吉布提投資環(huán)境與重點投資領(lǐng)域
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:24
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吉布提地處東非之角，面積2.32萬平方公里，人口不足80萬，常年干旱少雨，80%以上的發(fā)展資金依靠外援，60%的人口為貧困人口，是聯(lián)合國公布的世界上最不發(fā)達的國家之一。2012年，中吉雙邊貿(mào)易額僅9億美元，且?guī)缀跞繛橹蟹匠隹?。吉布提的?jīng)濟和市場規(guī)模很小,對中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展幾無影響。近年來，隨著中國與非洲經(jīng)貿(mào)投資規(guī)模的持續(xù)擴大及亞丁灣局勢的變化，吉布提的戰(zhàn)略區(qū)位和地緣優(yōu)勢日漸突出，對中國的戰(zhàn)略意義日益凸顯。在這種情勢下，應(yīng)更加重視“頂層設(shè)計”，謀劃戰(zhàn)略布局，審慎開展對吉布提的投資合作。
一、吉布提投資環(huán)境評估
(一)自然環(huán)境
吉布提有著重要且敏感的地緣環(huán)境。吉布提地處東非，倚亞丁灣西岸，扼紅海進入印度洋的要沖曼德海峽，北部接壤厄立特里亞，東南緊鄰索馬里，西南部與埃塞俄比亞毗連，扼守著地中海東南出口和整個中東地區(qū)，是出入蘇伊士運河的咽喉。
吉布提的氣候環(huán)境較為惡劣，內(nèi)地以高原和山地為主，屬熱帶草原氣候；沿海為平原和高原，主要屬熱帶沙漠氣候，終年炎熱少雨。炎熱少雨的氣候條件導(dǎo)致吉布提基本不出產(chǎn)任何糧食和蔬菜，食物全憑進口維持?？釤岬臍夂驐l件對順利開展經(jīng)貿(mào)投資活動也是一大挑戰(zhàn)。
(二)政治環(huán)境
吉布提政局穩(wěn)定，現(xiàn)任總統(tǒng)伊斯梅爾?奧馬爾?蓋萊已當(dāng)政14年。在2013年2月的立法選舉中，“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”贏得65個議席中的55席，蓋萊再次蟬聯(lián)總統(tǒng)。相對而言，吉布提行政效率較低，政府機構(gòu)辦公時間非常有限，每天僅從早上7點至下午1點，工作6小時，繁文縟節(jié)、官僚主義現(xiàn)象比較普遍，但對外商投資的限制相對較少。政府廉政方面，根據(jù)透明國際組織全球廉政指數(shù)排名，2012年，吉布提在參加排名的174個國家中列第94位，同哥倫比亞、希臘、印度、摩爾多瓦、蒙古、塞內(nèi)加爾處同一水平。
(三)法律環(huán)境
吉布提歷史上曾為法屬殖民地，法律大多按照法國的模式，體系健全但比較繁雜。近年來，吉布提制訂和修改了《勞動法》、《投資法》、《免稅區(qū)法》、《免稅區(qū)商業(yè)公司法》等法律，為外商投資創(chuàng)造相對規(guī)范、優(yōu)惠的條件。在吉布提涉外經(jīng)濟法規(guī)中，《投資法》和《免稅區(qū)法》對外商投資最為重要，是吉布提政府對外商實施優(yōu)惠稅收政策的主要依據(jù)。
(四)經(jīng)濟環(huán)境
吉布提工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，港口物流業(yè)是其經(jīng)濟支柱，每年約80%的GDP依靠港口物流收入。2012年，吉布提GDP為13.5億美元，人均GDP為1444美元，失業(yè)率48.4%。世界銀行發(fā)布的《2012年營商環(huán)境報告》顯示，吉布提在全球183個國家和地區(qū)中排名第170位。
吉布提國內(nèi)市場比較狹小，大多數(shù)工業(yè)品、日用消費品都依靠進口；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，供水供電能力有限，產(chǎn)業(yè)配套能力嚴(yán)重缺乏，不利于工業(yè)部門的初始建設(shè)與后續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級，很難滿足大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)的需求。同時，吉布提文盲率較高，缺乏培養(yǎng)熟練技術(shù)工人的基礎(chǔ)條件。但從另一方面看，吉布提經(jīng)濟處于發(fā)展的起步階段，太多行業(yè)存在市場空白點，為外商投資決策提供了較大的選擇空間。
吉布提允許資本自由流動并向外資全面開放，對外國股份份額和利潤匯回沒有限制。吉郎與美元保持固定匯率，是非洲之角最穩(wěn)定的貨幣。由于埃塞俄比亞對外匯匯出有較大限制，很多投資埃塞的企業(yè)都將資金存在吉布提，方便隨時取用。此外，吉布提商業(yè)銀行全部由外資控制，外資企業(yè)在吉布提可以融資，但操作起來難度較大。
(五)社會環(huán)境
吉布提文化特點鮮明，社會穩(wěn)定，治安形勢總體良好，犯罪率較低。對中國投資者而言，吉布提存在一些獨特的社會問題值得重視。
