吉爾吉斯斯坦電力現(xiàn)狀及中吉電力合作前景

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：431 收藏

近幾年來,隨著中吉兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各領(lǐng)域合作的不斷加深,特別是在貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互利合作不斷向前邁進(jìn)的形勢下,如何建立和發(fā)展兩國在電力方面的合作關(guān)系,成為雙方政府和電力行業(yè)較為關(guān)注的問題。與此同時(shí),如何將我國目前業(yè)已成熟的電力建設(shè)技術(shù)和吉潛在的資源優(yōu)勢結(jié)合起來,進(jìn)一步推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系向更高更深層次的發(fā)展,也深受國內(nèi)重視。

一、吉爾吉斯斯坦電力工業(yè)概況

1.基本情況

吉爾吉斯斯坦共和國境內(nèi)現(xiàn)在18座發(fā)電站,總裝機(jī)容量達(dá)360多萬千瓦(1996年為368.84萬千瓦)。此外,其目前全國動(dòng)力系統(tǒng)的家底是:有6100公里110-500千伏的超高壓主干線輸電線路;6.3萬多公里0.4-35千伏的高壓供電網(wǎng)分線路;490公里的供電網(wǎng)干線。全年電力生產(chǎn)能力為120-140億千瓦小時(shí)。

吉18座電站中,裝機(jī)容量超過50萬千瓦的有托克托古(120萬千瓦,1976年建成)水電站、庫爾普薩(80萬千瓦,1982年建成)水電站、比什凱克中央熱電站(70.2萬千瓦)。在所有電站中,水力發(fā)電站的裝機(jī)容量達(dá)295.5萬千瓦,占全國電站總裝機(jī)容量的82.1%,而其電力生產(chǎn)能力約占全國每年發(fā)電量的90%。

2.水電發(fā)展?jié)摿?/span>

吉水利電力資源十分豐富,可開發(fā)利用的資源量達(dá)1335億千瓦小時(shí),其中經(jīng)濟(jì)潛能達(dá)480億千瓦小時(shí),技術(shù)潛能730億千瓦小時(shí),在獨(dú)聯(lián)體國家中次于俄羅斯、塔吉克斯坦,占第3位。按目前吉境內(nèi)水電站裝機(jī)容量近300萬千瓦,年產(chǎn)電力120億千瓦小時(shí)計(jì)算,吉水利電力資源僅開發(fā)利用了近10%。

“大納倫河”梯級(jí)電站開發(fā)計(jì)劃是50年代吉科學(xué)院水利和動(dòng)力研究所提出的,包括22座梯級(jí)電站,總裝機(jī)容量可達(dá)700萬千瓦。自1962年起先后在納倫河上建成烏奇闊爾貢(18萬千瓦)、阿特巴申(4萬千瓦)、托克托古(120萬千瓦)、庫爾普薩(80萬千瓦)4座水電站,裝機(jī)容量222萬千瓦,約占整個(gè)“大納倫河”梯級(jí)開發(fā)計(jì)劃的32%。

3.吉獨(dú)立后電力項(xiàng)目建設(shè)情況

1992年以來,隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷加深,吉已無力進(jìn)行大的電力項(xiàng)目建設(shè)。電站裝機(jī)容量從1992年的350.35萬千瓦,到1996年年底僅增加了18.49萬千瓦,達(dá)到368.84萬千瓦。其中,同期水電裝機(jī)容量從271.55萬千瓦增加到395.54萬千瓦,增加了23.99萬千瓦,而實(shí)際上火電裝機(jī)容量相反減少了5.5萬千瓦。

與此同時(shí),1992-1997年間,吉全國新建35千伏以上的超高壓輸電線路580多公里,0.4-20千伏高壓輸電線路近1380公里。

據(jù)吉國家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)的數(shù)據(jù),1997年,吉用于電力領(lǐng)域建設(shè)的投資達(dá)3.046億索姆(約合1748.6萬美元),占全年國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域建設(shè)投資(38.042億索姆)總規(guī)模的8%。

