2016年突尼斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及預(yù)測(cè)

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：2356 收藏

自2010年“茉莉花革命”以來(lái)，突尼斯政治生態(tài)及其政治伊斯蘭的發(fā)展受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者極大關(guān)注。該國(guó)的平穩(wěn)過(guò)渡以及全國(guó)對(duì)話四方機(jī)制獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，得到世界矚目，被視作政治成功轉(zhuǎn)型和民主進(jìn)步的典范。然而，2015年連續(xù)三次嚴(yán)重的暴恐襲擊事件嚴(yán)重打擊了突尼斯經(jīng)濟(jì)，2016年年初青年失業(yè)問(wèn)題則再次引發(fā)社會(huì)震蕩。卡塞林市一位青年因不滿未被政府招募，爬上電線桿抗議時(shí)觸電身亡，導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模的抗議游行和騷亂，政府不得不采取宵禁措施穩(wěn)定社會(huì)秩序。這次事件雖未導(dǎo)致政局大動(dòng)蕩，但是很大程度上加深了政界、工商界和知識(shí)界對(duì)于突尼斯五年來(lái)發(fā)展歷程的反思，使得突尼斯國(guó)內(nèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及其前景的討論變得空前熱烈。

五年來(lái)，突尼斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高不下，民眾失望情緒高漲，突尼斯政界尚未能夠?qū)ふ业竭m合突尼斯的未來(lái)發(fā)展道路，這是不容回避的現(xiàn)實(shí)。突尼斯媒體批評(píng)稱，政府的保守主義和墨守成規(guī)無(wú)法回應(yīng)突尼斯人的期待。

突尼斯經(jīng)濟(jì)狀況到底如何?就業(yè)問(wèn)題為何一再引發(fā)騷亂?突尼斯經(jīng)濟(jì)改革的困難和大方向是什么?本文將回顧總結(jié)突尼斯2010-2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，探討影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的各種障礙，并分析未來(lái)突尼斯發(fā)展的積極因素。

一、2010年以來(lái)的突尼斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2010年以來(lái)，突尼斯政局和社會(huì)氛圍較快地實(shí)現(xiàn)緩和，經(jīng)濟(jì)也基本穩(wěn)定運(yùn)行。除了本?阿里政府被推翻的2011年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2012-2014年度雖未恢復(fù)到動(dòng)蕩之前的水平，但保持了不高卻穩(wěn)定的增長(zhǎng)率。2015年則因?yàn)閲?yán)重暴恐事件的打擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎停滯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.5%。而“茉莉花革命”前的2006、2007和2008年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別是5.3%、6.5%和4.5%，均接近或高于世界平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。通貨膨脹率在革命后則穩(wěn)中有降，其基本生活資料物價(jià)水平較低，民眾基本生活可以得到保障。根據(jù)美世的全球生活成本排名，2014年突尼斯首都突尼斯城排名第202位，2015年為第204位。

表1 2010-2015年突尼斯宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)變化(單位: %)

在突尼斯“茉莉花革命”后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，進(jìn)出口貿(mào)易的角色不容忽視。突尼斯的進(jìn)出口貿(mào)易額在2010-2015年期間基本保持穩(wěn)定，這得益于突尼斯與歐洲之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定以及歐洲對(duì)革命后突尼斯的扶持。以2012年為例，突尼斯73%的出口產(chǎn)品都是銷往歐洲，其他的經(jīng)貿(mào)合作伙伴包括利比亞、阿爾及利亞、摩洛哥、美國(guó)等。此外，2014年，突尼斯橄欖豐收，橄欖油產(chǎn)量28萬(wàn)噸，成為僅次于西班牙的世界第二大出口國(guó)，也為維持其出口水平做出了一定貢獻(xiàn)。

與世界貿(mào)易組織和西方世界的良好關(guān)系不僅保持了突尼斯進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定，也為其提供了可觀的金融援助，一定程度上保障了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2014年，國(guó)際貨幣基金組織向突尼斯撥放了2.25億美元貸款。同年9月，歐盟也向突尼斯貸款3億歐元。但同時(shí)也需要看到，雖然外部貸款和援助份額可觀，但是真正市場(chǎng)化的投資卻因各方面制約而收縮。

