2017年河南省上半年經(jīng)濟運行情況及下半年展望

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2711 收藏

2017年上半年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，河南認(rèn)真貫徹落實中央各項決策部署，以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴投資與促轉(zhuǎn)型、抓改革與防風(fēng)險、謀發(fā)展與惠民生，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，推進“三去一降一補”，持續(xù)推進“四大攻堅戰(zhàn)”，長短結(jié)合，周密部署，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、進中向好”的良好態(tài)勢。展望下半年，宏觀經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)“三個同步”和“三個高于”的目標(biāo)。

一、經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢

2017年上半年，河南省堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，聚焦實施“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，全省主要經(jīng)濟指標(biāo)運行平穩(wěn)，且增速等指標(biāo)高于全國平均水平，質(zhì)量和效益明顯提升，積極因素明顯增多，市場預(yù)期持續(xù)改善。

1.經(jīng)濟增長穩(wěn)中向好

從經(jīng)濟增速上看，河南上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20307.72億元，同比增長8.2%，比去年同期提高0.2個百分點，高于此前公布的6.9%的“國家線”，也高于年初制定的7.5%以上的“目標(biāo)線”，更高于第一季度8.0%的“起步線”，保持了近年來經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國平均水平1個百分點以上的總體態(tài)勢，增速居全國第9位，列第一方陣。詳見圖1。

圖1 2015-2017上半年全國與河南GDP逐季累計值增速

2015-2017上半年全國與河南GDP逐季累計值增速

工業(yè)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中趨升態(tài)勢。2017年上半年，河南規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，高于全國平均水平2.4個百分點，相對于上年同期提高0.2個百分點；工業(yè)用電量、鐵路貨物發(fā)運量分別增長5.8%、6.2%，分別比一季度提高0.3個、2.3個百分點。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)較快增長。上半年，河南固定資產(chǎn)投資增長10.9%，高于全國平均水平2.4個百分點。

表1 2017年上半年河南主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)及全年指標(biāo)預(yù)測

其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長26.6%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長22.9%。市場消費平穩(wěn)運行。上半年，河南社會消費品零售總額9358.99億元，增長12.0%，高出全國平均水平1.6個百分點，其中城鄉(xiāng)消費均快速增長。對外貿(mào)易快速增長。上半年，河南累計進出口總值2103.96億元，同比增長17.1%，其中，出口1313.91億元，增長23.2%；進口790.15億元，增長8.2%；凈出口523.66億元。金融支持實體經(jīng)濟力度增強。上半年，河南金融機構(gòu)各項存款余額為60608.9億元，同比增長10.4%；各項貸款余額突破4萬億元，同比增長17.6%。金融機構(gòu)新增存貸比大幅度提高，投資類業(yè)務(wù)、表外融資增長放緩，金融運行更加向“實”，為更好地支撐實體經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，上半年，河南地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.0%，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比例不斷提升。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資885.14億元，增長14.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資8550.18億元，增長6.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資9563.96億元，增長15.0%。同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和技改投資高速增長，為先進產(chǎn)能注入新動力。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長25.9%，高于工業(yè)投資19.6個百分點，占工業(yè)投資的比重為10.1%，同比提高1.6個百分點。消費結(jié)構(gòu)向高端化、娛樂化邁進。1—6月，全省限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品零售額中，消費升級類產(chǎn)品增長較快，其中通信器材類增長22.5%，家具類消費增長19%，計算機及其配套產(chǎn)品消費增長17.7%，中西藥品類增長16.1%，體育娛樂用品類增長15.0%。升級類商品消費增速明顯高于社會消費品零售總額增速。財政收入質(zhì)量優(yōu)化。1—6月，全省一般公共預(yù)算收入增長10.2%，其中稅收收入增長13.7%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比達(dá)到68%，同比提高2.1個百分點。外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)進一步改善。上半年，鋁材、鈦白粉、汽車零部件、珍珠及寶石、塑料制品等商品出口增幅均在30%以上。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