由于吉國家財(cái)政拿不出更多的錢用于對(duì)電力系統(tǒng)的改造和維護(hù)并新建一些設(shè)施,吉政府迫切希望利用外國貸款,以解資金不足之急。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1992年-1997年,吉共簽貸款協(xié)議56項(xiàng),協(xié)議貸款金額約15.06億美元(實(shí)際已到位的貸款達(dá)8.1億美元),其中用于電力和能源領(lǐng)域的外國貸款協(xié)議金額約2.36億美元,但貸款實(shí)際到位情況不明。1997年,吉共簽有4項(xiàng)外國貸款協(xié)議用于電力領(lǐng)域,協(xié)議金額達(dá)5058萬美元,協(xié)議意向?yàn)樾迯?fù)供電、供熱網(wǎng)線,幫助發(fā)展奧什州的電氣化事業(yè),以及改善塔拉斯州的供電系統(tǒng)。但這4項(xiàng)協(xié)議的貸款均未到位。

4.目前電力系統(tǒng)生產(chǎn)情況

自1992年以來,吉全國電力系統(tǒng)生產(chǎn)能力一直維持在每年度120-138億千瓦小時(shí)的水平上,電力生產(chǎn)不十分穩(wěn)定。其中以1996年的電力生產(chǎn)成績較為顯著,達(dá)到137.58億千瓦小時(shí),而1997年產(chǎn)量有所下降,為125.84億千瓦小時(shí),下降了8.6%。

目前,吉國內(nèi)電力生產(chǎn)出現(xiàn)許多問題,形勢不容樂觀。主要問題是:

一是設(shè)備老化程度很高,但無資金進(jìn)行更新或改造。吉國內(nèi)現(xiàn)有電站大多數(shù)是80年代前建設(shè)的,設(shè)備磨損率相當(dāng)高。據(jù)悉,吉全國電站設(shè)備磨損程度已達(dá)30%(有說50%)以上。設(shè)備老化直接影響了正常生產(chǎn),使電站發(fā)電量下降,該問題在比什凱克中央熱電站顯得更為突出。與此同時(shí),供電線路的老化情況也十分嚴(yán)重,加上居民對(duì)電能需求的不斷增長,原有的很多線路已超負(fù)荷,經(jīng)常出現(xiàn)斷電事故。

二是托克托古水庫庫容不穩(wěn)定,直接影響托克托古水電站的發(fā)電量。自1995年1月份以來,該水庫的庫容不斷減少,目前的庫容水量只有86億立方米。據(jù)外國專家預(yù)測,到今年4月份,庫容水量將下降到66億立方米,到5月份還將下降到5億立方米。該水庫蓄水量的大量減少,對(duì)吉全國的電站生產(chǎn)直接產(chǎn)生舉足輕重的影響。

三是電價(jià)低,電費(fèi)拖欠情況嚴(yán)重,給生產(chǎn)企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。目前,吉居民用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每千瓦小時(shí)0.12索姆(約合人民幣6分錢);工業(yè)用電每千瓦小時(shí)0.25索姆(約合人民幣1角2分)。自1998年3月1日起,電價(jià)有所上調(diào),其中居民用電價(jià)格分幾個(gè)檔次:每月每戶150千瓦小時(shí)以內(nèi),每單位電價(jià)是0.14索姆;每戶每月用電在150-500千瓦小時(shí)之間,電價(jià)是每單位0.17索姆;500千瓦小時(shí)以上則規(guī)定每單位為0.25索姆。同時(shí),工業(yè)用電價(jià)格也將上調(diào),但目前尚未實(shí)行。由于居民收入低,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)不景氣,吉國內(nèi)拖欠電費(fèi)情況十分普遍。電力部門因此負(fù)擔(dān)很重,自身拿不出錢來對(duì)電站設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和改造,從而形成一種惡性循環(huán),致使電力行業(yè)生產(chǎn)形勢每況愈下。

政府和電力行業(yè)的人士對(duì)所存在問題束手無策。電力領(lǐng)域生產(chǎn)的不穩(wěn)定已對(duì)吉生活帶來影響。受影響較深的是城郊和較偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民,甚至對(duì)學(xué)校和醫(yī)院都不能保證正常供電。

