中國(guó)與印尼的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作研究

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：487 收藏

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，產(chǎn)品不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)由不同國(guó)家廠商分割完成的全球價(jià)值鏈(Global Value Chain)生產(chǎn)模式逐漸興起，并成為跨國(guó)投資的重要特征。農(nóng)業(yè)國(guó)際化的突出特點(diǎn)是跨國(guó)公司的主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)，全球農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出由國(guó)際大型跨國(guó)公司主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈模式，全球農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的格局已經(jīng)基本形成。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈上的大部分環(huán)節(jié)在擁有資本、品牌、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)跨國(guó)公司控制下垂直整合，逐漸形成由大型農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球糧源、物流、貿(mào)易、加工、銷售“全產(chǎn)業(yè)鏈”格局，導(dǎo)致對(duì)全球農(nóng)業(yè)資源與競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪更趨激烈。

目前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，從價(jià)值鏈的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈表現(xiàn)出明顯的短、窄、薄特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本價(jià)值鏈前后延伸不多。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初級(jí)加工、深加工、銷售和品牌營(yíng)銷的前向延伸以及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種子培育、農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)制造的后向延伸不夠；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本價(jià)值鏈橫向拓寬不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈窄。

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等缺乏橫向方面的拓寬；我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的各個(gè)鏈環(huán)不僅規(guī)模小，適應(yīng)環(huán)境的能力差，價(jià)值鏈上的每個(gè)鏈環(huán)在規(guī)模增加、適應(yīng)能力增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提高方面也存在諸多不足，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈薄，導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

表1 印度尼西亞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易增加值(單位：百萬(wàn)美元)

印度尼西亞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易增加值

伴隨著全球分工的深化，價(jià)值鏈的增值環(huán)節(jié)變得越來(lái)越多，越來(lái)越多的企業(yè)把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生核心能力的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制在企業(yè)內(nèi)部，而將一些非戰(zhàn)略性的活動(dòng)外包出去，產(chǎn)品的一些增值環(huán)節(jié)越來(lái)越多地從企業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中脫離出來(lái)，不同的增值環(huán)節(jié)逐漸獨(dú)立，成為企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的內(nèi)容?？傮w來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還存在一定距離，為了提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的整體價(jià)值，可從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的延伸、提升及整合多個(gè)角度來(lái)尋求我國(guó)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的路徑選擇?？鐕?guó)投資主體不再局限于自身資源要素和原有市場(chǎng)的內(nèi)循環(huán)，而是依據(jù)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)要素稟賦的不同需要和各國(guó)的不同要素稟賦，在整合國(guó)內(nèi)國(guó)際要素和市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，在全球范圍內(nèi)合理配置價(jià)值鏈。

“走出去”戰(zhàn)略是充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。廣義上，農(nóng)業(yè)“走出去”包括農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作、農(nóng)業(yè)對(duì)外援助、農(nóng)業(yè)直接投資、農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)“走出去”，有利于我國(guó)企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使出口農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外一方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略后，把農(nóng)產(chǎn)品基地建到外地去，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要保障。新形勢(shì)下，“一帶一路”倡議為我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”結(jié)合起來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于新時(shí)期的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展尤為重要，能為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和全球競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)力的構(gòu)建提供有力支撐。