上半年，河南省持續(xù)推進“三去一降一補”，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭写媪空{(diào)整的同時，知識密集型、高附加值、符合轉(zhuǎn)型升級方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)快速發(fā)展。前6個月，河南省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%。分行業(yè)領(lǐng)域來看，40個大類行業(yè)中有34個行業(yè)增加值同比增長。

五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的電子制造業(yè)和裝備制造業(yè)分別增長16.4%和14.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長17.1%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.2、6.5和8.9個百分點，轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢良好。而傳統(tǒng)的采礦業(yè)增加值同比增長7.1%，制造業(yè)增長8.4%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長5.3%。同時，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長25.9%，制造業(yè)中技改投資增長32.7%，為轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。從產(chǎn)品方面來看，508種產(chǎn)品中有359種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長。鋰電子電池、太陽能電池、衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機等知識密集型、高附加值產(chǎn)品分別增長217.2%、52.1%、18.0%。

4.發(fā)展新動能持續(xù)增強

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快的背后，是驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新舊動能在實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換。上半年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%，對全省工業(yè)增長的貢獻率為16.0%，支撐作用明顯。傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品快速增長，盈利空間不斷擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步回升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持較快增長。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重為42.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率第一次超過50%，達(dá)50.3%，已經(jīng)穩(wěn)定成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)高速增長，增速持續(xù)加快。跨境電商、冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)配送等新業(yè)態(tài)、新模式迅速發(fā)展，上半年，全省快遞業(yè)務(wù)量增長32.3%，通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品零售額增長37.8%，新設(shè)立各類市場主體增長9.5%。鄭州進出口包裹總量3434萬單，占全國15個跨境Ｅ貿(mào)易試點城市總量的33.45%，交易額46.89億元，增長76.16%。新產(chǎn)品、新服務(wù)快速增長，上半年鋰離子電池產(chǎn)量增長217.2%，太陽能電池增長52.1%，海綿鈦增長23.9%，衛(wèi)星導(dǎo)航定位接收機增長18.0%；新能源發(fā)電增長16.2%，高于發(fā)電量增速15.2個百分點。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，上半年公園和旅游景區(qū)管理業(yè)投資增長42.3%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資增長22.1%，健康服務(wù)業(yè)（含體育、健康及養(yǎng)老）投資增長25.6%。5.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進去產(chǎn)能扎實有效推進。上半年，全省生鐵、原煤、電解鋁、水泥、粗鋼產(chǎn)量同比分別下降9.4%、3.2%、4.5%、2.5%和1.1%。企業(yè)利潤較快增長，去杠桿效果顯著。前6個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額2659.72億元，增長12.9%，增速比上年同期提高7.7個百分點。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為49.1%，2017年以來持續(xù)下降，累計降低0.9個百分點。去庫存效果顯現(xiàn)。6月末，全省商品房待售面積3046.23萬平方米，下降13.7%，其中住宅待售面積2217.84萬平方米，下降17.3%。至6月底，新建商品房去化周期為10個月，其中住宅去化周期為6個月，進入合理區(qū)間。補短板力度加大。

上半年，財政資金用于扶貧、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)社區(qū)、教育等領(lǐng)域的支出分別高于一般公共預(yù)算支出增速161.5、28.6、23.1和6.7個百分點。電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、生態(tài)保護和環(huán)境治理、公共設(shè)施管理、教育等行業(yè)投資增速分別為257.9%、126.5%、104.3%、31.4%、31.0%。深入實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，首批45個市縣按照“多規(guī)合一”的要求，基本完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，已開工項目2339個，累計完成投資853億元，初步梳理出以“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城的戰(zhàn)略思路。6.民生大局保持穩(wěn)定居民收入穩(wěn)步增加。上半年，全省居民人均可支配收入9406.90元，同比增長8.9%，高出ＧＤＰ增速0.7個百分點，既實現(xiàn)了和地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，也實現(xiàn)了增速高于全國的目標(biāo)。就業(yè)、物價等領(lǐng)域態(tài)勢良好。

