中美兩國農(nóng)產(chǎn)品對韓國貿(mào)易現(xiàn)狀

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：1676 收藏

中美兩國是世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國，根據(jù)WTO統(tǒng)計，2011年兩國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模分別為646.13億美元和1682.08億美元，占世界農(nóng)產(chǎn)品出口的比重分別為3.89%和10.14%；美國農(nóng)產(chǎn)品出口居世界第1位，中國僅次于美國、荷蘭、德國、巴西和法國，居世界第6位。同時，中美兩國是韓國農(nóng)產(chǎn)品主要進口國，2000-2011年韓國自兩國農(nóng)產(chǎn)品進口占其農(nóng)產(chǎn)品總進口比重的38.38%，其中中國占14.83%、美國占23.54%；韓國也是中美兩國在東亞市場上重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，同期，中美兩國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口分別達到28.63億美元和45.69億美元，占各自農(nóng)產(chǎn)品對世界出口比重的9.24%和4.52%。

2006年5月，美韓自由貿(mào)易協(xié)定展開談判，2007年6月正式簽署，2012年3月生效。美韓FTA涉及兩國大部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘削減，且對食品安全檢疫和動植物檢疫做了基本規(guī)定。中美兩國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)存在一定競爭性，如谷物及制品，油、油籽與油脂，蔬菜與植物產(chǎn)品等在韓國市場競爭程度較高。美韓FTA導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口面臨較高關(guān)稅，這種關(guān)稅差異可能將使美國農(nóng)產(chǎn)品在韓國市場上更有價格優(yōu)勢。因此，中國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)?？赡艹霈F(xiàn)萎縮或?qū)n國出口競爭力下降，特別是與美國相比，中國不具備優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，如牛羊肉、豬禽肉及加工食品等在韓國市場更受到來自美國的挑戰(zhàn)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易替代效應(yīng)不可避免。但也有學(xué)者認(rèn)為美韓FTA對中國農(nóng)產(chǎn)品出口韓國不會產(chǎn)生重大影響，原因有三：一是中美兩國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口結(jié)構(gòu)相似度低，僅在部分產(chǎn)品上存在競爭關(guān)系；二是中美兩國存在競爭關(guān)系且所占比重較大的農(nóng)產(chǎn)品中，中國大部分產(chǎn)品價格優(yōu)勢(CIF韓國價)明顯，且韓國進口關(guān)稅稅率較低；三是美韓FTA中長期取消農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅比重較大，且貿(mào)易救濟措施較多。

中美兩國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的恒定市場份額比較(單位：億美元、%)

2004年11月，中韓兩國共同宣布啟動中韓FTA民間研究(2006年11月結(jié)束)；2007年初兩國共同啟動中韓FTA官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合可行性研究，雙方經(jīng)過5次聯(lián)合研究會議于2010年6月宣布結(jié)束；2012年5月正式啟動FTA談判。談判過程中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易如何安排是面臨的最復(fù)雜挑戰(zhàn)。在美韓FTA談判過程中，農(nóng)業(yè)特殊性再次得到體現(xiàn)，美韓兩國在農(nóng)產(chǎn)品開放問題上分歧也最大，因為它“打開了韓國農(nóng)民堅守的防線”。所以，美韓FTA是韓國迄今為止簽署的FTA中農(nóng)產(chǎn)品開放幅度最大的自由貿(mào)易協(xié)議。韓國已簽署FTA的研究表明，韓國FTA農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則具有農(nóng)產(chǎn)品總體開放程度根據(jù)對象國的經(jīng)濟發(fā)展水平不同而相異(若對方是發(fā)達國家，減讓幅度較大；若對方是發(fā)展中國家，減讓幅度較小)；各類農(nóng)產(chǎn)品降稅模式及救濟措施根據(jù)每類農(nóng)產(chǎn)品對韓國的重要性和對象國的出口供給能力不同而相異(特別敏感產(chǎn)品例外處理或再協(xié)商；高度敏感產(chǎn)品和對方關(guān)心產(chǎn)品(出口供給能力強)安排長期過渡期且部分產(chǎn)品同時實施ASG等貿(mào)易救濟措施；一般敏感產(chǎn)品分6-10年取消關(guān)稅、非敏感產(chǎn)品短期或立即實行自由化)等重要特征。中美兩國存在較大經(jīng)濟差距且美國一直是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國農(nóng)產(chǎn)品出口供給能力和國際競爭力不及美國?？梢?，中韓FTA農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判既面臨美韓FTA談判過程的復(fù)雜，又有較美韓FTA容易突破之地方。絲路印象通過對比分析中美兩國對韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，以及兩國對韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口增長因素，對于中國制定中韓兩國農(nóng)業(yè)合作及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化戰(zhàn)略具有重要意義。