外國(guó)直接投資的變化直接影響到突尼斯的就業(yè)崗位。根據(jù)法國(guó)駐突尼斯大使館商務(wù)處的一份報(bào)告，2013年，法國(guó)投資為9200萬(wàn)歐元，創(chuàng)造就業(yè)崗位3800多個(gè)，占整個(gè)外國(guó)直接投資創(chuàng)造就業(yè)崗位的三分之一。④然而與2013年相比，2014年僅第一季度，法國(guó)投資就減少了18%。

失業(yè)問(wèn)題在“茉莉花革命”之前就已經(jīng)困擾著突尼斯社會(huì)。五年來(lái)失業(yè)率居高不下，甚至高于“茉莉花革命”之前，這是突尼斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為棘手的問(wèn)題，也是最令突尼斯人焦慮的問(wèn)題。

從失業(yè)人群和地域分布看，突尼斯的失業(yè)問(wèn)題一直具有如下三個(gè)明顯特點(diǎn)。首先，高學(xué)歷人群失業(yè)率高。2013年第一季度，大學(xué)畢業(yè)人群的失業(yè)率為33.2%，高于平均失業(yè)率近一倍，到2015年第一季度，失業(yè)比例仍高達(dá)28.6%。第二是女性失業(yè)率高，約是男性的兩倍。而勞動(dòng)力人口中男性占71.9%，女性僅占28.1%。三是南部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)提供的工作崗位少，失業(yè)率遠(yuǎn)高于首都和沿海地區(qū)，部分地區(qū)甚至高達(dá)30%。

除了受到外國(guó)投資影響外，恐怖襲擊打擊旅游業(yè)也是突尼斯就業(yè)問(wèn)題日益嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。2014年，旅游業(yè)對(duì)突尼斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)約為7%，提供著48萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，占整個(gè)突尼斯就業(yè)人口的12%。巴爾杜博物館和蘇斯海灘恐怖襲擊針對(duì)外國(guó)游客，造成旅游業(yè)提供的工作崗位數(shù)字驟跌。根據(jù)突尼斯央行發(fā)布的2015年突全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，來(lái)突游客人數(shù)較2014年下降30.8%，旅游收入下降35.1%，一半的賓館不得不關(guān)閉歇業(yè)。航空業(yè)也受到牽連，突航全年乘客數(shù)量下降32%。法國(guó)航空公司、阿聯(lián)酋航空公司等也減少了連接突尼斯的班次。2016年上半年，突尼斯通貨膨脹率有所下降，7月份通脹率為3.7%;失業(yè)率未見(jiàn)改善，第二季度失業(yè)率為15.6%，經(jīng)濟(jì)保持了一定增長(zhǎng)，第二季度較2015年同比增長(zhǎng)1.4%?？傮w來(lái)看，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不盡如人意、外資減少和失業(yè)問(wèn)題外，突尼斯政府還面臨著財(cái)政赤字、公共債務(wù)上升等一系列問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)，就業(yè)率居高不下，是對(duì)突尼斯當(dāng)下經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的簡(jiǎn)要概括。

二、突尼斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的深層次原因

毫無(wú)疑問(wèn)，“茉莉花革命”和恐怖主義活動(dòng)影響了外國(guó)投資者對(duì)于突尼斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的信心，造成了就業(yè)形勢(shì)的惡化，然而把突尼斯經(jīng)濟(jì)問(wèn)題全部歸結(jié)于“茉莉花革命”和恐怖襲擊并不全面。突尼斯自身政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題才是根本性的。只有從根本上解決問(wèn)題，才能夠維持社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的活力和可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為，需要從以下幾個(gè)方面深入理解突尼斯經(jīng)濟(jì)困境的根源。

表2 2010-2014年突尼斯進(jìn)出口額變化(單位: 百萬(wàn)美元)