1、印度尼西亞農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)一直在印度尼西亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年印度尼西亞農(nóng)業(yè)用地56.5萬(wàn)平方公里)，占國(guó)土面積的31.2%，其中可耕種土地2350萬(wàn)公頃，可耕種土地占陸地比例越13%，人均可耕地面積約0.09公頃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較分散，這不利于推行農(nóng)機(jī)規(guī)模化使用。目前印尼購(gòu)買大型、高端的農(nóng)機(jī)設(shè)備還有一定的困難，適用的主要是價(jià)格低、維護(hù)方便、適用性比較強(qiáng)的小型農(nóng)機(jī)，印尼農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度還處于比較低的階段。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，印尼農(nóng)業(yè)增加值占GDP比例比2000年有所下降，到2014年為13.7%；農(nóng)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率有所提高，2000年為1.88%，2010年增加到3%，2012-2014年農(nóng)業(yè)增加值年增長(zhǎng)率均在4%以上。印尼人均農(nóng)業(yè)增加值也逐年提高，按2005年不變價(jià)格計(jì)算，印尼人均農(nóng)業(yè)增加值從2000年的662美元增加到2010年的909.8美元，2013年突破1000美元，到2014年進(jìn)一步增加到1079美元。當(dāng)前印尼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了一定程度的提高，但與東盟鄰近國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家相比，印尼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有一段很大的距離，印尼農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)階段向現(xiàn)代化階段過(guò)度時(shí)期，并且處于比較初期的階段，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。

表2 印度尼西亞對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平及其分解

印度尼西亞對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)

表1給出了1995-2011年間印尼對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)出口貿(mào)易增加值。其中出口到美國(guó)的農(nóng)林牧漁業(yè)貿(mào)易增加值最高，在2011年為24.2億美元，占印尼農(nóng)林牧漁業(yè)總出口貿(mào)易增加值的18.23%；出口到日本的農(nóng)林牧漁業(yè)貿(mào)易增加值也較高，在2011年為22億美元，占印尼農(nóng)林牧漁業(yè)總出口貿(mào)易增加值的16.6%。

1995-2011年間出口到中國(guó)的農(nóng)林牧漁業(yè)貿(mào)易增加值增長(zhǎng)較快，在1995年僅為2504萬(wàn)美元，占當(dāng)年印尼農(nóng)林牧漁業(yè)總出口貿(mào)易增加值的2.84%；在2011年增加為15.8億美元，占印尼農(nóng)林牧漁業(yè)總出口貿(mào)易增加值的11.9%。此外，出口到韓國(guó)、加拿大、德國(guó)、法國(guó)的農(nóng)林牧漁業(yè)貿(mào)易增加值也較高，在2011年分別為7.3、5.8、5.7、4.0億美元。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著印尼政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)部門，印尼糧食產(chǎn)量一路下滑，重新開(kāi)始進(jìn)口糧食，糧食生產(chǎn)再次成為印尼政府需要解決的頭等大事，為增加國(guó)家糧食儲(chǔ)備和提高糧食安全防御，印尼政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)投入的支持并制定許多切實(shí)可行的政策措施，如采取糧食多元化，增加農(nóng)業(yè)投入，提供信貸支持等多項(xiàng)措施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。印尼在制定2014-2019年國(guó)家中期發(fā)展計(jì)劃中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主要任務(wù)是切實(shí)提高糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要糧食作物自給自足。

但印尼的一些財(cái)政支持政策對(duì)農(nóng)業(yè)的影響并沒(méi)有一致的結(jié)論，Armas等(2012)分析了印度尼西亞農(nóng)業(yè)部門公共支出的趨勢(shì)和演變以及公共支出對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在1976-2006年期間印尼農(nóng)業(yè)水利公共支出對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極的影響，但化肥補(bǔ)貼公共支出卻有負(fù)面的影響；Warr等(2014)則發(fā)現(xiàn)財(cái)政支持政策提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，但對(duì)農(nóng)民提供補(bǔ)貼(如化肥補(bǔ)貼)與進(jìn)口限制相比更有利于農(nóng)村的減貧。

表3 印度尼西亞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體食品飲料出口貿(mào)易增加值(單位：百萬(wàn)美元)