一是文化習(xí)俗與宗教禁忌問題。吉布提是伊斯蘭教國家，風(fēng)俗習(xí)慣帶有較為鮮明的阿拉伯文化色彩，伊斯蘭教徒每天禱告5次，嚴(yán)格禁酒，忌食豬肉、動物血液、自死之物和一切非誦安拉之名宰殺的動物。
二是基礎(chǔ)治安環(huán)境問題。吉布提民風(fēng)淳樸友善，是東非相對較為安全的國家。盡管如此，近幾年，吉布提自然災(zāi)害頻發(fā)，百姓生活缺水、缺電，甚至短缺食物。鄰國索馬里戰(zhàn)亂，其南部首都摩加迪沙是政府惟一控制的地區(qū)，其他地區(qū)特別是索馬里北方軍閥割據(jù)，戰(zhàn)事不斷，導(dǎo)致難民激增，大量涌入吉布提，引發(fā)了一系列社會問題，給吉布提社會安全帶來隱患。
三是用工問題。吉布提人口不足80萬，且33%的人口小于15歲，導(dǎo)致可就業(yè)人數(shù)相對較少。同時，吉布提教育不發(fā)達，受教育程度普遍較低，缺乏熟練技工。吉布提政府對外國勞工的進入實行嚴(yán)格的工作許可證制度和簽證管理制度，工作許可常附帶限制條件，對開展大型工程施工項目的企業(yè)來說，妥善解決用工問題是必須面對的一大考驗。
四是國家安全問題。吉布提所處的亞丁灣海盜猖獗，吉布提自身海軍薄弱，只有約250人，主要依托多國駐軍鎮(zhèn)守。目前，法國與吉布提已簽署軍事協(xié)議，在吉布提常年駐軍3800至4500人，三軍齊全；美國自2001年3月開始在吉布提駐軍，各軍種齊全，包括負責(zé)基地警戒的陸戰(zhàn)隊、非洲之角聯(lián)合特遣部隊司令部、海軍修復(fù)營、陸軍團隊、陸戰(zhàn)隊等。日本借打擊海盜和自衛(wèi)之名，在吉布提耗資4000萬美元建起了二戰(zhàn)后第一個海外軍事基地，包括一個可供日本P-3海上巡邏機起降的機場，以及一個永久港口設(shè)施。
二、適宜投資吉布提的重點領(lǐng)域
近年來，吉布提政府積極調(diào)整經(jīng)濟政策，爭取外援外資，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并加緊實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與地區(qū)一體化進程，2013年，吉政府制定2035年遠景規(guī)劃，著力發(fā)展交通、物流、金融、電訊、旅游、漁業(yè)等行業(yè)。
(一)港口物流業(yè)
港口物流業(yè)是吉布提經(jīng)濟發(fā)展的命脈。吉布提港可稱為東非良港，2011年集裝箱吞吐量為63.42萬標(biāo)箱，航運、停泊和裝卸條件完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)。除了港口條件優(yōu)良外，吉布提還有公路、鐵路和機場等配套設(shè)施為港口物流業(yè)服務(wù)。吉布提有公路3067公里，其中瀝青路面412公里。吉布提與埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴有鐵路相通，其中，鐵路在吉布提段長約106公里。吉布提國際機場可起降大型客、貨機，為烏干達等非洲內(nèi)陸國家前往法國提供國際中轉(zhuǎn)。
由于埃塞俄比亞無地理出海口，又與獨立的厄立特里亞交惡，吉布提港由此成為埃塞俄比亞惟一的出?？?，進出口貨物均需通過吉布提港轉(zhuǎn)口。依托鄰國及周邊國家強大的物流需求，吉布提港的未來發(fā)展前景看好。目前，吉布提老港已接近飽和，與港口配套的鐵路由于設(shè)備陳舊落后、線路年久失修等原因運營狀況持續(xù)惡化，亟需改擴建以正常運營。2000年以來，吉布提逐步與迪拜建立起了緊密的經(jīng)濟伙伴關(guān)系。
迪拜獲得了吉布提港、機場、免稅區(qū)的經(jīng)營管理權(quán)，與吉布提海關(guān)簽署了戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)定，同時迪拜加大了對吉的投資力度，包括多哈萊新港、五星級酒店等項目開始實施。此外，吉布提新港還獲得了阿拉伯基金及沙特基金的金融支持，極具投資合作潛力。
自中吉建交以來，中國政府在吉布提援建了很多基礎(chǔ)設(shè)施項目，中國企業(yè)也看好吉布提交通發(fā)展的前景，在吉布提投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年1月，中國招商局集團與吉布提港務(wù)管理局簽訂協(xié)議，投資1.8億美元收購吉布提港的23.5%的股權(quán)，用于吉布提新港建設(shè)，并規(guī)劃吉布提老港的多功能應(yīng)用。
(二)能源領(lǐng)域
吉布提能源資源相對欠缺，目前探明的主要有鹽和地?zé)豳Y源，還有少量未開發(fā)的鐵、銅、冰洲石、石膏等。吉布提已知礦藏主要集中于阿薩爾鹽湖地區(qū)，該地區(qū)鹽礦儲量約為20億噸，每年可新生成鹽礦約600萬噸；珍珠巖預(yù)計地質(zhì)儲量2300萬噸，周邊還有較豐富的石灰?guī)r和石膏礦，但尚未探明具體儲量。吉布提南部地區(qū)已發(fā)現(xiàn)確定的含金礦，南非Green River Resources公司已開始進行勘探研究。沿海地區(qū)發(fā)現(xiàn)有含油構(gòu)造，但石油和天然氣儲量至今未探明。