首先，突尼斯經(jīng)濟(jì)對(duì)于歐洲的依賴具有雙面性。自突尼斯獨(dú)立以來(lái)，歐洲國(guó)家就是突尼斯最大的政治經(jīng)濟(jì)合作伙伴，也是最大的外國(guó)直接投資來(lái)源地。根據(jù)截至2012年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，突尼斯有法國(guó)企業(yè)1269家，意大利企業(yè)747家，德國(guó)企業(yè)241家，比利時(shí)企業(yè)205家，英國(guó)企業(yè)85家。這些企業(yè)大部分投資于手工制造、紡織、電子、能源產(chǎn)業(yè)等。突尼斯向歐洲出口的產(chǎn)品中手工業(yè)產(chǎn)品占據(jù)過(guò)半的份額。以突對(duì)法國(guó)的出口為例，2014年主要出口產(chǎn)品為服裝、皮革制品和鞋(28%)、電子電器產(chǎn)品(18%)和交通產(chǎn)品(16%)。牢固的突歐合作是突尼斯經(jīng)濟(jì)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)得以平穩(wěn)發(fā)展的保障，但同時(shí)也使突尼斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期缺少革新，并承擔(dān)著歐洲經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。2008年歐洲金融危機(jī)與“茉莉花革命”時(shí)間上相隔不遠(yuǎn)，所以對(duì)突尼斯的短期影響表現(xiàn)并不十分突出，主要表現(xiàn)在突尼斯第納爾的匯率浮動(dòng)和通貨膨脹方面。

但從中長(zhǎng)期看，在出口、旅游收入、直接投資等方面都對(duì)突尼斯有一定影響。對(duì)歐依賴性下形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與突尼斯的教育體制特點(diǎn)之間也發(fā)生了沖突。突尼斯城市化程度高，大學(xué)教育普及面廣，民眾受教育水平和識(shí)字率都遠(yuǎn)超過(guò)利比亞、阿爾及利亞和摩洛哥等其他北非國(guó)家。這與主導(dǎo)突尼斯工業(yè)結(jié)構(gòu)的手工制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)人口的需求并不對(duì)應(yīng)。

同時(shí)，突尼斯面臨加強(qiáng)自身創(chuàng)新能力的問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)《彭博商業(yè)周刊》發(fā)布的2015全球創(chuàng)新指數(shù)，突尼斯在進(jìn)入排名前50的國(guó)家當(dāng)中位列第46，是僅有的兩個(gè)非洲國(guó)家之一(另一個(gè)進(jìn)入前50位的是南非，排在第50位)。瑏瑡這在很大程度上歸功于其第三產(chǎn)業(yè)的效率(排名第30位)，但是其專利的數(shù)量卻相對(duì)落后。

比利時(shí)學(xué)者卡達(dá)?比查拉在分析“茉莉花革命”的原因時(shí)，就曾將突尼斯過(guò)于依賴歐洲市場(chǎng)列為深層次原因和潛在風(fēng)險(xiǎn)之一，指出突尼斯是馬格里布地區(qū)最為依賴歐洲的國(guó)家。其次，突尼斯的投資法律法規(guī)和管理體制老化，行政效率低?，F(xiàn)行的突尼斯1993年《投資法》在上世紀(jì)90年代和21世紀(jì)前10年曾發(fā)揮過(guò)積極作用，但逐漸無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

2013年前后關(guān)于修改投資法的討論就已開(kāi)始，2015年才形成了新投資法草案。根據(jù)突尼斯財(cái)政部的分析，現(xiàn)行投資法限定的投資領(lǐng)域多，行政審批程序冗長(zhǎng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不夠，而且10%的企業(yè)享受了90%的稅務(wù)減免優(yōu)惠。此外，在合資控股、勞動(dòng)力雇傭方面，突尼斯均有很多保護(hù)本土企業(yè)和勞動(dòng)力的措施，外國(guó)企業(yè)受到的限制很多，甚至其最大的經(jīng)貿(mào)合作伙伴---法國(guó)也受到很多束縛。2015年6月，法國(guó)和突尼斯經(jīng)貿(mào)合作論壇召開(kāi)之際，法國(guó)企業(yè)提出在突投資困難重重，希望突方提高貿(mào)易審批透明度，精簡(jiǎn)手續(xù)，為外資提供更好的環(huán)境和優(yōu)惠的稅務(wù)政策。

