韓國為什么要部署“薩德”導(dǎo)彈系統(tǒng)

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2706 收藏

一直以來，韓國政府在面對是否同意美國在其境內(nèi)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)問題時，始終堅持所謂的“3Nos” （No Request， No Consultation，No DeCisioN）原則，即美國未向韓國提出任何要求、韓美沒有就此協(xié)商以及沒有做出任何決定。但是，自進(jìn)人2015年以來，韓國政府部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的立場卻發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變，特別是在韓國決定加入中國主導(dǎo)構(gòu)建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行之后，韓國國內(nèi)更是把兩者相掛鉤，呼吁政府認(rèn)真考慮是否部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。隨著2016年1月朝鮮進(jìn)行第四次核試驗和2月發(fā)射遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈之后，韓國政府在是否同意美國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)立場上發(fā)生了根本性的態(tài)度轉(zhuǎn)變—韓國政府表示基于朝鮮的核試驗和導(dǎo)彈發(fā)射行為開始從韓美同盟層面上就部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行正式協(xié)商。由此，韓國政府的立場從最初所謂的“3Nos”原則轉(zhuǎn)變?yōu)楣_協(xié)商，而這種立場轉(zhuǎn)變的背后是必然有其深刻原因的，可以從內(nèi)外兩個方面來予以解析。

一方面，從外部原因上來分析，首先必須要考慮朝鮮的因素。長期以來，朝鮮一直謀求通過研制和開發(fā)核武器、彈道導(dǎo)彈等來確立針對韓美同盟的非對稱優(yōu)勢。經(jīng)過近半個世紀(jì)的技術(shù)積累和研發(fā)投人，朝鮮已經(jīng)形成了對韓國強大的彈道導(dǎo)彈威懾力和打擊能力。到目前為止，朝鮮已經(jīng)研發(fā)出“飛毛腿”系列、“蘆洞”系列、“舞水端”系列、“大浦洞”系列、“KN-08”（移動式洲際彈道導(dǎo)彈）等各種近、中、遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈1000多枚，并且韓國認(rèn)為朝鮮在經(jīng)過2013年2月第三次核試驗之后已經(jīng)具備了使得彈道導(dǎo)彈攜帶小型化核彈頭的能力，而這無疑更增強了朝鮮對韓國的威懾力。不僅如此，朝鮮彈道導(dǎo)彈的突防能力也得到了進(jìn)一步的提升，以2014年為例，朝鮮在東海岸進(jìn)行了 9次導(dǎo)彈試驗，根據(jù)韓國此前對其發(fā)射導(dǎo)彈進(jìn)行的軌跡分析，韓國發(fā)現(xiàn)朝鮮試射的“蘆洞”和“飛毛腿”導(dǎo)彈最大飛行高度為130150千米，飛行距離為250-650千米，大大超出了韓國目前建設(shè)中的“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的攔截高度，也就是說，這又進(jìn)一步強化了朝鮮對韓國的戰(zhàn)略優(yōu)勢。基于此，韓國有學(xué)者認(rèn)為“在現(xiàn)有的安保條件下，‘薩德’反導(dǎo)系統(tǒng)是應(yīng)對朝鮮的核武器和彈道導(dǎo)彈威脅最關(guān)鍵、最優(yōu)先的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，因為“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的攔截高度為40-150千米，正好彌補韓國自身導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的不足。所以，我們看到為了有效遏制朝鮮對韓國的彈道導(dǎo)彈威脅，韓國在努力不斷突破彈道導(dǎo)彈射程和彈頭重量限制的同時，也在積極構(gòu)筑攔截朝鮮導(dǎo)彈的各種防御體系，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)便是其中之一。而2016年1月朝鮮第四次核試驗和2月遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的發(fā)射正好成為韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的絕佳借口，韓美之間有關(guān)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的談判因朝鮮的持續(xù)“挑釁”而最終公開化。

薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)工作原理

第二，韓國欲部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，與美國一直以來不斷施壓有密切關(guān)系。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國為了更好地維持其在亞太地區(qū)的主導(dǎo)力和影響力，力圖構(gòu)筑以美日韓、美日澳等三邊同盟關(guān)系為主的亞太地區(qū)反導(dǎo)體系，來應(yīng)對該地區(qū)的導(dǎo)彈威脅。在1998年朝鮮開發(fā)和試射“大浦洞-2”號之后，朝鮮的導(dǎo)彈開始成為美國反導(dǎo)系統(tǒng)的防御對象。

因此，對于美國而言，構(gòu)筑完整的亞太地區(qū)反導(dǎo)體系，離不開韓國的參與和合作，敦促韓國加人美國主導(dǎo)的導(dǎo)彈防御體系，也是美國對韓外交政策的重點之一。但是，早在20世紀(jì)，自韓國金大中政府執(zhí)政以來，韓國歷屆政府基于地緣政治、財政負(fù)擔(dān)等方面的考慮一直拒絕加人美國主導(dǎo)的亞太地區(qū)反導(dǎo)體系。不過，在2009年2月奧巴馬政府上臺以后，美國在亞太地區(qū)同盟國的導(dǎo)彈防御合作和奧巴馬政府“亞太再平衡”政策聯(lián)系更加密切，美國加大了對韓國施壓的力度。

2012年6月，華盛頓著名智庫戰(zhàn)略與國際問題研究所（Csis）在向美參議院軍事委員會提交的《亞太地區(qū)美軍軍力配置報告書》中，就提出了在朝鮮半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的建議。