上半年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.73萬人，失業(yè)人員再就業(yè)22.49萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8.15萬人。物價水平保持溫和上漲，上半年居民消費價格同比上漲0.9%，低于全國平均水平0.5個百分點。民生支出保障良好。上半年，全省財政資金用于民生支出3605.50億元，增長23.5%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)77.1%。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治安形勢總體較好，全省社會大局保持穩(wěn)定。節(jié)能減排進一步加強。截至6月底，ＰＭ2.5和ＰＭ10平均濃度分別降低1微克／立方米和7微克／立方米。全省135個地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為83.7%，同比上升5個百分點。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降6%左右。二、當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的問題當(dāng)前，全省經(jīng)濟運行中仍然存在一些問題，需要切實加以解決。

1.投資增長的動力不足

當(dāng)前，全省投資增長主要靠基礎(chǔ)設(shè)施等民生補短板領(lǐng)域和房地產(chǎn)開發(fā)投資帶動，民間投資、工業(yè)投資增速持續(xù)回落，投資增長內(nèi)生動力不足。上半年，占全部固定資產(chǎn)投資45%的工業(yè)投資增長6.3%，比一季度低3.1個百分點，已經(jīng)回落至2016年以來的最低水平。工業(yè)投資增長動力不足，會影響未來工業(yè)發(fā)展。投資新開工項目個數(shù)和計劃總投資等先行指標(biāo)持續(xù)下降，未來投資增長乏力。上半年，全省新開工項目個數(shù)6756個，同比減少227個，新開工項目計劃總投資下降3.6%。其中，工業(yè)新開工項目3101個，同比減少143個，計劃總投資下降17.9%。工業(yè)新開工項目不足是影響工業(yè)投資增長的主要原因。上半年，民間投資增長10.3%，慢于固定資產(chǎn)投資增速，總體上呈回落狀態(tài)，但有趨穩(wěn)的態(tài)勢。2.工業(yè)回暖的基礎(chǔ)不夠牢固盡管上半年河南省工業(yè)運行狀況良好，規(guī)模以上工業(yè)增加值和全省工業(yè)用電量均實現(xiàn)穩(wěn)定增長，但是經(jīng)濟發(fā)展中的一些風(fēng)險因素反映出工業(yè)回暖的基礎(chǔ)不夠牢固。一是部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題沒有得到根本緩解，房地產(chǎn)調(diào)控后對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用將會減弱，能源原材料價格高位運行缺乏有力支撐。二是工業(yè)產(chǎn)品價格變化擠壓了工業(yè)企業(yè)利潤空間。上半年，河南省工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲7.5%，高于出廠價格0.6個百分點，工業(yè)品已經(jīng)連續(xù)18個月“高進低出”，購銷剪刀差擠壓了工業(yè)企業(yè)的利潤。三是工業(yè)投資增長乏力，對未來進一步實現(xiàn)增長的支撐不夠。四是隨著國家推進大氣污染治理的力度不斷加大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，河南省大力實施環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，使得工業(yè)面臨的資源環(huán)境約束將進一步加劇，部分企業(yè)確實是因為環(huán)保不達(dá)標(biāo)而直接影響了生產(chǎn)與運行。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐仍需加快

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重依然偏高，上半年占比達(dá)到45.7%，比去年同期提高0.2個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但是占比依然偏低，上半年分別僅占7.7%和11.6%。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展仍需加快，上半年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為42.8%，與全國服務(wù)業(yè)占比54.1%相比，仍有較大差距。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重仍在50%以上，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足。同時，服務(wù)業(yè)企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象突出。三是資源環(huán)境約束加劇。在全國、全省環(huán)境污染治理力度持續(xù)加大的情況下，許多地區(qū)通過停產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等來實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)，工業(yè)加快向綠色化轉(zhuǎn)型的需求十分迫切。