(一)中美兩國與韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)溫和波動上升趨勢且兩國處于順差地位

自1992年中韓兩國建交尤其中國入世以來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，目前中國已是韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進口來源地；而韓國也成為中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。與總體貿(mào)易表現(xiàn)出的高速增長不同，中韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)溫和波動的增長態(tài)勢。2000-2011年，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由24.41億美元增長到65.04億美元，平均增長速度達到10.52%，超過了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易增長速度；其中，中國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口由17.49億美元增長到44.58億美元，進口由6.92億美元增長到20.46億美元，出口及進口平均增長速度分別為10.36%和11.67%。2008年國際金融危機對兩國經(jīng)濟影響較深，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易深受沖擊，2008年和2009年連續(xù)兩年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長，這也是近年來兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易降幅最大的一次，尤其中國對韓國出口平均降速高達11.41%。與中國對韓國總體貿(mào)易逆差相比，中國在兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中一直處于順差地位，2000-2011年平均貿(mào)易順差總規(guī)模接近226.31億美元。韓國政府雖然重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但囿于農(nóng)業(yè)資源有限，人均耕地面積低，大部分農(nóng)產(chǎn)品依賴進口，并成為全球農(nóng)產(chǎn)品凈進口國之一。

表2 中美兩國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口變動因素比較(單位：億美元、%)

美國是世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢較為明顯，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局有著重大影響。韓國是美國在東亞市場上主要出口市場，美國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模遠(yuǎn)大于進口規(guī)模。2000-2011年，美韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由31.82億美元增長到71.50億美元，平均增長速度為9.46%；其中，對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口由35.96億美元增長到81.35億美元，而進口僅由4.14億美元增長到9.85億美元，出口及進口平均增長速度分別為9.69%和9.10%；美國對韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差規(guī)模由31.82億美元上升到71.50億美元，平均增長速度達到10.12%，與中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差增長速度基本持平。這種極不平衡的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)象，致使韓國在美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中逆差地位逐漸上升?？梢?，中國作為韓國農(nóng)產(chǎn)品出口市場相較美國而言顯得越來越重要，從側(cè)面也反映出中國農(nóng)產(chǎn)品進口市場與美國相比更為集中，市場分散化程度較低。

(二)中美兩國與韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類相對集中且結(jié)構(gòu)相似度高

以2000-2011年的平均值來看，中韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前5位商品分別是非食用原料(不包括燃料)、魚類、谷物及谷物制品、蔬菜及水果、牲畜飼料，貿(mào)易額分別達到12.15億美元、10.63億美元、5.13億美元、4.82億美元、1.61億美元，占中國對韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重的89.40%；該5類農(nóng)產(chǎn)品也是中國對韓國出口前5位商品，對韓國出口金額達到25.72億美元，占對韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口比重的89.83%。

同期，美韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前5位商品分別是非食用原料(不包括燃料)、谷物及谷物制品、肉及肉制品、魚類、蔬菜及水果，貿(mào)易額分別達到17.29億美元、11.83億美元、5.91億美元、4.14億美元、3.99億美元，占美國對韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重的83.94%；與中韓兩國貿(mào)易相似，該5類農(nóng)產(chǎn)品同樣也是美國對韓國出口前5位商品，對韓國出口金額比重達到84.13%?？梢?，不僅中美兩國對韓國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商品種類較為集中，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似度高，前5位商品重疊度高達80%，導(dǎo)致在韓國市場競爭明顯，競爭程度較高，從而也可判斷出這種競爭會因美韓FTA生效，并與其他因素一起通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)對中國出口韓國產(chǎn)生顯著影響。

從時間序列看，中國對韓國出口谷物及谷物制品明顯下降，由2000年的6.51億美元下降到2011年的2.49億美元，而魚類、蔬菜及水果、牲畜飼料等農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)擴張趨勢，分別由2000年的4.27億美元、1.44億美元和0.65億美元增長到2011年的15.74億美元、10.02億美元和2.91億美元，中國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口正經(jīng)歷由土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品向勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變過程。美國對韓國出口增長較快的農(nóng)產(chǎn)品主要有谷物及谷物制品、非食用原料(不包括燃料)、肉及肉制品，分別由2000年的4.12億美元、15.87億美元和6.53億美元增長到2011年的24.97億美元、20.11億美元和13.28億美元，美國對韓國出口由土地資源密集型農(nóng)產(chǎn)品和勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品共同主導(dǎo)。