二、吉電力進(jìn)出口情況

吉爾吉斯斯坦在中亞國家中是電力凈出口國。在前蘇時(shí)期,吉境內(nèi)的電力系統(tǒng)就已形成與中亞烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦幾國電網(wǎng)相連,并在供電高低峰季節(jié)期間起平衡作用。目前,該系統(tǒng)仍在運(yùn)作,只是結(jié)算方式有所改變,電的輸進(jìn)輸出也稱為進(jìn)出口電力了。自1992-1996年,吉每年均進(jìn)口電力61.348億千瓦小時(shí),出口電力79.65億千瓦小時(shí),年均凈出口電力18.3億千瓦小時(shí)。

但是,隨著吉國內(nèi)對(duì)電力需求的不斷增長,加上國內(nèi)無新建電站項(xiàng)目上馬,現(xiàn)有電站生產(chǎn)形勢的日趨嚴(yán)峻,近幾年內(nèi),吉的電力供應(yīng)將會(huì)出現(xiàn)問題,出口電力將會(huì)不斷減少。主要原因是:由于吉國內(nèi)其他能源燃料生產(chǎn)的減少,前蘇聯(lián)時(shí)期計(jì)劃調(diào)撥關(guān)系的中斷,特別是烏茲別克斯坦對(duì)吉輸出天然氣減少,使吉國內(nèi)對(duì)電的需求驟增。1992年,吉工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通和其他用電量為98.05億千瓦小時(shí),而到1996年則上升到116.78億千瓦小時(shí),用電需求增長幅度達(dá)19.1%,其中,包括居民用電的“其他用電”量增加幅度最大,為121.3%(1992年為31.51億千瓦小時(shí),1996年則上升為69.74億千瓦小時(shí)),而1996年電力產(chǎn)量(137.58億千瓦小時(shí))與1992年(119.8億千瓦小時(shí))相比只增長了14.84%。

前不久,吉報(bào)一篇文章稱,由于托克托古水庫蓄水量減少,吉電力出口受到影響。文章稱,幾年前,如果吉每年出口40億千瓦小時(shí)的電力,而1997年只能出口10億千瓦小時(shí)的電力。但按1997年(125.845億千瓦小時(shí))吉電力生產(chǎn)較1996年減少11.735億千瓦小時(shí)的情況看,即使不考慮國內(nèi)同期用電需求上升的因素,1997年吉出口電力最大可能量也只能為9.065億千瓦小時(shí)(1996年吉凈出口電力為20.8億千瓦小時(shí))。因此,吉電力出口形勢也面臨十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、與我國的合作前景

1.吉向我新疆地區(qū)供電意向提供的原由

1988年,我新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州政府代表團(tuán)訪吉,期間向吉方提出與吉在電力領(lǐng)域進(jìn)行合作,從吉購買電力輸往新疆南疆地區(qū)(主要是阿圖什地區(qū))。1989年,吉代表團(tuán)回訪新疆阿圖什和喀什地區(qū),就供電的技術(shù)問題進(jìn)行了共同磋商。1990年,吉部長會(huì)議副主席兼共和國計(jì)委主席訪問烏魯木齊,與新疆自治區(qū)計(jì)委主任就供電問題達(dá)成協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定,自1995年起,吉開始向新疆阿圖什供電。1992年2月,新疆自治區(qū)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪吉時(shí),李東輝副主席再次與吉方達(dá)成協(xié)議。同年4月28日,吉國家電力控股公司總裁圖列別爾吉耶夫應(yīng)中方邀請(qǐng),赴烏魯木齊,繼續(xù)商談?dòng)嘘P(guān)供電合同及其他相關(guān)事宜。從1992年起,中吉兩國歷次高層互訪及在經(jīng)貿(mào)混委會(huì)會(huì)議上吉方都曾提及此問題,但迄今尚未開始向我新疆南疆地區(qū)供電。