印度尼西亞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體食品飲料出口貿(mào)易增加值

引進(jìn)外資發(fā)展農(nóng)業(yè)也是印尼政府的一項(xiàng)重要舉措。2015年7月印尼農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)阿姆蘭?蘇萊曼分別與印度、沙特阿拉伯、法國(guó)、埃及、新加坡5個(gè)國(guó)家駐印尼大使簽署合作協(xié)議，加強(qiáng)雙方的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，提高印尼農(nóng)產(chǎn)品出口額。其中，與印度簽署的協(xié)議側(cè)重農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域合作；與沙特阿拉伯的合作主要關(guān)于食品安全合作，以及棕櫚油和大米等貿(mào)易；與埃及的協(xié)議關(guān)于加強(qiáng)新鮮食品和大米的貿(mào)易；與法國(guó)的協(xié)議主要關(guān)于法國(guó)企業(yè)在印尼馬老奇開(kāi)發(fā)25萬(wàn)公頃的糧食種植和加工園區(qū)；與新加坡的合作主要關(guān)于提高果蔬貿(mào)易額。2015年年10月印尼總統(tǒng)佐科與馬來(lái)西亞總理納吉布就兩國(guó)成立棕油生產(chǎn)國(guó)委員會(huì)(CPOP)來(lái)應(yīng)對(duì)油棕工業(yè)的挑戰(zhàn)達(dá)成共識(shí)，棕油生產(chǎn)國(guó)委員會(huì)將把兩國(guó)的油棕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，并將該新的標(biāo)準(zhǔn)稱為“E-POP”(E代表“Ecology”)，以顯示上述新的標(biāo)準(zhǔn)重視生活環(huán)境和可持續(xù)性發(fā)展。

2、中印尼農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈合作分析

印尼農(nóng)業(yè)至今仍以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、作物單位面積產(chǎn)量都不高。印尼國(guó)內(nèi)研究的水稻品種平均產(chǎn)量只有4-5噸/公頃，達(dá)不到我國(guó)雜交水稻產(chǎn)量的一半。與巴西、越南和哥倫比亞等咖啡生產(chǎn)大國(guó)相比，印尼咖啡單位面積產(chǎn)量要低很多。

盡管印尼棕櫚油產(chǎn)量已超過(guò)馬來(lái)西亞成為世界第一，但勞動(dòng)生產(chǎn)率大大落后于馬來(lái)西亞。印尼棕櫚油單產(chǎn)量只有2-3噸/公頃，而馬來(lái)西亞為4-5噸/公頃。印尼橡膠的勞動(dòng)生產(chǎn)效率也相對(duì)較低，每公頃土地每年平均只能產(chǎn)650公斤橡膠，成熟期的橡膠樹(shù)也只能達(dá)到843公斤/公頃/年。而泰國(guó)和馬來(lái)西亞使用優(yōu)良種子的地區(qū)，橡膠的最高單產(chǎn)已能達(dá)到1500-2000公斤/公頃/年，平均產(chǎn)量也能達(dá)到1000公斤/公頃/年。中國(guó)與印尼雙邊產(chǎn)能合作在農(nóng)業(yè)科技合作，提高糧食生產(chǎn)的技術(shù)含量，包括推廣良種、推廣科學(xué)施肥技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)、加強(qiáng)抗災(zāi)能力等方面具有極大的空間。

表4 印度尼西亞對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體食品飲料產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平及其分解

印度尼西亞對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體食品飲料產(chǎn)業(yè)

表2給出了印度尼西亞2005、2011年對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平及其分解，其中VS表示垂直專業(yè)化指數(shù)比率，是垂直專業(yè)化水平(VS)與總出口的比值；FIN、INT、PDC則分別表示最終產(chǎn)品出口的國(guó)外增加值、中間產(chǎn)品出口的國(guó)外增加值、以及純重復(fù)計(jì)算項(xiàng)占垂直專業(yè)化水平的份額。印度尼西亞對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體2011年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平與2005年相比有所下降，而且與各經(jīng)濟(jì)之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平的結(jié)構(gòu)差異較大。

