印度汽車產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)與特色
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:24
瀏覽：529
收藏
產(chǎn)業(yè)政策是政府為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，或在某些領(lǐng)域趕超國際先進(jìn)水平、增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而采取的有限干預(yù)政策，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在能夠比較及時(shí)地調(diào)整市場(chǎng)扭曲而避免宏觀經(jīng)濟(jì)損失。印度汽車行業(yè)的快速發(fā)展得益于印度汽車產(chǎn)業(yè)政策的扶持以及國內(nèi)汽車需求市場(chǎng)的變化，尤其是印度在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中及時(shí)制定了有效推動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，有效推動(dòng)了印度汽車行業(yè)的發(fā)展。
(一)印度汽車產(chǎn)業(yè)政策的理論基礎(chǔ)
新古典經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，由于存在市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)在資源配置上并非總是有效，需要實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策予以校正。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)失靈的原因通常有:負(fù)外部性、市場(chǎng)勢(shì)力(market power)、信息不完備和公共物品，而產(chǎn)業(yè)政策被認(rèn)為是政府糾正市場(chǎng)失靈的行為總和。
20世紀(jì)80年代初之前，基于德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的“保護(hù)幼小產(chǎn)業(yè)學(xué)說”，印度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策長期以來對(duì)尚處于“成本劣勢(shì)”的“幼稚產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行保護(hù)、扶持，但同時(shí)也制約了汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程。
從80年代、尤其是90年代初以來印度政府推行經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革政策，全面吸取李斯特的“趕超理論”，認(rèn)為后發(fā)展國家可從發(fā)達(dá)國家直接取得現(xiàn)成的科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策、確定有先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在短期內(nèi)趕超發(fā)達(dá)國家。由此印度汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策是希望通過鼓勵(lì)外商投資而產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)，既能促進(jìn)出口增長，又能夠推動(dòng)國內(nèi)汽車企業(yè)加快自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。
同時(shí)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的初期，生產(chǎn)規(guī)模往往較小，尚未充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過規(guī)模擴(kuò)張，能夠取得更多收益。如果單憑市場(chǎng)力量來集聚企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將耗費(fèi)時(shí)日，耽誤時(shí)機(jī)，失去發(fā)展機(jī)會(huì)。政府應(yīng)該實(shí)施組織合理化政策，采取各種措施，促進(jìn)企業(yè)合并、聯(lián)合，迅速達(dá)到最佳規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這也為印度政府積極推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)與跨國公司合作合資提供了很好的解釋。
(二)印度汽車產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)脈絡(luò)