吉布提水資源匱乏，無法建立水力發(fā)電站，全國各地基本上都采用柴油發(fā)電機組發(fā)電，主要有吉布提市、迪基爾和塔朱拉三個電廠。隨著國際油價不斷上漲，電廠運營成本不斷提高，給吉布提財政造成了極大壓力。為尋求新能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，吉政府致力于與各方合作，開拓能源渠道。吉布提地?zé)豳Y源具有較大的潛力，可以生產(chǎn)數(shù)百兆瓦的電能。
2008年初，吉布提與冰島簽署了兩項合作協(xié)議，共同開發(fā)地?zé)豳Y源。但由于歐債危機的爆發(fā)，冰島經(jīng)濟陷入崩潰，此項合作未能繼續(xù)下去。2010年10月，石油輸出國組織為吉布提貸款700萬美元，用于地?zé)豳Y源的開發(fā)。
中資企業(yè)也關(guān)注吉布提地?zé)豳Y源的開發(fā)項目。2009年，葛洲壩集團與吉布提能源部簽署“吉布提地?zé)岚l(fā)電項目”及“吉布提液化石油氣碼頭、貯庫、電廠及連接管道項目”合作協(xié)議；2012年7月，中石化也與吉政府簽署了地?zé)豳Y源合作框架協(xié)議，共同開發(fā)地?zé)豳Y源。
(三)海洋漁業(yè)
吉布提海岸線長370公里，漁業(yè)資源相對其他東非國家十分豐富，而當(dāng)?shù)厝擞文撩褡宓纳盍?xí)慣對海產(chǎn)品的消費量較低，漁類產(chǎn)品主要出口到其他國家。然而，由于海產(chǎn)捕撈業(yè)仍采用手工作業(yè)，技術(shù)落后，目前吉布提年捕魚量不足2000噸。
吉布提政府重視漁業(yè)發(fā)展，計劃在2035年將年捕魚量提升至5000噸。2008年，吉布提與土耳其簽署協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展?jié)O業(yè)和畜牧業(yè)。2014年6月，吉布提與阿聯(lián)酋兩國簽署雙邊合作協(xié)議，共同開發(fā)吉布提漁業(yè)資源，以滿足吉布提國內(nèi)和國際市場的需求。
中國海洋捕撈設(shè)備與技術(shù)先進，在海水養(yǎng)殖方面經(jīng)驗豐富，在水產(chǎn)品深加工方面優(yōu)勢突出。吉布提與中國在漁業(yè)領(lǐng)域進行合作互補性強，中國企業(yè)適宜開展?jié)O業(yè)合作項目，共同開發(fā)吉布提的漁業(yè)資源。
(四)旅游業(yè)
吉布提擁有豐富多樣的旅游資源，盡管緊鄰大海，歷史上吉布提人卻是以游牧生活為主，與海洋聯(lián)系較少，這一生活習(xí)慣使吉布提海岸線長期保持初始狀態(tài)。海洋水質(zhì)優(yōu)良，海地珊瑚礁資源豐富，熱帶魚類及其他各類生物眾多，以白沙細浪海灘風(fēng)光為特色的風(fēng)光旅游引人向往，這些都顯示出吉布提巨大的旅游發(fā)展?jié)摿ΑＨ裟芡卣挂恢羶蓷l富有特色的旅游路線，以當(dāng)?shù)匚鞣饺巳禾貏e是各國駐軍為媒介加強宣傳，則有望吸引西方游客將吉作為外出旅游或返回的中轉(zhuǎn)地，并在停留期間做短期旅游。
目前，吉布提旅游業(yè)處于基礎(chǔ)開拓階段，旅游業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，盲目性、自發(fā)性強，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模小。旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)滯后，水電等基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏配套設(shè)施，風(fēng)景大多處于淺層開發(fā)狀態(tài)，缺乏旅游業(yè)發(fā)展所必需的專業(yè)旅行社，而氣候條件欠佳，更需要建設(shè)良好而成熟的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。中資企業(yè)如若投資吉布提旅游業(yè)，宜根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，合作開發(fā)諸如國際郵輪、高端休閑旅游產(chǎn)品，或開展旅游人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益類項目。
(五)電信業(yè)
吉布提位于紅海及多條交通要道的交界處，地理位置更有利于發(fā)展電信業(yè)。目前，吉布提擁有6條正在使用的海底光纜，未來計劃再增加2條。吉布提電信公司是其境內(nèi)惟一一家固網(wǎng)與移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商，擁有固網(wǎng)、CDMA網(wǎng)絡(luò)和GSM網(wǎng)絡(luò)，以及由愛立信公司執(zhí)行的3G網(wǎng)絡(luò)項目。吉布提電信公司負責(zé)管理其海底光纜，并將某些光纜容量轉(zhuǎn)賣給外國，尤其是東非之角范圍的其他國家。壟斷經(jīng)營加之國際業(yè)務(wù)增值，吉電信公司運營情況良好，資產(chǎn)總額和凈利潤實現(xiàn)連年增長。
