)的優(yōu)惠政策，礦業(yè)投資環(huán)境大為改善。
阿根廷的礦業(yè)法律法規(guī)較為嚴謹，擁有一套完備的法律體系。主要包括:阿根廷礦業(yè)法;礦業(yè)投資法律法規(guī);采礦工業(yè)的環(huán)境保護法、權(quán)利金法等其他法律法規(guī)以及省級法律法規(guī)。通過以上各項法律法規(guī)，阿根廷在礦業(yè)領(lǐng)域形成了一個穩(wěn)定可靠的司法體系，為該領(lǐng)域各項經(jīng)濟活動的正常運行奠定了基礎(chǔ)。目前，阿根廷有關(guān)部門正致力于對現(xiàn)行的礦業(yè)法作一些修改:礦山租金逐步增加、可部分歸還租用的土地、已承諾投資額可用于勘探新的區(qū)域。
阿根廷政府提供優(yōu)惠的政策鼓勵對礦產(chǎn)資源勘探的投資，以加強對境內(nèi)礦藏的了解，為礦產(chǎn)資源開發(fā)提供條件。目前鼓勵礦產(chǎn)勘探的政策主要有:勘探費用的雙重減免、賦加值稅的退稅、現(xiàn)行礦業(yè)法的修改以及各省所轄地區(qū)的開放。
阿根廷在礦業(yè)方面主要征收公司所得稅、礦產(chǎn)權(quán)利金、礦地租金等。為鼓勵礦業(yè)開發(fā)，阿根廷政府在稅收方面制定了一系列優(yōu)惠政策。主要包括:30年的財稅穩(wěn)定期、勘查費用的雙倍減免、加速折舊政策、儲量評估值的資本化、所得稅免除以及礦業(yè)進口用于生產(chǎn)的機器設(shè)備和材料免進口稅及附加稅。
④基礎(chǔ)設(shè)施
阿根廷基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通發(fā)達，通信方便，電力充足。
阿根廷的交通運輸在拉美諸國中最為發(fā)達，公路、鐵路、航空和海運均以首都為中心向外輻射形成扇形交通網(wǎng)絡(luò)。阿根廷鐵路總長3.6萬km，為拉美之最并且部分線路延伸至鄰國巴拉圭、智利。公路總長度約為23萬km，其運輸能力占全國運輸能力的85%以上，除此之外阿根廷還與巴西、智利、玻利維亞等國家的公路互聯(lián)互通。全國機場共有58座，各省會、重要城市每天均有航班往來，并且有超過30家航空公司向全世界40多個城市提供直航業(yè)務(wù)。阿根廷共有海港38個，內(nèi)河港口25個，布宜諾斯艾利斯港、圣馬丁港、羅薩里奧港是阿根廷的重要港口。巴拉圭—巴拉那河道全長3302km，是阿根廷重要的內(nèi)河航線。
阿根廷通信業(yè)比較發(fā)達。擁有現(xiàn)代化的通訊設(shè)施和條件，不僅郵政網(wǎng)絡(luò)健全而且固定電話用戶與移動電話用戶居于拉美國家第一位。隨著阿根廷經(jīng)濟的發(fā)展，因特網(wǎng)覆蓋率逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，2011年阿根廷互聯(lián)網(wǎng)用戶超過2800萬，約占總?cè)丝诘?0%。同時，布宜諾斯艾利斯市是拉美地區(qū)擁有無線網(wǎng)絡(luò)接入點最多的城市，人均占有率高于巴西的圣保羅、墨西哥的墨西哥城和智利的圣地亞哥。
阿根廷擁有拉美第三大電力市場，基本能依靠本國資源滿足國內(nèi)用電需求。從發(fā)電資源的來源看，大多依靠火力、水力和核能發(fā)電。近幾年，為促進能源供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展，阿根廷政府積極推廣可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用并努力提高清潔能源在能源供應(yīng)中的地位和比重。
⑤人力環(huán)境
阿根廷勞動力資源豐富。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，阿根廷總?cè)丝跒?011萬人，其中具有勞動能力的15～64歲年齡結(jié)構(gòu)人群有2547萬人，占總?cè)丝诘?3.5%。但是根據(jù)阿根廷卡托蒂特亞大學(xué)調(diào)查報告顯示，阿根廷勞動力需求指數(shù)自2011年6月以來一直呈下降趨勢。這為阿根廷礦業(yè)勘探開發(fā)領(lǐng)域提供了充足的勞動力。
阿根廷勞動力素質(zhì)高。根據(jù)阿根廷國家通訊社報道，近年來，阿根廷政府不斷加大對教育領(lǐng)域投資并成為繼中美之后世界上對教育投資最多的國家。2010年人口普查顯示，阿根廷文盲人數(shù)為64.18萬，文盲率為1.9%。并且在高等教育系統(tǒng)中，阿根廷有著拉丁美洲地區(qū)最高的教育入學(xué)率，這為礦業(yè)勘探和開發(fā)領(lǐng)域培養(yǎng)了許多高水平、專業(yè)化的人才。
3、中國—阿根廷(中阿)礦業(yè)合作前景分析
①中阿貿(mào)易概況
自1972年中阿建交后，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，各領(lǐng)域互利合作日益加深，雙方的經(jīng)濟、技術(shù)、文化交流合作關(guān)系進一步加深。目前，中阿關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方堅定把對方視為重要的發(fā)展機遇和發(fā)展伙伴。
根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2013年中國和阿根廷雙邊貿(mào)易總額為168.6億美元，增長12.7%，其中，中國對阿根廷出口為113.6億美元，同比增長14.1%，中國自阿根廷進口55億美元，同比增長9.9%，中方順差為58.7億美元。目前，阿根廷是我國在拉美的第四大貿(mào)易伙伴，中國是阿根廷第二大貿(mào)易伙伴、第二大出口目的地和最大的農(nóng)產(chǎn)品出口目的地。阿根廷自中國進口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運輸設(shè)備、家電玩具、塑料橡膠、紡織品及原料和賤金屬及制品，對中國出口的主要產(chǎn)品為以油籽為主的植物產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、動物油脂以及動物產(chǎn)品(表2)。