表3 2012-2014年突尼斯外國(guó)直接投資(單位: 百萬(wàn)美元)

第三，突尼斯金融體系的僵化和缺乏活力極大束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，在革命以前，突尼斯金融體系就已經(jīng)遭遇了結(jié)構(gòu)性的困難，最主要的是資金不足、呆賬累積和監(jiān)管無(wú)力等問(wèn)題?！败岳蚧ǜ锩钡纫幌盗械纳鐣?huì)動(dòng)蕩和恐怖襲擊影響到旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加上本?阿里家族原先所控制的企業(yè)所遺留的問(wèn)題，也給金融領(lǐng)域帶來(lái)了更多風(fēng)險(xiǎn)。非洲發(fā)展銀行的報(bào)告還認(rèn)為，突尼斯國(guó)家銀行體系對(duì)于中小企業(yè)和國(guó)家公共工程的支持根本不能滿足其發(fā)展需要。瑏瑣國(guó)際貨幣基金組織特別提出需要支持突尼斯的金融體系改革，包括改善銀行信息統(tǒng)計(jì)、銀行的資金籌集、不良貸款的管理，特別是與旅游業(yè)相關(guān)的貸款，以及對(duì)國(guó)家銀行的管理、監(jiān)督和危機(jī)管理體系。

第四，如前文所述，突尼斯教育培訓(xùn)體系與突尼斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在著比較嚴(yán)重的供需不平衡現(xiàn)象。突尼斯教育水平較高，大學(xué)體系比較完善，能夠接受大學(xué)教育的年輕人比例較高。其人才培養(yǎng)模式更多地傾向于白領(lǐng)人群，但突產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能夠?yàn)槿藬?shù)不斷增加的大學(xué)畢業(yè)生提供其所期望的工作崗位，因?yàn)槭止ぶ圃臁⒓徔?、電子、能源、建筑、化工等等與出口密切相關(guān)的領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)需求更大的是藍(lán)領(lǐng)人群。一段時(shí)期以來(lái)，突尼斯政府相對(duì)忽視工廠和私有領(lǐng)域所需的職業(yè)培訓(xùn)體系的打造。目前突尼斯有136所職業(yè)培訓(xùn)中心，開(kāi)設(shè)專業(yè)193個(gè)，但培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)型勞動(dòng)力數(shù)量卻不足以支撐突尼斯出口產(chǎn)品領(lǐng)域的生產(chǎn)需求。與此同時(shí)，無(wú)法找到工作的大學(xué)生大部分并不愿意去從事藍(lán)領(lǐng)工作。突尼斯學(xué)者哈比布?圖哈米在2009年所做的一份調(diào)研報(bào)告中，曾經(jīng)通過(guò)詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析探討了突尼斯獨(dú)立以來(lái)大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題的發(fā)展以及人才供需矛盾問(wèn)題，并悲觀地預(yù)測(cè):“即使到2014-2015年，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決仍然是空想?！?/span>

第五，突尼斯政府的執(zhí)政能力不足也直接影響著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?！败岳蚧ǜ锩焙?，突尼斯的政治格局雖然比較快地實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，但是并未能夠迅速組成強(qiáng)有力的政府，導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和改革進(jìn)程的停滯。突尼斯溫和伊斯蘭政黨---伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)短暫執(zhí)政期間，極端思想蔓延迅速。2013年，先后發(fā)生了統(tǒng)一民主愛(ài)國(guó)黨總書(shū)記貝萊德和世俗派議員穆罕默德?布拉米被暗殺事件和南部山區(qū)軍人被恐怖分子襲擊殺害事件，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)政府無(wú)力控制大局。突尼斯在敘利亞參加“圣戰(zhàn)”的人數(shù)眾多與這一時(shí)期極端思想的傳播不無(wú)關(guān)系。2014年，埃塞卜西所成立的突尼斯呼聲黨贏得議會(huì)選舉，但是僅獲得217個(gè)席位中的85個(gè)，僅占39%左右。因此不得不與伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)和自由愛(ài)國(guó)聯(lián)盟等黨派聯(lián)合組閣。