1998年3月上旬,新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州政府派小組赴吉,與吉電力控股公司正式簽署了《吉爾吉斯共和國向中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州供電協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定,吉方將通過10千伏高壓輸電線路向中方“伊爾克什坦”口岸地區(qū)供電,以美元結(jié)算,電價(jià)每千瓦小時(shí)3美分。協(xié)議還規(guī)定,雙方保證在1998年5月15日前各自完成本國境內(nèi)為輸電所必需的工程。估計(jì)年內(nèi),中方口岸的用電問題將得到解決。

2.吉與我在電力領(lǐng)域進(jìn)行合作的意圖

目前,吉對(duì)與我國進(jìn)行電力方面的合作有相當(dāng)?shù)臒崆?可能主要基于以下考慮:進(jìn)一步擴(kuò)大與我國經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域,提高合作水平,發(fā)揮吉在電力領(lǐng)域特別是水利電力資源方面優(yōu)勢,向我新疆地區(qū)輸送電力,并實(shí)現(xiàn)將來借道中國向巴基斯坦出口電力的戰(zhàn)略目標(biāo)。這種合作從長遠(yuǎn)看,對(duì)中國,尤其是對(duì)吉本身是較為有利的。因?yàn)殡S著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,開發(fā)西部包括進(jìn)一步開發(fā)已成為一項(xiàng)關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù),吉與中國在此方面加強(qiáng)合作,可以減少其在傳統(tǒng)上形成的對(duì)中亞其他國家的依賴。新疆南疆地區(qū)石油工業(yè)的掘起,加上該地區(qū)缺少發(fā)展電力能源的條件,因而給吉提供了一定的電力輸出市場。同時(shí),也會(huì)進(jìn)一步向南,打開進(jìn)入巴基斯坦西北部缺電地區(qū)的市場。在此問題上,吉方也曾多次表示過這個(gè)意向。

3.中吉兩國電力領(lǐng)域的合作前景

目前,中吉兩國在電力領(lǐng)域的合作已經(jīng)開始起步。近期內(nèi),我國新疆南疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州可以利用從吉進(jìn)口電力,解決邊境口岸地區(qū)的用電問題。但是,按近年來吉電力事業(yè)發(fā)展的情況和近兩年的發(fā)展趨勢看,吉已不具備大量向我輸送電力的能力。

因此,兩國發(fā)展電力合作就要充分利用各自的優(yōu)勢,互相開放市場,進(jìn)行多層次的電力項(xiàng)目開發(fā)合作。其中,探討是否可以采取下列方式開展合作:

-利用我國生產(chǎn)的大型水電站的機(jī)器設(shè)備,建設(shè)水電站的經(jīng)驗(yàn),以及從設(shè)計(jì)到施工的技術(shù)力量,為吉建設(shè)水電項(xiàng)目,用電站建成后所生產(chǎn)電力償還中方的資金等所有方面的投入;

-可以申請(qǐng)利用國際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款,以電力主要供應(yīng)中國為條件,爭取拿下從設(shè)計(jì)到施工,包括出口電站全套設(shè)備的全包合同,等電站開始生產(chǎn)電力并向我國內(nèi)供電時(shí),分期逐步向提供貸款的國際金融機(jī)構(gòu)還款;

-發(fā)揮我國內(nèi)建設(shè)小水電站的經(jīng)驗(yàn),幫助吉發(fā)展小水電事業(yè)。提高吉國內(nèi)電力產(chǎn)量,加強(qiáng)向我國的輸電能力,用建設(shè)小水電站的機(jī)器設(shè)備的投入換電;

-共同開發(fā)建設(shè)大型水電站,配套建設(shè)相應(yīng)的輸送變電系統(tǒng),打開向巴基斯坦輸送電力的市場,等等。

總之,隨著吉經(jīng)濟(jì)的不斷恢復(fù)和向前發(fā)展,開拓吉市場已成為我國內(nèi)企業(yè)越來越迫切的問題。因此,加強(qiáng)對(duì)其市場的調(diào)查和研究,選準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā),特別是在吉進(jìn)行電力項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)上,是有一定前景和市場的。

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