與其他發(fā)展中國家的汽車制造企業(yè)一樣，印度汽車企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新之路也經(jīng)歷了引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新幾個(gè)階段。在20世紀(jì)80年代之前印度政府實(shí)行許可證生產(chǎn)的時(shí)期，跨國公司對(duì)技術(shù)合作享有壟斷利潤，汽車廠家進(jìn)行研發(fā)的熱情不高。80年代后實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化以來，印度成功地在外資引進(jìn)過程中實(shí)施了技術(shù)引進(jìn)政策，即“市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略，嚴(yán)格規(guī)定與外資的合作形式、國產(chǎn)化率水平，由此實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)的目標(biāo)。因此，從20世紀(jì)80年代至今，印度的汽車產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)大致可分為以下三個(gè)階段:
第一階段，80-90年代的汽車產(chǎn)業(yè)政策:逐漸對(duì)外資開放。早在20世紀(jì)80年代初印度便決定要大力發(fā)展汽車工業(yè)。1983年，印度政府與日本鈴木公司成立Maruti Udyog有限公司，生產(chǎn)Maruti800即奧拓微型轎車，其中近四分之三的股份為印度國有。1993年印度采取了開放競(jìng)爭(zhēng)策略允許和鼓勵(lì)國外資本進(jìn)入印度。同時(shí)印度政府開始調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)政策，有條件地向國際上的汽車工業(yè)巨頭們打開合作的大門。開放為印度帶來了先進(jìn)的制造技術(shù)與產(chǎn)品技術(shù)，帶動(dòng)了印度本土汽車企業(yè)的發(fā)展。
第二階段，新世紀(jì)初的汽車產(chǎn)業(yè)政策:謀求做大整個(gè)市場(chǎng)。自2000年開始印度汽車有了相當(dāng)?shù)钠鹕?，印度政府進(jìn)一步推進(jìn)汽車行業(yè)發(fā)展。從2002年至2007年，印度政府先后通過了七項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，從政策層面調(diào)控印度汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將立足點(diǎn)首先放在做強(qiáng)印度汽車產(chǎn)業(yè)上，然后開始謀求做大整個(gè)市場(chǎng)。2002年印度政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策中強(qiáng)調(diào)，要使印度成為全球零部件生產(chǎn)的重要基地，同時(shí)要加快在小型汽車領(lǐng)域的發(fā)展，這一決策與印度中產(chǎn)階級(jí)的收入水平相符。為使跨國汽車公司在印度市場(chǎng)提供先進(jìn)技術(shù)，印度政府規(guī)定了跨國投資在印度建立研發(fā)中心的要求。隨著印度汽車市場(chǎng)的擴(kuò)大，各大跨國汽車公司都開始在印度市場(chǎng)有所動(dòng)作，而印度政府也適時(shí)地在稅收方面給予刺激，以更有效地推動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展。
第三階段，最近5年的汽車產(chǎn)業(yè)政策:提高汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2006年2月印度加入世貿(mào)組織后汽車產(chǎn)業(yè)獲得了更多關(guān)注，在政府主導(dǎo)下印度相應(yīng)建立了多個(gè)與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的組織，針對(duì)不同的零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力。2006年9月，印度政府公布了《汽車發(fā)展規(guī)劃(2006-2016年)》，預(yù)計(jì)在2006-2016年印度汽車工業(yè)需要增加投資350億-400億美元，這些投資主要來源于意在擴(kuò)大產(chǎn)能的跨國汽車制造商。近兩年印度政府頒布了《外國投資促進(jìn)法》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》等，通過降低稅收、放寬行業(yè)準(zhǔn)入等優(yōu)惠措施，優(yōu)化印度汽車產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，吸引外國直接投資，政策在很大程度上對(duì)吸引外資起了助推器的作用，大大刺激了外資大幅度增加對(duì)印度的投資。
就印度汽車產(chǎn)業(yè)而言，對(duì)其影響最深遠(yuǎn)的當(dāng)屬印度政府在2006年進(jìn)行醞釀并于2007年推出的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。該項(xiàng)計(jì)劃對(duì)印度汽車在技術(shù)、研發(fā)等各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，該計(jì)劃的一個(gè)重要目標(biāo)是進(jìn)行“國家汽車試驗(yàn)、研發(fā)執(zhí)行工程”戰(zhàn)略，政府為汽車行業(yè)提供專門的試驗(yàn)、認(rèn)證、驗(yàn)證生產(chǎn)一致性的設(shè)備和條件。該工程包括在印度北部哈里亞納邦的Manesar和南部泰米爾納德邦的Chennai分別建立世界級(jí)試驗(yàn)、認(rèn)證中心，建立世界級(jí)卡車試驗(yàn)場(chǎng)等。利用這些設(shè)備和條件所收集的數(shù)據(jù)和資料可以滿足汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)所需。此外通過工業(yè)培訓(xùn)學(xué)院(ITIs)、汽車培訓(xùn)學(xué)院(ATIs)，為汽車產(chǎn)業(yè)建立專門的培訓(xùn)、市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)將為汽車制造業(yè)的成熟發(fā)展和本土化的研發(fā)提供充足的人才和知識(shí)技能儲(chǔ)備。