這意味著執(zhí)政黨在議會(huì)的地位并不牢固，政府難以在議會(huì)順利和高效地推行其主張。新政府名單的出臺(tái)也引發(fā)各界質(zhì)疑，二易其稿，還納入了20多名獨(dú)立人士。突尼斯呼聲黨內(nèi)部也缺乏足夠的團(tuán)結(jié)，由于埃塞卜西當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)已經(jīng)是89歲高齡，領(lǐng)導(dǎo)班子更替迅速成為該黨內(nèi)部的焦點(diǎn)問(wèn)題，其子欲子承父職，遭到抵制，并與黨的總書(shū)記馬爾祖克產(chǎn)生矛盾。埃塞卜西提議成立協(xié)調(diào)委員會(huì)，舉行黨代表大會(huì)，選舉過(guò)渡領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是結(jié)果不能服眾，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)辭職潮。2016年1月，馬爾祖克辭職，另有20多名議員宣布辭職，導(dǎo)致突尼斯政局出現(xiàn)重構(gòu)的可能性。2016年8月底，突尼斯議會(huì)通過(guò)對(duì)總理的不信任案，政府進(jìn)行了改組，新政府26位部長(zhǎng)中，8人來(lái)自呼聲黨，6人來(lái)自復(fù)興運(yùn)動(dòng)，其他人來(lái)自另5個(gè)不同政黨。其團(tuán)結(jié)度和執(zhí)政能力尚有待觀望。此外，腐敗問(wèn)題和行政官僚作風(fēng)也在一定程度上影響了政策出臺(tái)以及執(zhí)行效率。突尼斯2016-2020年五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃曾經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的等待期而難以出臺(tái)，正凸顯了議會(huì)和政府的治理效率問(wèn)題。

因此，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和觀察員將矛頭直指突尼斯政界，認(rèn)為其缺乏應(yīng)對(duì)之策甚至是應(yīng)對(duì)局勢(shì)的勇氣?！肚嗄攴侵蕖分骶庱R爾瓦那?本?雅赫默德撰文指出:“(突尼斯經(jīng)濟(jì)就業(yè))問(wèn)題的核心在于政治，更明確地說(shuō)，在于政界，包括所有的政黨?！?/span>

三、對(duì)突尼斯未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的展望

盡管面對(duì)著種種障礙和困難，突尼斯政界和企業(yè)界還是保持了警醒，努力維持安定局面，并

尋找更多的發(fā)展機(jī)遇。從中長(zhǎng)期看，突尼斯將進(jìn)一步借助外部支持，改善內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行。其努力的方向主要有如下幾點(diǎn)。

首先，突尼斯將繼續(xù)加強(qiáng)反恐，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和平的環(huán)境，保障外資流入，重振旅游業(yè)。2015年7月，突議會(huì)通過(guò)《打擊恐怖主義和洗錢(qián)法》。該法被一些民間組織和人權(quán)組織批評(píng)，認(rèn)為其過(guò)于嚴(yán)苛。然而議會(huì)174票贊成、10票棄權(quán)、0票反對(duì)的投票結(jié)果表明了突尼斯政界反恐的決心。突正在著手對(duì)警察體系進(jìn)行改革，應(yīng)對(duì)反恐及情報(bào)專家人才流失和警力不足、警察待遇較低等問(wèn)題。突尼斯還加強(qiáng)了對(duì)邊境的管理，控制極端分子流動(dòng)和武器走私。同時(shí)，突尼斯為西方國(guó)家支持利比亞政府軍提供一定的協(xié)助。據(jù)突尼斯媒體披露，由于利比亞國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，2016年德國(guó)對(duì)利比亞軍隊(duì)的一次培訓(xùn)將在突尼斯進(jìn)行。