較為發(fā)達的通信服務(wù)業(yè)鞏固了吉布提作為東非樞紐的戰(zhàn)略地位，光纜容量成為該國發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的杠桿，并且有利于吸引外國投資者，發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。根據(jù)吉布提政府2013年制定的展望2035規(guī)劃，吉布提電信業(yè)的發(fā)展將依托其戰(zhàn)略區(qū)位，在現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上開放市場，改善服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)通信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。目前，中國華為已與吉布提電信合作，向其銷售電信設(shè)備。
三、中資企業(yè)投資吉布提的決策建議
(一)重視前期盡職調(diào)查
企業(yè)進行海外投資，在項目確立前，需要對東道國政治立法體制、民族感情、外商投資法律政策、執(zhí)法慣例、環(huán)保稅收政策、出口管制、社區(qū)勞工、本國其他機構(gòu)的案例、第三國的經(jīng)驗等進行詳細分析，并對項目的整體環(huán)境、歷史業(yè)務(wù)發(fā)展、生產(chǎn)能力、盈利能力、銷售數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進行周密調(diào)查，評估項目的可操作性。針對吉布提基礎(chǔ)配套條件差、缺電、缺水、人工短缺、法律規(guī)定繁雜等諸多問題，企業(yè)一定要切實重視并做好盡職調(diào)查，有效防范和規(guī)避風(fēng)險。必要時，可聘請當(dāng)?shù)刂薪楣净蚵蓭熯M行全面咨詢。此外，吉布提雖屬世界最不發(fā)達國家之一，卻是《京都議定書》簽字國，對環(huán)境保護的要求十分嚴(yán)格。中國企業(yè)選定投資項目應(yīng)注重保護當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，避免引發(fā)環(huán)境污染，陷入法律糾紛。
(二)密切關(guān)注周邊局勢
吉布提經(jīng)濟處于在“夾縫”中發(fā)展的態(tài)勢，周邊國家關(guān)系的變化對吉布提經(jīng)濟發(fā)展影響巨大。
一方面，從港口和區(qū)位條件看，厄立特里亞均優(yōu)于吉布提，假若埃塞與厄特兩國關(guān)系修好，埃塞貨物極有可能選擇更有利的厄特港口出海，這將對吉布提經(jīng)濟造成重大的損失。另一方面，索馬里擁有非洲最長的海岸線，區(qū)位條件也優(yōu)于吉布提，如若索馬里局勢得到控制，海盜侵?jǐn)_得以整肅，經(jīng)濟恢復(fù)正常，也將極大地影響吉布提經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然，上述兩國民族矛盾和內(nèi)戰(zhàn)沖擊短時間內(nèi)不會有太大改變，因此吉布提在未來一段時間仍具有極強的戰(zhàn)略投資價值。為防患于未然，中資企業(yè)投資吉布提需密切關(guān)注亞丁灣及國際局勢變動，以保護資產(chǎn)的安全。
(三)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞k事風(fēng)格
吉布提與中國投資環(huán)境有極大不同，項目開發(fā)缺乏資金，大多依靠各種國際組織援助。建議計劃投資企業(yè)在當(dāng)?shù)刈怨緟⑴c投標(biāo)，或與當(dāng)?shù)毓窘M建合資公司參與競標(biāo)。特別需要說明的是，由于吉布提機構(gòu)辦事效率低，在當(dāng)?shù)刈怨疽蝎@準(zhǔn)注冊時間長的準(zhǔn)備。此外，中資企業(yè)不宜對吉布提的外商投資優(yōu)惠政策有過高期望。雖然《投資法》規(guī)定了相應(yīng)的投資鼓勵政策，但申請條件較為復(fù)雜，一般很難獲得。由于吉布提市場規(guī)模小，除能源、港口等項目外，企業(yè)可以依托中國對外援外項目模式，開發(fā)小型項目較為穩(wěn)妥。
(四)有效控制各項成本
近幾年來，為打擊索馬里海盜，世界各國約有60余艘軍艦齊聚亞丁灣，絕大部分都要在吉布提補給，使得本來就不大的吉布提港常擁擠不堪，在一定程度上抬高了物價水平，提高了投資成本。中資企業(yè)應(yīng)盡量選擇在吉布提保稅區(qū)投資建廠，享受保稅區(qū)的相關(guān)稅收減免。
吉布提用工制度及勞動保障要求較高，現(xiàn)有雇主協(xié)會、青年承包商工會、勞工總聯(lián)盟和吉布提勞工聯(lián)合總會等工會組織。勞工薪酬在基本工資外還有較多由企業(yè)負擔(dān)的支出，如月工資15.7%的職工社會福利稅、休假工資、解聘補償金等。中資企業(yè)赴吉投資必須要詳細研究當(dāng)?shù)貏趧臃P(guān)于工資和社?；鸬木唧w規(guī)定，以免出現(xiàn)遺漏和突發(fā)成本增加。