4.房地產(chǎn)價格上漲較多

隨著鄭州市調(diào)控政策的逐步升級，調(diào)控外溢效應(yīng)對周邊城市的輻射影響越來越大，以周邊城市為主，省內(nèi)多個市縣不同程度地出現(xiàn)了房價較快上漲現(xiàn)象，部分市縣投機炒作性購房苗頭顯現(xiàn)，促使民間資本脫實向虛。房價上漲和調(diào)控措施的推出，使得房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房新開工面積增速回落，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用可能減弱。前5個月，開封等7個省轄市市區(qū)商品住房銷售價格同比增長超過20%。上半年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資增長22.9%，比一季度回落2.3個百分點。房地產(chǎn)價格的上漲，加上近幾年保障性住房供給不足、城市棚戶區(qū)改造建設(shè)周期長等因素的影響，可能會對農(nóng)村人口進城購房、轉(zhuǎn)移市民化造成一定的困難，進而拖慢新型城鎮(zhèn)化的步伐。

三、下半年河南省經(jīng)濟運行走勢展望

2017年下半年，河南仍舊面臨復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，積極因素和不利影響同時存在，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益為中心，持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)“三個同步”“三個高于”的發(fā)展目標(biāo)。

1.有利條件

當(dāng)前，河南省仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，保持經(jīng)濟中高速增長的動力和潛力仍然十分明顯。在發(fā)展空間看，河南省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展期，發(fā)展空間巨大，特別是城鎮(zhèn)化率面臨突破50%的重要轉(zhuǎn)折點。從發(fā)展?jié)摿?，消費潛力巨大且消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，發(fā)展型和享受型消費方興未艾，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。從發(fā)展動能看，隨著河南積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動能力進一步提升，新動能帶來的紅利正在逐步釋放。從政策措施效應(yīng)看，上半年出臺的一些政策措施效應(yīng)將繼續(xù)釋放。同時，當(dāng)前河南省新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期，積極因素和新興力量正在集聚，為下半年全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。

2.制約因素

2017年下半年，河南省經(jīng)濟面臨的宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以根本緩解，產(chǎn)能過剩矛盾短期內(nèi)難以明顯緩解，外需不足的狀況短期內(nèi)也難以改觀，財政收支矛盾加大、資金保障供應(yīng)難度加大、投資穩(wěn)定增長難度加大等不利因素將繼續(xù)存在，部分行業(yè)和企業(yè)面臨的困難仍在累積加深，全省經(jīng)濟運行面臨的困難具有復(fù)雜性、長期性的特征。

3.河南經(jīng)濟走勢展望

就2017年全年來看，隨著宏觀政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)，三、四季度經(jīng)濟增長有望略高于二季度，預(yù)計全年ＧＤＰ增速為8.2%以上，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長12%左右；社會消費品零售總額增長12%左右；進出口增長20%左右；居民消費價格指數(shù)為101.5。三、下半年河南省經(jīng)濟運行走勢展望2017年下半年，河南仍舊面臨復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，積極因素和不利影響同時存在，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以提高質(zhì)量效益為中心，持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)“三個同步”“三個高于”的發(fā)展目標(biāo)。

1.有利條件

當(dāng)前，河南省仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，保持經(jīng)濟中高速增長的動力和潛力仍然十分明顯。在發(fā)展空間看，河南省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展期，發(fā)展空間巨大，特別是城鎮(zhèn)化率面臨突破50%的重要轉(zhuǎn)折點。從發(fā)展?jié)摿?，消費潛力巨大且消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，發(fā)展型和享受型消費方興未艾，后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。從發(fā)展動能看，隨著河南積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動能力進一步提升，新動能帶來的紅利正在逐步釋放。從政策措施效應(yīng)看，上半年出臺的一些政策措施效應(yīng)將繼續(xù)釋放。四、促進河南省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的建議下半年，河南省應(yīng)繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進“三區(qū)一群”戰(zhàn)略，持續(xù)推進“四大攻堅戰(zhàn)”，著力解決好經(jīng)濟運行當(dāng)中存在的突出矛盾和問題，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