西方國(guó)家，尤其是法國(guó)和美國(guó)，在武器裝備和人員培訓(xùn)及情報(bào)方面向突提供了一定的援助和支持。2015年12月，法國(guó)國(guó)防部國(guó)務(wù)秘書(shū)托德斯切尼訪問(wèn)突尼斯，宣布法國(guó)將2016-2017年的對(duì)突軍事援助提高到4千萬(wàn)歐元。瑏瑧同時(shí)，突尼斯作為阿拉伯世界的一員，也可以借力于伊斯蘭世界的反恐聯(lián)合力量。

其次，突可以進(jìn)一步依托國(guó)際援助，改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、引進(jìn)外資，并改革國(guó)內(nèi)銀行體系等相關(guān)機(jī)制。2015年6月，國(guó)際貨幣基金組織代表團(tuán)訪問(wèn)突尼斯，表示支持突經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。2015年11月，非洲開(kāi)發(fā)銀行宣布將向突尼斯提供1.9億歐元貸款，用于突道路基礎(chǔ)設(shè)施的改造。歐盟對(duì)突貸款也主要用于住房、交通工程項(xiàng)目等方面。美國(guó)2016年預(yù)算計(jì)劃將給予突尼斯的雙邊援助額翻一番。瑏瑨2015年，突法政府間互訪頻繁，法國(guó)不斷增加對(duì)突尼斯的經(jīng)濟(jì)援助。2015年12月，突工業(yè)、能源和礦產(chǎn)部長(zhǎng)稱，空中客車將回突投產(chǎn)，投資額3400萬(wàn)美元，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位200個(gè)，間接崗位1000個(gè)。瑏瑩2016年1月22日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德宣布未來(lái)五年對(duì)突雙邊援助將達(dá)10億歐元。

除了國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家，突尼斯也試圖加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作。除了其傳統(tǒng)的非洲和阿拉伯世界合作伙伴以外，突尼斯工商界十分關(guān)注對(duì)華合作的發(fā)展。2011年以來(lái)，雙方簽訂了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)定，雙邊合作穩(wěn)定發(fā)展。2015年12月，中國(guó)水利電力對(duì)外公司承建的莫拉水壩完工，埃塞卜西總統(tǒng)出席竣工儀式。突官方和工商界部分人士認(rèn)為，突尼斯需要更多的中國(guó)投資進(jìn)入，亦十分重視中國(guó)企業(yè)在突中標(biāo)工程的建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，中突經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展具有相當(dāng)大的潛力。但同時(shí)需要看到，突尼斯的3000多家外國(guó)企業(yè)中，僅有華為等10多家中國(guó)企業(yè)，合作規(guī)模非常有限。此外，習(xí)慣于與歐洲國(guó)家合作的突尼斯在如何拓展對(duì)華貿(mào)易、引進(jìn)中國(guó)投資方面，雖然呼聲很高，但還需要進(jìn)一步拓寬思路，加強(qiáng)與中方的合作探討。雖然突尼斯會(huì)繼續(xù)保持與歐洲的傳統(tǒng)合作關(guān)系，但是開(kāi)展與更多國(guó)家的合作也有助于尋找突尼斯經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四，為了改善就業(yè)，突尼斯政府加速了職業(yè)培訓(xùn)改革的步伐，相關(guān)計(jì)劃正在醞釀中。鑒于外資和出口在突尼斯經(jīng)濟(jì)中的重要性，為了探索培養(yǎng)本國(guó)所需要的人力資源模式，突尼斯職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)部重視法國(guó)、意大利、德國(guó)等企業(yè)合作伙伴的意見(jiàn)，決定加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn)，探討在突設(shè)立高中職業(yè)教育文憑的可行性。也有企業(yè)提出，政府可以通過(guò)補(bǔ)助企業(yè)培訓(xùn)員工的方式來(lái)激發(fā)企業(yè)自身的能動(dòng)性。