(五)高度注重文化融合
中吉兩國在文化和思維方式上存在較大差異。中國人較為吃苦耐勞，而吉布提人每天只工作一上午；中國人相對較為低調(diào)，說話做事會留有余地，吉布提人自尊心極強，說話做事中往往有一定的夸大成分；中國人較為注重時間觀念，吉布提人較缺乏時間觀念，約定的時間往往會遲到、拖延，效率較低；同時，吉布提人信奉伊斯蘭教，宗教信仰滲透在經(jīng)濟社會生活的方方面面。中資企業(yè)要高度重視文化融合，做事適當(dāng)放慢節(jié)奏，增強社會責(zé)任意識，處理好與當(dāng)?shù)孛癖?、媒體、工會等多方的利益關(guān)系，防止各種不必要的矛盾糾紛的發(fā)生。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)吉布提事業(yè)部。若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
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吉布提的氣候環(huán)境較為惡劣，內(nèi)地以高原和山地為主，屬熱帶草原氣候；沿海為平原和高原，主要屬熱帶沙漠氣候，終年炎熱少雨。炎熱少雨的氣候條件導(dǎo)致吉布提基本不出產(chǎn)任何糧食和蔬菜，食物全憑進口維持?？釤岬臍夂驐l件對順利開展經(jīng)貿(mào)投資活動也是一大挑戰(zhàn)。
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吉布提歷史上曾為法屬殖民地，法律大多按照法國的模式，體系健全但比較繁雜。近年來，吉布提制訂和修改了《勞動法》、《投資法》、《免稅區(qū)法》、《免稅區(qū)商業(yè)公司法》等法律，為外商投資創(chuàng)造相對規(guī)范、優(yōu)惠的條件。在吉布提涉外經(jīng)濟法規(guī)中，《投資法》和《免稅區(qū)法》對外商投資最為重要，是吉布提政府對外商實施優(yōu)惠稅收政策的主要依據(jù)。
(四)經(jīng)濟環(huán)境
吉布提工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，港口物流業(yè)是其經(jīng)濟支柱，每年約80%的GDP依靠港口物流收入。2012年，吉布提GDP為13.5億美元，人均GDP為1444美元，失業(yè)率48.4%。世界銀行發(fā)布的《2012年營商環(huán)境報告》顯示，吉布提在全球183個國家和地區(qū)中排名第170位。
吉布提國內(nèi)市場比較狹小，大多數(shù)工業(yè)品、日用消費品都依靠進口；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，供水供電能力有限，產(chǎn)業(yè)配套能力嚴(yán)重缺乏，不利于工業(yè)部門的初始建設(shè)與后續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級，很難滿足大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)的需求。同時，吉布提文盲率較高，缺乏培養(yǎng)熟練技術(shù)工人的基礎(chǔ)條件。但從另一方面看，吉布提經(jīng)濟處于發(fā)展的起步階段，太多行業(yè)存在市場空白點，為外商投資決策提供了較大的選擇空間。
吉布提允許資本自由流動并向外資全面開放，對外國股份份額和利潤匯回沒有限制。吉郎與美元保持固定匯率，是非洲之角最穩(wěn)定的貨幣。由于埃塞俄比亞對外匯匯出有較大限制，很多投資埃塞的企業(yè)都將資金存在吉布提，方便隨時取用。此外，吉布提商業(yè)銀行全部由外資控制，外資企業(yè)在吉布提可以融資，但操作起來難度較大。
(五)社會環(huán)境
吉布提文化特點鮮明，社會穩(wěn)定，治安形勢總體良好，犯罪率較低。對中國投資者而言，吉布提存在一些獨特的社會問題值得重視。
一是文化習(xí)俗與宗教禁忌問題。吉布提是伊斯蘭教國家，風(fēng)俗習(xí)慣帶有較為鮮明的阿拉伯文化色彩，伊斯蘭教徒每天禱告5次，嚴(yán)格禁酒，忌食豬肉、動物血液、自死之物和一切非誦安拉之名宰殺的動物。
二是基礎(chǔ)治安環(huán)境問題。吉布提民風(fēng)淳樸友善，是東非相對較為安全的國家。盡管如此，近幾年，吉布提自然災(zāi)害頻發(fā)，百姓生活缺水、缺電，甚至短缺食物。鄰國索馬里戰(zhàn)亂，其南部首都摩加迪沙是政府惟一控制的地區(qū)，其他地區(qū)特別是索馬里北方軍閥割據(jù)，戰(zhàn)事不斷，導(dǎo)致難民激增，大量涌入吉布提，引發(fā)了一系列社會問題，給吉布提社會安全帶來隱患。
三是用工問題。吉布提人口不足80萬，且33%的人口小于15歲，導(dǎo)致可就業(yè)人數(shù)相對較少。同時，吉布提教育不發(fā)達，受教育程度普遍較低，缺乏熟練技工。吉布提政府對外國勞工的進入實行嚴(yán)格的工作許可證制度和簽證管理制度，工作許可常附帶限制條件，對開展大型工程施工項目的企業(yè)來說，妥善解決用工問題是必須面對的一大考驗。