(三)影響印度汽車產(chǎn)能的因素
近年來，隨著印度國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)，印度汽車在發(fā)展過程中既有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也有適當(dāng)?shù)恼咧С?，諸多因素在形成合力的基礎(chǔ)上有效促進(jìn)了印度汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先，低成本優(yōu)勢(shì)。隨著全球產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移，廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本優(yōu)勢(shì)逐漸向南亞國家轉(zhuǎn)移，印度、泰國、越南等亞洲甚至一些南美國家也已經(jīng)成為跨國公司生產(chǎn)基地的最重要投資地。印度的勞動(dòng)力成本只有美國和歐洲的10%左右，而原材料成本比歐美便宜11%;中國制造業(yè)的月均人工成本為250-350美元左右，而印度制造業(yè)如汽車零部件工人月薪僅50-70美元。
其次，高行業(yè)利潤率。印度汽車市場(chǎng)是三大新興汽車市場(chǎng)(中國、印度和俄羅斯)中利潤率最高的。這主要得益于印度汽車制造商較低的勞動(dòng)力成本、較高的生產(chǎn)效率以及成本控制能力，這三大因素在很大程度上抵消了由于原材料漲價(jià)給企業(yè)帶來的負(fù)面影響。從2006年起印度汽車工業(yè)的平均利潤水平可達(dá)10%以上，而且始終處于穩(wěn)定狀態(tài)。
再次，龐大的市場(chǎng)。雖然印度與中國千萬輛級(jí)的市場(chǎng)不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上，但是與汽車銷量總體相比，印度的汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比中國發(fā)達(dá)許多。印度2015年有望成為世界第五大汽車市場(chǎng)，屆時(shí)將超越韓國、法國和巴西。而同時(shí)，美國、歐洲和日本所占的全球汽車市場(chǎng)份額將有大幅下降，再加上印度12億人口的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，無疑會(huì)成為中國之后世界汽車巨頭們重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。
第四，研發(fā)政策支持。印度強(qiáng)調(diào)“提高汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新的能力與速度”，明確開始執(zhí)行“國家汽車試驗(yàn)、研發(fā)執(zhí)行工程”，通過推進(jìn)該工程利用這些設(shè)備和條件所收集的數(shù)據(jù)和資料可以滿足汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)所需。以印度汽車零部件行業(yè)為例，由于注重自主研發(fā)，印度零部件行業(yè)目前正在轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈的高端產(chǎn)品的研究和開發(fā)，這大大增強(qiáng)了跨國汽車企業(yè)在印度設(shè)立研發(fā)中心的興趣。
第五，投資和稅收政策支持。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，印度將“增加350億至400億美元投資用以擴(kuò)大汽車產(chǎn)能”，這些投資主要來源于意在擴(kuò)大產(chǎn)能的跨國汽車制造商?！坝《日块T還將在關(guān)稅、稅收、財(cái)政政策方面助力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，政府部門還將加強(qiáng)道路、鐵路、港口、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為汽車業(yè)的騰飛掃清障礙”。印度政府明確，政府部門應(yīng)該是汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的“催化劑和服務(wù)者”。
此外，鐵礦石等原材料優(yōu)勢(shì)。印度汽車工業(yè)還有著一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，比如充足的原料，特別是高質(zhì)量的鐵礦石，以及擁有眾多低成本的工程技術(shù)人才和生產(chǎn)線工人。在印度研發(fā)一款新車的費(fèi)用只占美國的1/5，在孟買一名工人的薪水僅1．2美元/小時(shí)。塔塔汽車集團(tuán)就擁有自己的鋼鐵廠，冶煉高質(zhì)量的鋼鐵，以滿足其汽車生產(chǎn)的需求，同時(shí)降低生產(chǎn)成本。
(四)印度汽車產(chǎn)業(yè)政策的特色