美國根據(jù)對朝鮮彈道導(dǎo)彈的研究，提出應(yīng)通過末段高空防御和低層防御相結(jié)合的方式來提高對朝鮮導(dǎo)彈的攔截成功率。

進(jìn)人2015年以來，美國更是加緊對韓國施壓，先后通過駐韓美軍司令、美太平洋司令、美國國務(wù)院、美國國防部等途徑來試探外界對美國在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的反應(yīng)和態(tài)度，并且不惜引起盟友韓國的誤解企圖營造美韓已經(jīng)就部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)達(dá)成事實的假象，甚至美國國務(wù)院裁軍執(zhí)行負(fù)責(zé)人弗蘭克羅斯（FraNK Rose）在參加一個研討會時指出，

“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)是應(yīng)對朝鮮“蘆洞”或者“飛毛腿”導(dǎo)彈的決定性力量。

薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)作戰(zhàn)示意圖

而2016年1月朝鮮第四次核試驗和2月遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的發(fā)射則順理成章地成為美國借助朝鮮威脅施壓韓國同意部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的絕佳機(jī)會。美國正在借助朝鮮半島軍事威脅逐漸推動其亞太反導(dǎo)體系的構(gòu)筑，加強對中俄的戰(zhàn)略鉗制。

韓國國內(nèi)因素也是韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的重要原因之一。首先，韓國認(rèn)為“朝鮮半島直接的威脅就是來自朝鮮的射程在1000千米以內(nèi)的中、短程彈道導(dǎo)彈（KN-2、飛毛腿、蘆洞等）”。

為了有效防御來自朝鮮的彈道導(dǎo)彈威脅，韓國早在盧武鉉政府時期就批準(zhǔn)了自主研發(fā)本國“國家低空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的計劃，該計劃便是目前韓國正在建設(shè)的“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（KAＭD）的雛形。但是盡管如此，“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”目前仍在建設(shè)之中，尚未完全形成對朝鮮導(dǎo)彈的攔截能力。并且，更為重要的是，“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”是定位于彈道導(dǎo)彈飛行末段低層的防御體系且攔截成功率較低。

因此，韓國認(rèn)為，如果在其境內(nèi)實現(xiàn)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的話，那么其正好與定位于彈道導(dǎo)彈飛行末段低層的“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”形成了合理的高低搭配，這將為韓國防御來自朝鮮的導(dǎo)彈威脅構(gòu)建更加完善的多層攔截體系。同時，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)所配置的高性能Ｘ波段雷達(dá)也可以為“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”提供目標(biāo)信息指示，實現(xiàn)末段高低層信息共享，提高彈道導(dǎo)彈攔截效率。

另外，還需要說明的是，韓國也在致力于研制本國的末段高空攔截導(dǎo)彈L-SAM，該導(dǎo)彈“從2015年起通過三年時間來進(jìn)行探索開發(fā)，之后5-6年進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)量產(chǎn)期則要等到2022-2023年”。

因此，鑒于本國自主研發(fā)的末段高空攔截導(dǎo)彈L-SAM剛開始研發(fā)，韓國欲通過部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)來填補本國國防力量的防御空白，力圖盡早構(gòu)筑完整的對北防御攔截體系。

其次，韓國國內(nèi)強大的親美保守勢力希望美國在其境內(nèi)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，且韓國國內(nèi)目前正在努力形成這種共識。對“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，韓國國內(nèi)主要存在三個方面的支持力量：①韓國的主要保守政治勢力和保守媒體，這里主要是指以現(xiàn)執(zhí)政黨—大國家黨為首的國會勢力和以《朝鮮日報》和《中央日報》等為主的保守媒體；②韓國某些智庫和專家學(xué)者利用自身的影響力來轉(zhuǎn)變社會的認(rèn)知、間接影響政府的政策；③以韓國國防部為代表的軍方勢力也是重要的支持力量?？梢?，由于韓國國內(nèi)存在著強大的保守勢力，并且這些保守勢力操縱著韓國的主要政治資源和輿論話語權(quán)，韓國政府在“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)問題上態(tài)度曖昧，甚至在2015年3月發(fā)生美國駐韓大使遇襲事件之后，韓國國內(nèi)保守勢力企圖借該事件為部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)營造氣氛和條件。

而2016年朝鮮的核試驗和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的發(fā)射無疑更是成為保守勢力與美國相互配合共同施壓政府同意部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的重要借口。

最后，需要指出的是，2014年12月29日韓美日三國簽訂了《韓美日情報共享協(xié)議》，該協(xié)議旨在使韓國和日本通過美國共享有關(guān)朝鮮核與導(dǎo)彈威脅信息的情報，而韓日之間不會直接共享軍事情報。從表面上看，似乎該協(xié)議只是有關(guān)三方共享朝鮮核與導(dǎo)彈威脅信息的情報共享機(jī)制，但是實質(zhì)上該協(xié)議的簽訂也為韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)提供了有利條件，韓國可以根據(jù)此協(xié)議的目的和宗旨，通過部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的Ｘ波段地基雷達(dá)（即AN／PY-2）來實現(xiàn)對朝鮮更加全面的導(dǎo)彈實時監(jiān)控，并實現(xiàn)美日韓三方情報共享。所以，從某種程度上看，《韓美日情報共享協(xié)議》的簽訂為“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的部署打開了便利之門。