四是國家安全問題。吉布提所處的亞丁灣海盜猖獗，吉布提自身海軍薄弱，只有約250人，主要依托多國駐軍鎮(zhèn)守。目前，法國與吉布提已簽署軍事協(xié)議，在吉布提常年駐軍3800至4500人，三軍齊全；美國自2001年3月開始在吉布提駐軍，各軍種齊全，包括負責(zé)基地警戒的陸戰(zhàn)隊、非洲之角聯(lián)合特遣部隊司令部、海軍修復(fù)營、陸軍團隊、陸戰(zhàn)隊等。日本借打擊海盜和自衛(wèi)之名，在吉布提耗資4000萬美元建起了二戰(zhàn)后第一個海外軍事基地，包括一個可供日本P-3海上巡邏機起降的機場，以及一個永久港口設(shè)施。
二、適宜投資吉布提的重點領(lǐng)域
近年來，吉布提政府積極調(diào)整經(jīng)濟政策，爭取外援外資，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并加緊實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極參與地區(qū)一體化進程，2013年，吉政府制定2035年遠景規(guī)劃，著力發(fā)展交通、物流、金融、電訊、旅游、漁業(yè)等行業(yè)。
(一)港口物流業(yè)
港口物流業(yè)是吉布提經(jīng)濟發(fā)展的命脈。吉布提港可稱為東非良港，2011年集裝箱吞吐量為63.42萬標(biāo)箱，航運、停泊和裝卸條件完全符合國際標(biāo)準(zhǔn)。除了港口條件優(yōu)良外，吉布提還有公路、鐵路和機場等配套設(shè)施為港口物流業(yè)服務(wù)。吉布提有公路3067公里，其中瀝青路面412公里。吉布提與埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴有鐵路相通，其中，鐵路在吉布提段長約106公里。吉布提國際機場可起降大型客、貨機，為烏干達等非洲內(nèi)陸國家前往法國提供國際中轉(zhuǎn)。
由于埃塞俄比亞無地理出海口，又與獨立的厄立特里亞交惡，吉布提港由此成為埃塞俄比亞惟一的出?？?，進出口貨物均需通過吉布提港轉(zhuǎn)口。依托鄰國及周邊國家強大的物流需求，吉布提港的未來發(fā)展前景看好。目前，吉布提老港已接近飽和，與港口配套的鐵路由于設(shè)備陳舊落后、線路年久失修等原因運營狀況持續(xù)惡化，亟需改擴建以正常運營。2000年以來，吉布提逐步與迪拜建立起了緊密的經(jīng)濟伙伴關(guān)系。
迪拜獲得了吉布提港、機場、免稅區(qū)的經(jīng)營管理權(quán)，與吉布提海關(guān)簽署了戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)定，同時迪拜加大了對吉的投資力度，包括多哈萊新港、五星級酒店等項目開始實施。此外，吉布提新港還獲得了阿拉伯基金及沙特基金的金融支持，極具投資合作潛力。
自中吉建交以來，中國政府在吉布提援建了很多基礎(chǔ)設(shè)施項目，中國企業(yè)也看好吉布提交通發(fā)展的前景，在吉布提投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年1月，中國招商局集團與吉布提港務(wù)管理局簽訂協(xié)議，投資1.8億美元收購吉布提港的23.5%的股權(quán)，用于吉布提新港建設(shè)，并規(guī)劃吉布提老港的多功能應(yīng)用。
(二)能源領(lǐng)域
吉布提能源資源相對欠缺，目前探明的主要有鹽和地?zé)豳Y源，還有少量未開發(fā)的鐵、銅、冰洲石、石膏等。吉布提已知礦藏主要集中于阿薩爾鹽湖地區(qū)，該地區(qū)鹽礦儲量約為20億噸，每年可新生成鹽礦約600萬噸；珍珠巖預(yù)計地質(zhì)儲量2300萬噸，周邊還有較豐富的石灰?guī)r和石膏礦，但尚未探明具體儲量。吉布提南部地區(qū)已發(fā)現(xiàn)確定的含金礦，南非Green River Resources公司已開始進行勘探研究。沿海地區(qū)發(fā)現(xiàn)有含油構(gòu)造，但石油和天然氣儲量至今未探明。
吉布提水資源匱乏，無法建立水力發(fā)電站，全國各地基本上都采用柴油發(fā)電機組發(fā)電，主要有吉布提市、迪基爾和塔朱拉三個電廠。隨著國際油價不斷上漲，電廠運營成本不斷提高，給吉布提財政造成了極大壓力。為尋求新能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，吉政府致力于與各方合作，開拓能源渠道。吉布提地?zé)豳Y源具有較大的潛力，可以生產(chǎn)數(shù)百兆瓦的電能。
2008年初，吉布提與冰島簽署了兩項合作協(xié)議，共同開發(fā)地?zé)豳Y源。但由于歐債危機的爆發(fā)，冰島經(jīng)濟陷入崩潰，此項合作未能繼續(xù)下去。2010年10月，石油輸出國組織為吉布提貸款700萬美元，用于地?zé)豳Y源的開發(fā)。