印度汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中引入了國外企業(yè)與先進(jìn)技術(shù)，但并非是盲目引進(jìn)，而是強(qiáng)調(diào)確保印度自身的優(yōu)勢(shì)，努力提升自身技術(shù)并強(qiáng)調(diào)零部件的本土化率，同時(shí)通過稅收鼓勵(lì)小排量汽車發(fā)展以及較為完善的汽車消費(fèi)金融制度等政策，正是堅(jiān)持實(shí)施這些有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，印度汽車產(chǎn)業(yè)才保持了自己的優(yōu)勢(shì)并得到快速發(fā)展。
首先，保障合營企業(yè)中印資的主體地位。印度政府鼓勵(lì)大力發(fā)展以印資為主的合營企業(yè)。合資企業(yè)的主要所有權(quán)、得利與有效控制權(quán)都掌握在印度方手中。對(duì)國外獨(dú)資企業(yè)與外資為主的企業(yè)限制較嚴(yán)，不僅審批時(shí)難以通過，就是進(jìn)入印度后受到的限制也要比印度公司多得多。如在征稅上對(duì)外資為主的國外公司或國外控制的公司，征收所得稅為70%，而印資為主的印度公司僅為55%。
其次，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是引進(jìn)外資的核心，重視有選擇地引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)在國內(nèi)的擴(kuò)散作用。允許國外投資采用單純的技術(shù)合作方式是印度利用外資的一大特征。在1969-1979年的十年間，印度政府批準(zhǔn)的2835個(gè)合作項(xiàng)目中有85%屬純技術(shù)合作項(xiàng)目，只有15%的項(xiàng)目有外資投入。印度政府反對(duì)不加選擇地引進(jìn)，成立了各種引進(jìn)技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，層層把關(guān)，嚴(yán)格審查，避免重復(fù)引進(jìn)或引進(jìn)不恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)，包括造價(jià)昂貴、國內(nèi)不易消化的技術(shù)和對(duì)國內(nèi)小型工業(yè)就業(yè)傷害較大的技術(shù)。印度政府規(guī)定一切合營企業(yè)的國外技術(shù)都必須向印方公開，對(duì)固守秘密者限期關(guān)閉其公司;合作協(xié)定應(yīng)允許向印方轉(zhuǎn)讓技術(shù)訣竅、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程圖紙等各項(xiàng)專利權(quán)。屬于印度的專利技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在合作協(xié)議期滿后，印方有權(quán)生產(chǎn)，如國家需要，可強(qiáng)制征用。此外，印度政府重視人才培訓(xùn)，將培訓(xùn)印度本土的技術(shù)人員、管理人員作為允許國外投資的前提。
再次，重視零部件的本土化率。印度政府在汽車產(chǎn)業(yè)開放初期的汽車產(chǎn)業(yè)政策中要求，跨國公司在汽車制造方面的本土化率要達(dá)到70%。而且，印度政府注重產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使印度前10大汽車零部件供應(yīng)商的市場(chǎng)份額達(dá)到了31%。
第四，優(yōu)惠稅制促進(jìn)小型乘用消費(fèi)。2006年，印度政府對(duì)乘用車的購置稅進(jìn)行了規(guī)定，將車身長度在4000mm以下、排量在1200cc(柴油車在1500cc)以下小型乘車的購置稅率從24%下調(diào)至16%，下降了8個(gè)百分點(diǎn)，而其他乘用車的購置稅率仍保持為24%。稅率的下調(diào)加之小型乘用車價(jià)格的大幅下降，使得消費(fèi)者的購入成本負(fù)擔(dān)大幅減輕。
第五，相對(duì)完善的汽車消費(fèi)金融制度。印度與中國的主要不同之處在于，印度具有相對(duì)完善的金融機(jī)構(gòu)和金融制度。發(fā)達(dá)國家中，60%-80%的汽車消費(fèi)者不同程度的利用了汽車消費(fèi)金融、即汽車貸款。印度有77%的汽車消費(fèi)者在汽車購入時(shí)利用了汽車貸款，有約40%的消費(fèi)者認(rèn)為汽車消費(fèi)貸款已經(jīng)在汽車銷售中發(fā)揮主要作用。 以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)印度事業(yè)部汽車課題組。若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。 印度相關(guān)投資分析報(bào)告推薦： 印度專用車市場(chǎng)銷售統(tǒng)計(jì)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
印度汽車租賃行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
印度二手車行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
印度汽車維修行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
(一)印度汽車產(chǎn)業(yè)政策的理論基礎(chǔ)
