印度的人口政策

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2305 收藏

面對(duì)嚴(yán)峻的人口問題，印度政府采取過不少措施，但效果并不明顯。

在人口控制方面，印度比中國(guó)早得多。1952年印度政府首創(chuàng)并開始實(shí)施人口控制計(jì)劃，為計(jì)劃生育撥?？睿瑸橛g婦女提供避孕藥具和服務(wù)。從1952年到1999年，在計(jì)劃生育方面的撥款累計(jì)達(dá)1670億盧比。但政府并未提出明確的人口控制目標(biāo)，也沒有采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)和落實(shí)人口控制計(jì)劃，另一方面，有不同政見的黨派和政客從中作梗，印度人口仍較快速增長(zhǎng)?！岸濉睍r(shí)期，印度制定了全國(guó)計(jì)劃生育計(jì)劃，1956年中央和各邦成立了計(jì)劃生育委員會(huì)，增加對(duì)計(jì)劃生育的專項(xiàng)撥款。

1976年，中央政府出臺(tái)新的計(jì)劃生育政策，嚴(yán)厲控制人口增長(zhǎng)。在總理英迪拉?甘地的直接授意下，國(guó)會(huì)修改了憲法，授予政府以更大的權(quán)力實(shí)施計(jì)劃生育。通過在各地建立絕育營(yíng)，開展強(qiáng)制性的絕育運(yùn)動(dòng)，并且官員親自上陣督促，印度絕育人數(shù)從1974~1975年度的130萬驟然升至1976~1977年度的810萬，但在1977年1月提前舉行的大選中，英迪拉?甘地因政見及推行強(qiáng)制性人口控制計(jì)劃而遭受慘敗。

印度人民黨上臺(tái)后，廢棄了英迪拉?甘地的強(qiáng)制性節(jié)育計(jì)劃，實(shí)行以自愿和政策鼓勵(lì)為導(dǎo)向的新的人口政策——家庭幸福工程，中央政府和地方政府不能強(qiáng)令推行。這一措施受到了印度絕大多數(shù)民眾的支持和贊賞，但印度計(jì)劃生育普及率卻大大降低。

1980年，英迪拉?甘地重新執(zhí)政，但是國(guó)大黨已不敢輕易觸及人口控制政策。1981年普查表明，印度人口繼續(xù)以2.2%的速度增長(zhǎng)。國(guó)大黨隨后宣布了健康政策，提出到2000年印度人口總生育率應(yīng)穩(wěn)定在更替水平。1991年普查表明，印度人口持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭仍然明顯。

2000年，印度總理瓦杰帕伊提出國(guó)家人口政策。其近期目標(biāo)是：致力于醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供綜合的生殖與兒童醫(yī)療健康服務(wù)；中期目標(biāo)是：使總生育率到2010年降至2.1；長(zhǎng)期目標(biāo)是：到2045年，人口穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。為調(diào)動(dòng)民眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，印度政府出臺(tái)了若干獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，例如，在住房、農(nóng)地灌溉、福利保健等方面給予優(yōu)先照顧，對(duì)晚生、稀生的婦女進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，做絕育手術(shù)的男子可以辦理持槍執(zhí)照等。對(duì)于不實(shí)行計(jì)劃生育的情況也出臺(tái)了懲罰措施，但因不具強(qiáng)制性，故作用極為有限。

2000年印度國(guó)家人口政策的出臺(tái)和實(shí)施，是印度歷史上第一個(gè)控制生育的綱要性文件，它大大改變了印度的人口狀況，根據(jù)這一文件，印度政府控制人口增長(zhǎng)的目標(biāo)是2010年人口增長(zhǎng)率降至1.1%~1.2%，人口總量為11.07億，與不實(shí)施人口政策相比，少生5530萬人。但這一政策沒有上升為法律條文，且對(duì)夫婦生育孩子的數(shù)量沒有做出具體而明確的規(guī)定。為了指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家人口政策的實(shí)施，印度政府組建了國(guó)家人口委員會(huì)，到2005年又重新組合。重組后的國(guó)家人口委員會(huì)的主席繼續(xù)由印度總理?yè)?dān)任。至此，印度人口控制工作向前邁出了艱難的一步，但這一政策還有待進(jìn)一步落實(shí)。