中資企業(yè)也關(guān)注吉布提地?zé)豳Y源的開發(fā)項目。2009年，葛洲壩集團與吉布提能源部簽署“吉布提地?zé)岚l(fā)電項目”及“吉布提液化石油氣碼頭、貯庫、電廠及連接管道項目”合作協(xié)議；2012年7月，中石化也與吉政府簽署了地?zé)豳Y源合作框架協(xié)議，共同開發(fā)地?zé)豳Y源。
(三)海洋漁業(yè)
吉布提海岸線長370公里，漁業(yè)資源相對其他東非國家十分豐富，而當(dāng)?shù)厝擞文撩褡宓纳盍?xí)慣對海產(chǎn)品的消費量較低，漁類產(chǎn)品主要出口到其他國家。然而，由于海產(chǎn)捕撈業(yè)仍采用手工作業(yè)，技術(shù)落后，目前吉布提年捕魚量不足2000噸。
吉布提政府重視漁業(yè)發(fā)展，計劃在2035年將年捕魚量提升至5000噸。2008年，吉布提與土耳其簽署協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展?jié)O業(yè)和畜牧業(yè)。2014年6月，吉布提與阿聯(lián)酋兩國簽署雙邊合作協(xié)議，共同開發(fā)吉布提漁業(yè)資源，以滿足吉布提國內(nèi)和國際市場的需求。
中國海洋捕撈設(shè)備與技術(shù)先進，在海水養(yǎng)殖方面經(jīng)驗豐富，在水產(chǎn)品深加工方面優(yōu)勢突出。吉布提與中國在漁業(yè)領(lǐng)域進行合作互補性強，中國企業(yè)適宜開展?jié)O業(yè)合作項目，共同開發(fā)吉布提的漁業(yè)資源。
(四)旅游業(yè)
吉布提擁有豐富多樣的旅游資源，盡管緊鄰大海，歷史上吉布提人卻是以游牧生活為主，與海洋聯(lián)系較少，這一生活習(xí)慣使吉布提海岸線長期保持初始狀態(tài)。海洋水質(zhì)優(yōu)良，海地珊瑚礁資源豐富，熱帶魚類及其他各類生物眾多，以白沙細浪海灘風(fēng)光為特色的風(fēng)光旅游引人向往，這些都顯示出吉布提巨大的旅游發(fā)展?jié)摿ΑＨ裟芡卣挂恢羶蓷l富有特色的旅游路線，以當(dāng)?shù)匚鞣饺巳禾貏e是各國駐軍為媒介加強宣傳，則有望吸引西方游客將吉作為外出旅游或返回的中轉(zhuǎn)地，并在停留期間做短期旅游。
目前，吉布提旅游業(yè)處于基礎(chǔ)開拓階段，旅游業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，盲目性、自發(fā)性強，旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模小。旅游區(qū)內(nèi)建設(shè)滯后，水電等基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏配套設(shè)施，風(fēng)景大多處于淺層開發(fā)狀態(tài)，缺乏旅游業(yè)發(fā)展所必需的專業(yè)旅行社，而氣候條件欠佳，更需要建設(shè)良好而成熟的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。中資企業(yè)如若投資吉布提旅游業(yè)，宜根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，合作開發(fā)諸如國際郵輪、高端休閑旅游產(chǎn)品，或開展旅游人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益類項目。
(五)電信業(yè)
吉布提位于紅海及多條交通要道的交界處，地理位置更有利于發(fā)展電信業(yè)。目前，吉布提擁有6條正在使用的海底光纜，未來計劃再增加2條。吉布提電信公司是其境內(nèi)惟一一家固網(wǎng)與移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商，擁有固網(wǎng)、CDMA網(wǎng)絡(luò)和GSM網(wǎng)絡(luò)，以及由愛立信公司執(zhí)行的3G網(wǎng)絡(luò)項目。吉布提電信公司負責(zé)管理其海底光纜，并將某些光纜容量轉(zhuǎn)賣給外國，尤其是東非之角范圍的其他國家。壟斷經(jīng)營加之國際業(yè)務(wù)增值，吉電信公司運營情況良好，資產(chǎn)總額和凈利潤實現(xiàn)連年增長。
較為發(fā)達的通信服務(wù)業(yè)鞏固了吉布提作為東非樞紐的戰(zhàn)略地位，光纜容量成為該國發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的杠桿，并且有利于吸引外國投資者，發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。根據(jù)吉布提政府2013年制定的展望2035規(guī)劃，吉布提電信業(yè)的發(fā)展將依托其戰(zhàn)略區(qū)位，在現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上開放市場，改善服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)通信產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。目前，中國華為已與吉布提電信合作，向其銷售電信設(shè)備。