1.積極擴大有效投資

一要加快推動重大項目開工建設(shè)。結(jié)合“十三五”規(guī)劃重點項目，以交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)項目為突破口，抓緊啟動實施一批重大項目，全力推進“米”字形高速鐵路網(wǎng)、高速公路、城際鐵路、骨干電網(wǎng)和輸變電項目等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對已經(jīng)開工的省市重點項目，要加大服務(wù)督導(dǎo)力度，特別是要加大對中央預(yù)算內(nèi)投資項目以及省重點項目建設(shè)的推進力度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的問題，確保真正落地和實質(zhì)性開工。二要完善項目推進保障機制。進一步完善ＰＰＰ模式、債券發(fā)行等的操作流程，不斷建立健全稅費、金融、價格等方面的支持政策，督促各地各有關(guān)部門提前做好項目前期準(zhǔn)備工作和資金、土地、環(huán)保、審批等方面的保障，確保項目簽約后能夠盡早開工。三要鼓勵民間資本加大對實體經(jīng)濟的投入。利用“降門檻”“降成本”等方式進一步激發(fā)民間資本投資活力，引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞省委、省政府的重大決策部署進行投資，比如轉(zhuǎn)型發(fā)展、百城提質(zhì)等，促進民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟投資。

2.加快培育工業(yè)增長新動力

一要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)。針對大宗商品價格波動情況，由有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，加強對煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥等大宗商品價格的監(jiān)測分析，引導(dǎo)上游企業(yè)科學(xué)安排原料采購、訂單生產(chǎn)，幫助企業(yè)降低成本、提高效益。二要加大重點工業(yè)行業(yè)的有效投資力度。重點聚焦制造裝備、新一代智能終端、電子核心基礎(chǔ)部件、新能源汽車及智能汽車、智能電力及新能源裝備等對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有顯著作用的10個新興制造業(yè)，發(fā)揮戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金等的引導(dǎo)作用，引進實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資，引導(dǎo)企業(yè)加快對設(shè)備的更新?lián)Q代以及對智能制造的應(yīng)用，加快形成一批千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。三要繼續(xù)開展“工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益”活動。加快實施百千萬助力企業(yè)成長計劃、千億資本助力制造強省建設(shè)行動、萬名干部幫萬企活動，深化銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供有力支撐。

3.大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

一要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。深入推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面啟動中原智慧谷、洛陽軍民融合產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設(shè)，加強核心區(qū)特色示范點培育，以及示范區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地培育；重點圍繞優(yōu)勢特色領(lǐng)域，爭取更多國家重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、質(zhì)量檢測中心等國家科研基地布局，探索建立一批具有獨立法人資格的制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，引領(lǐng)帶動全省創(chuàng)新水平的整體躍升。二要培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)。支持更多的企業(yè)進行高新技術(shù)企業(yè)申報，實施大中型工業(yè)企業(yè)省級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工程，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加快各類研發(fā)機構(gòu)建設(shè)；選擇一批具有較強創(chuàng)新能力和較高研發(fā)水平，并具有良好發(fā)展前景的創(chuàng)新型企業(yè)進行重點培育，使其在高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才技術(shù)集聚以及重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面實現(xiàn)率先突破。三要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。大力引進創(chuàng)新引領(lǐng)型人才和團隊，支持其帶技術(shù)、帶成果、帶項目來豫開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)更多青年人才投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，培育新的經(jīng)濟增長點；不斷增強財政對科技的投入力度，進一步完善財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，充分發(fā)揮財政對科技投入的引導(dǎo)作用，帶動全社會科技投入的增加；進一步落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