印度尼西亞對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平指數(shù)中最終產(chǎn)品出口的國(guó)外增加值部分所占的份額較低，2005年為9.1%，到2011年下降為7.01%。印尼與一些國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平指數(shù)中純重復(fù)計(jì)算項(xiàng)所占的份額變化較大，總的來(lái)看，印尼與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平指數(shù)中純重復(fù)計(jì)算項(xiàng)所占的份額有所上升，如比利時(shí)從2005年的43.5%上升到2011年的70.3%；保加利亞從2005年的28.4%上升到2011年的45.4%；韓國(guó)從2005年的15.6%上升到2011年的21.1%。但與發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平指數(shù)中純重復(fù)計(jì)算項(xiàng)所占的份額卻有所下降，如巴西從2005年的27%降低到2011年的26.6%；印度從2005年的16.2%降低到2011年的14.2%；中國(guó)從2005年的26.5%降低到2011年的23.8%；特別是與東盟經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平指數(shù)中純重復(fù)計(jì)算項(xiàng)所占的份額均有不同程度的下降。說(shuō)明印尼在參與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的長(zhǎng)度和深度上有所延伸進(jìn)展，但與發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長(zhǎng)度和深度的拓展上卻有所下降。印尼與中國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長(zhǎng)度和深度的拓展構(gòu)建上也有所下降。

表5 印度尼西亞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體橡膠塑料制品出口貿(mào)易增加值(單位：百萬(wàn)美元)

印度尼西亞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體橡膠塑料制品出口貿(mào)易增加值

中印尼兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)性。印尼擁有許多中國(guó)所缺乏的原料，如可可與可可產(chǎn)品、咖啡、果子濃縮液與果子露、果仁、茶、肉豆蔻、胡椒、海產(chǎn)食品、棕油與衍生產(chǎn)品等，這使印尼具有出口食品原料的潛力。以食品飲料為例，表3給出了1995-2011年間印度尼西亞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體食品飲料出口貿(mào)易增加值。其中出口到印度的食品飲料貿(mào)易增加值最高，在2011年為38億美元，占印尼食品飲料總出口貿(mào)易增加值的16.8%；出口到中國(guó)的食品飲料貿(mào)易增加值也較高，在2011年為29.5億美元，占印尼食品飲料總出口貿(mào)易增加值的13.1%。此外，出口到美國(guó)、德國(guó)、日本的食品飲料貿(mào)易增加值也較高，在2011年分別為15、8.3、7.7億美元。

表4給出了印度尼西亞2005、2011年對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體食品飲料產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平及其分解。印尼對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體2011年食品飲料產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平與2005年相比也有所下降，與中國(guó)的食品飲料產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平指數(shù)中最終產(chǎn)品出口的國(guó)外增加值部分所占的份額較低且有所下降，從2005年的18.4%下降到2011年的15.9%；但與中國(guó)的食品飲料產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平指數(shù)中來(lái)自中間產(chǎn)品出口的國(guó)外增加值部分所占的份額有所上升，從2005年的63.3%上升到2011年的67.9%；與中國(guó)的食品飲料產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平指數(shù)中純重復(fù)計(jì)算項(xiàng)所占的份額也有所下降，從2005年的18.3%降低到2011年的16.2%；印尼與中國(guó)在食品飲料產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈長(zhǎng)度和深度的拓展構(gòu)建上有所下降。

印度尼西亞對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品仍以資源型為主，主要出口產(chǎn)品為膠合板、木材及其制品、紙漿、橡膠等。以印度尼西亞最重要的出口原料之一的橡膠為例，表5給出了1995-2011年間印度尼西亞對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體橡膠塑料制品出口貿(mào)易增加值。其中出口到美國(guó)的橡膠塑料制品貿(mào)易增加值最高，在2011年為7.3億美元，占印尼橡膠塑料制品總出口貿(mào)易增加值的19.5%；出口到日本的橡膠塑料制品貿(mào)易增加值也較高，在2011年為6.6億美元，占印尼橡膠塑料制品總出口貿(mào)易增加值的17.8%。1995-2011年間出口到中國(guó)的橡膠塑料制品貿(mào)易增加值增長(zhǎng)較快，在1995年僅為2110萬(wàn)美元，占當(dāng)年印尼橡膠塑料制品總出口貿(mào)易增加值的0.8%；在2011年增加為3.9億美元，占印尼橡膠塑料制品總出口貿(mào)易增加值的10.5%。此外，出口到澳大利亞、馬來(lái)西亞的橡膠塑料制品貿(mào)易增加值也較高，在2011年分別為2.04、1.83億美元。