新古典經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，由于存在市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)在資源配置上并非總是有效，需要實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策予以校正。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)失靈的原因通常有:負(fù)外部性、市場(chǎng)勢(shì)力(market power)、信息不完備和公共物品，而產(chǎn)業(yè)政策被認(rèn)為是政府糾正市場(chǎng)失靈的行為總和。
20世紀(jì)80年代初之前，基于德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特的“保護(hù)幼小產(chǎn)業(yè)學(xué)說”，印度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策長期以來對(duì)尚處于“成本劣勢(shì)”的“幼稚產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行保護(hù)、扶持，但同時(shí)也制約了汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放的進(jìn)程。
從80年代、尤其是90年代初以來印度政府推行經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革政策，全面吸取李斯特的“趕超理論”，認(rèn)為后發(fā)展國家可從發(fā)達(dá)國家直接取得現(xiàn)成的科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策、確定有先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在短期內(nèi)趕超發(fā)達(dá)國家。由此印度汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策是希望通過鼓勵(lì)外商投資而產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)，既能促進(jìn)出口增長，又能夠推動(dòng)國內(nèi)汽車企業(yè)加快自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。
圖表 印度汽車工業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展歷程
同時(shí)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的初期，生產(chǎn)規(guī)模往往較小，尚未充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過規(guī)模擴(kuò)張，能夠取得更多收益。如果單憑市場(chǎng)力量來集聚企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將耗費(fèi)時(shí)日，耽誤時(shí)機(jī)，失去發(fā)展機(jī)會(huì)。政府應(yīng)該實(shí)施組織合理化政策，采取各種措施，促進(jìn)企業(yè)合并、聯(lián)合，迅速達(dá)到最佳規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這也為印度政府積極推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)與跨國公司合作合資提供了很好的解釋。
(二)印度汽車產(chǎn)業(yè)政策的演進(jìn)脈絡(luò)
與其他發(fā)展中國家的汽車制造企業(yè)一樣，印度汽車企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新之路也經(jīng)歷了引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新幾個(gè)階段。在20世紀(jì)80年代之前印度政府實(shí)行許可證生產(chǎn)的時(shí)期，跨國公司對(duì)技術(shù)合作享有壟斷利潤，汽車廠家進(jìn)行研發(fā)的熱情不高。80年代后實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化以來，印度成功地在外資引進(jìn)過程中實(shí)施了技術(shù)引進(jìn)政策，即“市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略，嚴(yán)格規(guī)定與外資的合作形式、國產(chǎn)化率水平，由此實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)的目標(biāo)。因此，從20世紀(jì)80年代至今，印度的汽車產(chǎn)業(yè)政策演進(jìn)大致可分為以下三個(gè)階段:
第一階段，80-90年代的汽車產(chǎn)業(yè)政策:逐漸對(duì)外資開放。早在20世紀(jì)80年代初印度便決定要大力發(fā)展汽車工業(yè)。1983年，印度政府與日本鈴木公司成立Maruti Udyog有限公司，生產(chǎn)Maruti800即奧拓微型轎車，其中近四分之三的股份為印度國有。1993年印度采取了開放競(jìng)爭(zhēng)策略允許和鼓勵(lì)國外資本進(jìn)入印度。同時(shí)印度政府開始調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)政策，有條件地向國際上的汽車工業(yè)巨頭們打開合作的大門。開放為印度帶來了先進(jìn)的制造技術(shù)與產(chǎn)品技術(shù)，帶動(dòng)了印度本土汽車企業(yè)的發(fā)展。