4.深入推進改革開放

一要統(tǒng)籌推進重大戰(zhàn)略實施。推動鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快重大工程建設(shè)，強化改革政策集成，加快培育支撐未來發(fā)展的支柱；依托“三區(qū)”主體區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等，在全省范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批國家戰(zhàn)略協(xié)同示范區(qū)，作為復(fù)制推廣“三區(qū)”經(jīng)驗的載體，盡快在全省范圍內(nèi)形成政策集成優(yōu)勢，發(fā)揮戰(zhàn)略疊加作用。二要持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。切實抓好投融資、電力、科技、價格、財稅等領(lǐng)域重點改革舉措的落實，深入推進“放管服”改革，全面啟動“35證合一”改革，加快建設(shè)省電子政務(wù)服務(wù)平臺，加快推動相關(guān)業(yè)務(wù)整合上云工作，確保年底前省、市、縣、鄉(xiāng)四級具備網(wǎng)上行政審批能力，群眾關(guān)注的重點民生服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。三要繼續(xù)擴大對外開放。提升中歐班列（鄭州）運營水平，加快推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”河南核心區(qū)建設(shè)，推進開通和加密客貨運航線、成立合資貨運航空公司、開展簽證便利業(yè)務(wù)、建設(shè)專屬貨站、促進多式聯(lián)運發(fā)展、推動經(jīng)貿(mào)合作等合作事項落實；進一步推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、電子商務(wù)、航空物流和產(chǎn)能合作項目實施，加快打造內(nèi)陸開放高地。

5.持續(xù)打好“四大攻堅戰(zhàn)”

一要打好發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)。全面啟動綠色改造、智能改造、技術(shù)改造重點任務(wù)，加快實施以新產(chǎn)品開發(fā)為主的企業(yè)技術(shù)改造項目，積極推動綠色示范工廠、智能工廠和智能車間建設(shè)；建立轉(zhuǎn)型發(fā)展重大項目庫，著重推動物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流、裝備制造等具有高成長性的行業(yè)快速發(fā)展。二要打好國企改革攻堅戰(zhàn)。加快推進省屬國有企業(yè)混合所有制改革以及省管企業(yè)戰(zhàn)略重組工作，加快省屬企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造、煤炭企業(yè)封閉運行的醫(yī)療保險屬地化管理、退休人員社會化管理等工作。三要打好農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)。建立健全各項精準(zhǔn)脫貧措施，深入查漏補缺，進一步強化各級責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正發(fā)揮考核指揮棒的作用，確保脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處；加快推進易地扶貧搬遷工作，做好黃河灘區(qū)居民遷建工作，加快試點安置區(qū)建設(shè)，繼續(xù)組織好易地扶貧搬遷宅基地復(fù)墾券交易，確保貧困地區(qū)和人民實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。四要打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。對治理大氣污染的“三治標(biāo)、三治本”相關(guān)措施要進一步完善，全面貫徹加強“河長制”，加快治理、消除省轄市建成區(qū)的黑臭水體，制定出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實施辦法，加強對重點地區(qū)、重點流域、重點工程、重點事項的督查督辦。

6.扎實做好民生保障

一要做好就業(yè)再就業(yè)工作。對高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)要做好指導(dǎo)工作，對困難群體人員要做好就業(yè)幫扶工作，對已經(jīng)沒有再就業(yè)能力的人員要做好基本生活保障工作。二要抓好民生實事。堅持問題導(dǎo)向，加大力度解決群眾反映強烈、普遍關(guān)心的民生突出問題，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，加強督導(dǎo)檢查，確保每件實事落到實處、見到實效。三要切實防控金融風(fēng)險。要突出和發(fā)揮地方政府的責(zé)任和作用，一方面做好熱點城市的房價穩(wěn)定工作，防范樓市泡沫風(fēng)險，另一方面著力做好部分縣城和商業(yè)地產(chǎn)去庫存工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；密切監(jiān)測擔(dān)保圈鏈、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，確保不發(fā)生大面積信用違約風(fēng)險，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。四要積極防范社會風(fēng)險。圍繞重點行業(yè)進行治理整頓，有效遏制與防范重特大事故的發(fā)生，重點抓好食品藥品安全、社會治安、信訪等領(lǐng)域的工作，以維護社會的和諧穩(wěn)定，進而確保經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

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