②中阿礦業(yè)合作的可行性
中國與阿根廷在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作互補性強，合作前景廣闊。一方面，阿根廷是一個礦產(chǎn)資源豐富的國家，但由于礦產(chǎn)開發(fā)水平低，約有75%的資源尚未得到開發(fā);另一方面，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，對資源的需求日益增加，并且中國的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)企業(yè)已具備相對成熟的找礦理論、勘查和開發(fā)技術(shù)。中阿兩國礦業(yè)合作滿足了中國經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需要，也為阿根廷的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
③中阿礦業(yè)合作的主要領(lǐng)域與合作方式
1)中阿礦業(yè)合作的主要領(lǐng)域
目前，阿根廷對外國投資實際已無限制。政府以國民待遇鼓勵外國投資，除軍事領(lǐng)域和軍事要地外，各國投資者可在經(jīng)濟的各個領(lǐng)域進行活動，就連一些敏感的部門如石油、交通、通訊等也允許外國投資。
我國資源總量較大、品種齊全，然而人均占有量少，優(yōu)劣勢并存。如我國工業(yè)用量較大的支柱性資源銅、鐵、錳、鋁、石油及天然氣等資源較為短缺，而被廣泛用于電子與材料工業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)的稀土、鎵、鉭等稀有金屬則相對較為豐富。另外，隨著全球經(jīng)濟的不斷復(fù)蘇，全球礦業(yè)發(fā)展將進入新階段，以頁巖氣為代表的非常規(guī)能源勘探開發(fā)會被越來越多的國家重視，中國與阿根廷作為頁巖氣豐富的國家，合作前景廣泛。鑒于以上考慮，中國對阿根廷的礦業(yè)投資可優(yōu)先選擇石油、天然氣、銅、鈾以及非常規(guī)能源等領(lǐng)域。
2)中阿礦業(yè)合作的主要方式
根據(jù)阿根廷的《商業(yè)公司法》、《民法典》和《商法典》規(guī)定，外國投資者在阿投資可以選擇各種投資形式，如采用公司、合伙、合資、獨資、分支機構(gòu)、代理機構(gòu)、特許經(jīng)營或許可協(xié)議等形式。
外國投資者可以通過兼并、購買阿根廷法律承認的任何法人組織或與其合資等形式自由進入市場。一般來說，外國投資者在阿根廷開辦企業(yè)有3種基本組織形式:1)股份有限公司;2)責(zé)任有限公司;3)外國分公司。對外進行礦業(yè)投資具有典型的資源開發(fā)性質(zhì)，容易被視為掠奪國際資源的行為。由于我國政治體制、思想意識與主要發(fā)達國家不同，因此國有企業(yè)進行海外投資容易被曲解為政府行為或國家行為，被披上濃厚的政治色彩，成為“中國威脅論”的注腳。從而導(dǎo)致各國民族主義者的強烈反對，甚至被投資國以危害國家安全為由加以拒絕。所以，我國礦業(yè)應(yīng)加強聯(lián)合，不僅是國內(nèi)不同體制企業(yè)的聯(lián)合，也可以是上下游企業(yè)，乃至是競爭關(guān)系企業(yè)間的合作，更需注重的是與國外優(yōu)秀礦業(yè)企業(yè)和機構(gòu)的合作。在投資方式的選擇上，我國礦業(yè)企業(yè)應(yīng)靈活地采取多種投資方式，以達到投資目的。
我國目前處于全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景中，持續(xù)增長的資源需求和日益加劇的資源供需矛盾已成為制約經(jīng)濟穩(wěn)定高速發(fā)展的重要因素。
因此，鼓勵中國企業(yè)進行海外礦業(yè)投資成為中國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。通過對阿根廷的礦業(yè)投資環(huán)境分析，本文認為阿根廷礦產(chǎn)資源潛力大，并且對影響礦業(yè)投資環(huán)境的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、人力環(huán)境等因素的分析，認為阿根廷投資環(huán)境中雖存在一些不利因素，但是整體上看，阿根廷政局穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展良好、礦業(yè)法律法規(guī)完善、基礎(chǔ)設(shè)施比較發(fā)達、勞動力資源豐富素質(zhì)高。從對中阿礦業(yè)合作的前景分析，認為中阿礦業(yè)合作前景廣闊，意義重大。但距離遙遠、成本等因素的增加以及美國等國家鑒于中國崛起、在世界地位中上升等因素的影響，使投資合作開發(fā)中的不穩(wěn)定因素增多。因此，中阿雙方應(yīng)攜手努力在現(xiàn)有良好合作的基礎(chǔ)上，進一步拓展礦業(yè)投資領(lǐng)域的務(wù)實合作，積極解決在投資開發(fā)中遇到的困難和難題，努力實現(xiàn)兩國企業(yè)的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。
2026-2031年阿根廷房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：99頁
圖表數(shù)：137
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
2026-2031年阿根廷基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告
報告頁數(shù)：141頁
圖表數(shù)：78
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
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