第二階段，新世紀(jì)初的汽車產(chǎn)業(yè)政策:謀求做大整個(gè)市場(chǎng)。自2000年開始印度汽車有了相當(dāng)?shù)钠鹕?，印度政府進(jìn)一步推進(jìn)汽車行業(yè)發(fā)展。從2002年至2007年，印度政府先后通過了七項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)政策，從政策層面調(diào)控印度汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將立足點(diǎn)首先放在做強(qiáng)印度汽車產(chǎn)業(yè)上，然后開始謀求做大整個(gè)市場(chǎng)。2002年印度政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策中強(qiáng)調(diào)，要使印度成為全球零部件生產(chǎn)的重要基地，同時(shí)要加快在小型汽車領(lǐng)域的發(fā)展，這一決策與印度中產(chǎn)階級(jí)的收入水平相符。為使跨國汽車公司在印度市場(chǎng)提供先進(jìn)技術(shù)，印度政府規(guī)定了跨國投資在印度建立研發(fā)中心的要求。隨著印度汽車市場(chǎng)的擴(kuò)大，各大跨國汽車公司都開始在印度市場(chǎng)有所動(dòng)作，而印度政府也適時(shí)地在稅收方面給予刺激，以更有效地推動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展。
第三階段，最近5年的汽車產(chǎn)業(yè)政策:提高汽車產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。2006年2月印度加入世貿(mào)組織后汽車產(chǎn)業(yè)獲得了更多關(guān)注，在政府主導(dǎo)下印度相應(yīng)建立了多個(gè)與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的組織，針對(duì)不同的零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力。2006年9月，印度政府公布了《汽車發(fā)展規(guī)劃(2006-2016年)》，預(yù)計(jì)在2006-2016年印度汽車工業(yè)需要增加投資350億-400億美元，這些投資主要來源于意在擴(kuò)大產(chǎn)能的跨國汽車制造商。近兩年印度政府頒布了《外國投資促進(jìn)法》、《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》等，通過降低稅收、放寬行業(yè)準(zhǔn)入等優(yōu)惠措施，優(yōu)化印度汽車產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，吸引外國直接投資，政策在很大程度上對(duì)吸引外資起了助推器的作用，大大刺激了外資大幅度增加對(duì)印度的投資。
就印度汽車產(chǎn)業(yè)而言，對(duì)其影響最深遠(yuǎn)的當(dāng)屬印度政府在2006年進(jìn)行醞釀并于2007年推出的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。該項(xiàng)計(jì)劃對(duì)印度汽車在技術(shù)、研發(fā)等各個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，該計(jì)劃的一個(gè)重要目標(biāo)是進(jìn)行“國家汽車試驗(yàn)、研發(fā)執(zhí)行工程”戰(zhàn)略，政府為汽車行業(yè)提供專門的試驗(yàn)、認(rèn)證、驗(yàn)證生產(chǎn)一致性的設(shè)備和條件。該工程包括在印度北部哈里亞納邦的Manesar和南部泰米爾納德邦的Chennai分別建立世界級(jí)試驗(yàn)、認(rèn)證中心，建立世界級(jí)卡車試驗(yàn)場(chǎng)等。利用這些設(shè)備和條件所收集的數(shù)據(jù)和資料可以滿足汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)所需。此外通過工業(yè)培訓(xùn)學(xué)院(ITIs)、汽車培訓(xùn)學(xué)院(ATIs)，為汽車產(chǎn)業(yè)建立專門的培訓(xùn)、市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)將為汽車制造業(yè)的成熟發(fā)展和本土化的研發(fā)提供充足的人才和知識(shí)技能儲(chǔ)備。
(三)影響印度汽車產(chǎn)能的因素
近年來，隨著印度國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變動(dòng)，印度汽車在發(fā)展過程中既有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也有適當(dāng)?shù)恼咧С?，諸多因素在形成合力的基礎(chǔ)上有效促進(jìn)了印度汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
首先，低成本優(yōu)勢(shì)。隨著全球產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)和價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移，廉價(jià)勞動(dòng)力和低成本優(yōu)勢(shì)逐漸向南亞國家轉(zhuǎn)移，印度、泰國、越南等亞洲甚至一些南美國家也已經(jīng)成為跨國公司生產(chǎn)基地的最重要投資地。印度的勞動(dòng)力成本只有美國和歐洲的10%左右，而原材料成本比歐美便宜11%;中國制造業(yè)的月均人工成本為250-350美元左右，而印度制造業(yè)如汽車零部件工人月薪僅50-70美元。