三、中資企業(yè)投資吉布提的決策建議
(一)重視前期盡職調(diào)查
企業(yè)進行海外投資，在項目確立前，需要對東道國政治立法體制、民族感情、外商投資法律政策、執(zhí)法慣例、環(huán)保稅收政策、出口管制、社區(qū)勞工、本國其他機構(gòu)的案例、第三國的經(jīng)驗等進行詳細分析，并對項目的整體環(huán)境、歷史業(yè)務(wù)發(fā)展、生產(chǎn)能力、盈利能力、銷售數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進行周密調(diào)查，評估項目的可操作性。針對吉布提基礎(chǔ)配套條件差、缺電、缺水、人工短缺、法律規(guī)定繁雜等諸多問題，企業(yè)一定要切實重視并做好盡職調(diào)查，有效防范和規(guī)避風(fēng)險。必要時，可聘請當(dāng)?shù)刂薪楣净蚵蓭熯M行全面咨詢。此外，吉布提雖屬世界最不發(fā)達國家之一，卻是《京都議定書》簽字國，對環(huán)境保護的要求十分嚴(yán)格。中國企業(yè)選定投資項目應(yīng)注重保護當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，避免引發(fā)環(huán)境污染，陷入法律糾紛。
(二)密切關(guān)注周邊局勢
吉布提經(jīng)濟處于在“夾縫”中發(fā)展的態(tài)勢，周邊國家關(guān)系的變化對吉布提經(jīng)濟發(fā)展影響巨大。
一方面，從港口和區(qū)位條件看，厄立特里亞均優(yōu)于吉布提，假若埃塞與厄特兩國關(guān)系修好，埃塞貨物極有可能選擇更有利的厄特港口出海，這將對吉布提經(jīng)濟造成重大的損失。另一方面，索馬里擁有非洲最長的海岸線，區(qū)位條件也優(yōu)于吉布提，如若索馬里局勢得到控制，海盜侵?jǐn)_得以整肅，經(jīng)濟恢復(fù)正常，也將極大地影響吉布提經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然，上述兩國民族矛盾和內(nèi)戰(zhàn)沖擊短時間內(nèi)不會有太大改變，因此吉布提在未來一段時間仍具有極強的戰(zhàn)略投資價值。為防患于未然，中資企業(yè)投資吉布提需密切關(guān)注亞丁灣及國際局勢變動，以保護資產(chǎn)的安全。
(三)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞k事風(fēng)格
吉布提與中國投資環(huán)境有極大不同，項目開發(fā)缺乏資金，大多依靠各種國際組織援助。建議計劃投資企業(yè)在當(dāng)?shù)刈怨緟⑴c投標(biāo)，或與當(dāng)?shù)毓窘M建合資公司參與競標(biāo)。特別需要說明的是，由于吉布提機構(gòu)辦事效率低，在當(dāng)?shù)刈怨疽蝎@準(zhǔn)注冊時間長的準(zhǔn)備。此外，中資企業(yè)不宜對吉布提的外商投資優(yōu)惠政策有過高期望。雖然《投資法》規(guī)定了相應(yīng)的投資鼓勵政策，但申請條件較為復(fù)雜，一般很難獲得。由于吉布提市場規(guī)模小，除能源、港口等項目外，企業(yè)可以依托中國對外援外項目模式，開發(fā)小型項目較為穩(wěn)妥。
(四)有效控制各項成本
近幾年來，為打擊索馬里海盜，世界各國約有60余艘軍艦齊聚亞丁灣，絕大部分都要在吉布提補給，使得本來就不大的吉布提港常擁擠不堪，在一定程度上抬高了物價水平，提高了投資成本。中資企業(yè)應(yīng)盡量選擇在吉布提保稅區(qū)投資建廠，享受保稅區(qū)的相關(guān)稅收減免。
吉布提用工制度及勞動保障要求較高，現(xiàn)有雇主協(xié)會、青年承包商工會、勞工總聯(lián)盟和吉布提勞工聯(lián)合總會等工會組織。勞工薪酬在基本工資外還有較多由企業(yè)負擔(dān)的支出，如月工資15.7%的職工社會福利稅、休假工資、解聘補償金等。中資企業(yè)赴吉投資必須要詳細研究當(dāng)?shù)貏趧臃P(guān)于工資和社?；鸬木唧w規(guī)定，以免出現(xiàn)遺漏和突發(fā)成本增加。
(五)高度注重文化融合
中吉兩國在文化和思維方式上存在較大差異。中國人較為吃苦耐勞，而吉布提人每天只工作一上午；中國人相對較為低調(diào)，說話做事會留有余地，吉布提人自尊心極強，說話做事中往往有一定的夸大成分；中國人較為注重時間觀念，吉布提人較缺乏時間觀念，約定的時間往往會遲到、拖延，效率較低；同時，吉布提人信奉伊斯蘭教，宗教信仰滲透在經(jīng)濟社會生活的方方面面。中資企業(yè)要高度重視文化融合，做事適當(dāng)放慢節(jié)奏，增強社會責(zé)任意識，處理好與當(dāng)?shù)孛癖?、媒體、工會等多方的利益關(guān)系，防止各種不必要的矛盾糾紛的發(fā)生。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)吉布提事業(yè)部。若轉(zhuǎn)載，請注明出處。
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