第五，重振旅游業(yè)也是改善就業(yè)、提升民眾信心、改善突尼斯形象的一個(gè)重要方面。突尼斯旅游總局2016年投入5300萬(wàn)突尼斯第納爾(約2493萬(wàn)歐元)用于旅游宣傳推廣。突尼斯航運(yùn)公司正在加強(qiáng)對(duì)其郵輪路線的推廣宣傳，力求吸引更多的法國(guó)游客。由于2015年歐洲游客大幅減少，來(lái)自馬格里布國(guó)家游客比重上升，突旅游業(yè)考慮為該地區(qū)游客提供更多的旅游路線，特別是阿爾及利亞游客。為此，突計(jì)劃開(kāi)通更多連接阿爾及利亞的航線，包括開(kāi)通突尼斯沿海旅游勝地杰爾巴島和阿爾及利亞之間的直航。除了以上所述，刺激國(guó)內(nèi)旅游、設(shè)計(jì)多元旅游路線、開(kāi)發(fā)會(huì)議旅游和醫(yī)療旅游項(xiàng)目等都是計(jì)劃中為突旅游業(yè)注入生機(jī)的手段。

第六，突尼斯政局雖然面臨著一些變數(shù)，政府執(zhí)政能力需要提高，但是各黨對(duì)于保持突尼斯穩(wěn)定和民主模式具有共識(shí)，呼聲黨內(nèi)部的分裂和議會(huì)內(nèi)部力量對(duì)比消長(zhǎng)，并沒(méi)有演化成為政黨沖突。伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)目前也沒(méi)有表現(xiàn)出利用呼聲黨內(nèi)部矛盾、進(jìn)而重掌政權(quán)的企圖，在議會(huì)和政府內(nèi)部都與呼聲黨配合較好。因?yàn)槟壳熬謩?shì)下，突尼斯沒(méi)有政黨能夠獨(dú)立執(zhí)政，各黨也清楚地看到突尼斯經(jīng)濟(jì)就業(yè)形勢(shì)緊迫，需要減少內(nèi)耗。正如突前總理哈比卜?綏德所強(qiáng)調(diào)的:“必須加強(qiáng)國(guó)家的團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平局面。”所以，在相對(duì)穩(wěn)定的局面下，經(jīng)濟(jì)界和媒體對(duì)未來(lái)數(shù)年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍然抱有很大的希望。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在突尼斯當(dāng)前的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端和優(yōu)勢(shì)都十分突出，壓力與希望并存。雖然存在重重困難，但民眾心態(tài)寬容，對(duì)國(guó)家仍然擁有一定信心。根據(jù)美國(guó)馬里蘭大學(xué)在2013-2015年期間針對(duì)18歲以上年輕人所做的一項(xiàng)調(diào)查，2015年，84%的受訪者對(duì)自己是突尼斯人感到驕傲，而2013年只有77%。高達(dá)73%的受訪者認(rèn)為“對(duì)于突尼斯來(lái)說(shuō)，政教分離更為合適”。

民眾對(duì)于總統(tǒng)和總理的信任度從2013年的31%和39%分別提升到了2015年的54%和52%，雖然對(duì)政黨信任度較差，但是對(duì)軍隊(duì)卻保持了信任感。瑐瑢把民眾的相對(duì)平和的整體心態(tài)與政治經(jīng)濟(jì)因素綜合在一起考量，突尼斯未來(lái)發(fā)展具有較大程度的保障。世界銀行等國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)均對(duì)其經(jīng)濟(jì)走向表現(xiàn)出樂(lè)觀。世界銀行預(yù)測(cè)突尼斯未來(lái)三年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別是:2.5%，3.3%和4.5%，而突尼斯提出了2016-2020年4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)。瑐瑣同時(shí)，突尼斯在“茉莉花革命”之后成為西方國(guó)家所推崇的民主過(guò)渡案例，所以西方國(guó)家和國(guó)際組織也將會(huì)保持對(duì)突尼斯的經(jīng)濟(jì)支持力度。從突尼斯自身來(lái)看，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)政府還需要全方位提高自身效率，充分發(fā)揮國(guó)際合作效用，加速經(jīng)濟(jì)改革步伐，完善內(nèi)部機(jī)制，改善就業(yè)和投資環(huán)境，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)民生活水平的提高。

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