其次，高行業(yè)利潤率。印度汽車市場(chǎng)是三大新興汽車市場(chǎng)(中國、印度和俄羅斯)中利潤率最高的。這主要得益于印度汽車制造商較低的勞動(dòng)力成本、較高的生產(chǎn)效率以及成本控制能力，這三大因素在很大程度上抵消了由于原材料漲價(jià)給企業(yè)帶來的負(fù)面影響。從2006年起印度汽車工業(yè)的平均利潤水平可達(dá)10%以上，而且始終處于穩(wěn)定狀態(tài)。
再次，龐大的市場(chǎng)。雖然印度與中國千萬輛級(jí)的市場(chǎng)不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上，但是與汽車銷量總體相比，印度的汽車零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比中國發(fā)達(dá)許多。印度2015年有望成為世界第五大汽車市場(chǎng)，屆時(shí)將超越韓國、法國和巴西。而同時(shí)，美國、歐洲和日本所占的全球汽車市場(chǎng)份額將有大幅下降，再加上印度12億人口的龐大消費(fèi)市場(chǎng)，無疑會(huì)成為中國之后世界汽車巨頭們重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。
第四，研發(fā)政策支持。印度強(qiáng)調(diào)“提高汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于創(chuàng)新的能力與速度”，明確開始執(zhí)行“國家汽車試驗(yàn)、研發(fā)執(zhí)行工程”，通過推進(jìn)該工程利用這些設(shè)備和條件所收集的數(shù)據(jù)和資料可以滿足汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)所需。以印度汽車零部件行業(yè)為例，由于注重自主研發(fā)，印度零部件行業(yè)目前正在轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈的高端產(chǎn)品的研究和開發(fā)，這大大增強(qiáng)了跨國汽車企業(yè)在印度設(shè)立研發(fā)中心的興趣。
第五，投資和稅收政策支持。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，印度將“增加350億至400億美元投資用以擴(kuò)大汽車產(chǎn)能”，這些投資主要來源于意在擴(kuò)大產(chǎn)能的跨國汽車制造商?！坝《日块T還將在關(guān)稅、稅收、財(cái)政政策方面助力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，政府部門還將加強(qiáng)道路、鐵路、港口、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為汽車業(yè)的騰飛掃清障礙”。印度政府明確，政府部門應(yīng)該是汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的“催化劑和服務(wù)者”。
此外，鐵礦石等原材料優(yōu)勢(shì)。印度汽車工業(yè)還有著一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，比如充足的原料，特別是高質(zhì)量的鐵礦石，以及擁有眾多低成本的工程技術(shù)人才和生產(chǎn)線工人。在印度研發(fā)一款新車的費(fèi)用只占美國的1/5，在孟買一名工人的薪水僅1．2美元/小時(shí)。塔塔汽車集團(tuán)就擁有自己的鋼鐵廠，冶煉高質(zhì)量的鋼鐵，以滿足其汽車生產(chǎn)的需求，同時(shí)降低生產(chǎn)成本。
(四)印度汽車產(chǎn)業(yè)政策的特色
印度汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中引入了國外企業(yè)與先進(jìn)技術(shù)，但并非是盲目引進(jìn)，而是強(qiáng)調(diào)確保印度自身的優(yōu)勢(shì)，努力提升自身技術(shù)并強(qiáng)調(diào)零部件的本土化率，同時(shí)通過稅收鼓勵(lì)小排量汽車發(fā)展以及較為完善的汽車消費(fèi)金融制度等政策，正是堅(jiān)持實(shí)施這些有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，印度汽車產(chǎn)業(yè)才保持了自己的優(yōu)勢(shì)并得到快速發(fā)展。
首先，保障合營企業(yè)中印資的主體地位。印度政府鼓勵(lì)大力發(fā)展以印資為主的合營企業(yè)。合資企業(yè)的主要所有權(quán)、得利與有效控制權(quán)都掌握在印度方手中。對(duì)國外獨(dú)資企業(yè)與外資為主的企業(yè)限制較嚴(yán)，不僅審批時(shí)難以通過，就是進(jìn)入印度后受到的限制也要比印度公司多得多。如在征稅上對(duì)外資為主的國外公司或國外控制的公司，征收所得稅為70%，而印資為主的印度公司僅為55%。
其次，強(qiáng)調(diào)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)是引進(jìn)外資的核心，重視有選擇地引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)在國內(nèi)的擴(kuò)散作用。允許國外投資采用單純的技術(shù)合作方式是印度利用外資的一大特征。在1969-1979年的十年間，印度政府批準(zhǔn)的2835個(gè)合作項(xiàng)目中有85%屬純技術(shù)合作項(xiàng)目，只有15%的項(xiàng)目有外資投入。印度政府反對(duì)不加選擇地引進(jìn)，成立了各種引進(jìn)技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，層層把關(guān)，嚴(yán)格審查，避免重復(fù)引進(jìn)或引進(jìn)不恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)，包括造價(jià)昂貴、國內(nèi)不易消化的技術(shù)和對(duì)國內(nèi)小型工業(yè)就業(yè)傷害較大的技術(shù)。印度政府規(guī)定一切合營企業(yè)的國外技術(shù)都必須向印方公開，對(duì)固守秘密者限期關(guān)閉其公司;合作協(xié)定應(yīng)允許向印方轉(zhuǎn)讓技術(shù)訣竅、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程圖紙等各項(xiàng)專利權(quán)。屬于印度的專利技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在合作協(xié)議期滿后，印方有權(quán)生產(chǎn)，如國家需要，可強(qiáng)制征用。此外，印度政府重視人才培訓(xùn)，將培訓(xùn)印度本土的技術(shù)人員、管理人員作為允許國外投資的前提。
再次，重視零部件的本土化率。印度政府在汽車產(chǎn)業(yè)開放初期的汽車產(chǎn)業(yè)政策中要求，跨國公司在汽車制造方面的本土化率要達(dá)到70%。而且，印度政府注重產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，使印度前10大汽車零部件供應(yīng)商的市場(chǎng)份額達(dá)到了31%。
第四，優(yōu)惠稅制促進(jìn)小型乘用消費(fèi)。2006年，印度政府對(duì)乘用車的購置稅進(jìn)行了規(guī)定，將車身長度在4000mm以下、排量在1200cc(柴油車在1500cc)以下小型乘車的購置稅率從24%下調(diào)至16%，下降了8個(gè)百分點(diǎn)，而其他乘用車的購置稅率仍保持為24%。稅率的下調(diào)加之小型乘用車價(jià)格的大幅下降，使得消費(fèi)者的購入成本負(fù)擔(dān)大幅減輕。
第五，相對(duì)完善的汽車消費(fèi)金融制度。印度與中國的主要不同之處在于，印度具有相對(duì)完善的金融機(jī)構(gòu)和金融制度。發(fā)達(dá)國家中，60%-80%的汽車消費(fèi)者不同程度的利用了汽車消費(fèi)金融、即汽車貸款。印度有77%的汽車消費(fèi)者在汽車購入時(shí)利用了汽車貸款，有約40%的消費(fèi)者認(rèn)為汽車消費(fèi)貸款已經(jīng)在汽車銷售中發(fā)揮主要作用。 以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)印度事業(yè)部汽車課題組。若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。 印度相關(guān)投資分析報(bào)告推薦： 印度專用車市場(chǎng)銷售統(tǒng)計(jì)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
印度汽車租賃行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
印度二手車行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
印度汽車維修行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告
2026-2031年印度水泥工業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：144頁
圖表數(shù)：88
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年印度礦業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：109頁
圖表數(shù)：127
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年印度房地產(chǎn)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：84頁
圖表數(shù)：124
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年印度基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：109頁
圖表數(shù)：92
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年印度挖掘機(jī)行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：112頁
圖表數(shù)：84
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
2026-2031年印度化肥行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告
報(bào)告頁數(shù)：104頁
圖表數(shù)：111
報(bào)告類別：前景預(yù)測(cè)報(bào)告
最后修訂：2025.01
在線客服
官方微信
客服電話