表6 印度尼西亞對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體橡膠塑料制品產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平及其分解

印度尼西亞對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體橡膠塑料制品產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平及其分解

表6給出了印度尼西亞2005、2011年對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體橡膠塑料制品產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平及其分解。印度尼西亞對(duì)世界各經(jīng)濟(jì)體2011年食品飲料產(chǎn)業(yè)垂直專業(yè)化水平與2005年相比也有所下降，與中國(guó)的橡膠塑料制品垂直專業(yè)化水平指數(shù)中最終產(chǎn)品出口的國(guó)外增加值部分所占的份額較低且有所下降，從2005年的10.3%下降到2011年的4.6%；但與中國(guó)的橡膠塑料制品垂直專業(yè)化水平指數(shù)中來(lái)自中間產(chǎn)品出口的國(guó)外增加值部分所占的份額有所上升，從2005年的50.2%上升到2011年的59.7%；與中國(guó)的橡膠塑料制品垂直專業(yè)化水平指數(shù)中純重復(fù)計(jì)算項(xiàng)所占的份額較高但有所下降，從2005年的39.5%降低到2011年的35.7%；印尼與中國(guó)在橡膠塑料制品價(jià)值鏈長(zhǎng)度和深度的拓展構(gòu)建上有所下降。

3、推動(dòng)雙邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作的建議

中國(guó)與印度尼西亞在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面已經(jīng)具有良好的合作基礎(chǔ)。最近幾年中國(guó)在印度尼西亞的投資快速增加，中國(guó)與印度尼西亞的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資合作的企業(yè)主要來(lái)自天津、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東和廣西等省份，其中投資領(lǐng)域偏向于漁業(yè)、種植業(yè)(木薯、水稻、橡膠和棕櫚)。其中福建、山東主要投資領(lǐng)域均為漁業(yè)捕撈；涉及種植業(yè)的省份主要是天津、湖南、廣東，主要投資農(nóng)產(chǎn)品為橡膠、木薯和棕櫚等印度尼西亞重要的農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工。盡管投資數(shù)量和投資金額增加，但是由于企業(yè)間缺乏有效合作，同質(zhì)化嚴(yán)重，未能形成有效的力量，在合作規(guī)模和合作層次上仍有很大的提高潛力。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流和合作研發(fā)

糧食安全仍然是印度尼西亞政府面臨的最大問(wèn)題，中印尼兩國(guó)在種植業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的合作前景。2001年中國(guó)與印度尼西亞農(nóng)業(yè)部簽署的《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》明確提出，開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域包括糧食作物生產(chǎn)、多年生作物培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械、園林藝術(shù)、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)、種子業(yè)、畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)?？山⒄?、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合體，圍繞水稻、玉米等主要糧食作物，兼顧油料、蔬菜和水果，建立農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)，以聯(lián)合研發(fā)、知識(shí)共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)示范的方式，與印度尼西亞主要農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，輸出中國(guó)成熟的農(nóng)業(yè)科技成果，通過(guò)種質(zhì)資源交換、聯(lián)合研發(fā)培育新的適用于中國(guó)和印度尼西亞的作物品種。

(二)研發(fā)和推廣適合印尼當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備

印尼農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍處于低水平。印尼人多地少，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家擔(dān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化給農(nóng)村造成大量的剩余勞動(dòng)力，引起嚴(yán)重的就業(yè)和社會(huì)問(wèn)題，所以對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持反對(duì)態(tài)度，多年來(lái)印尼的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展相對(duì)緩慢。目前印尼國(guó)內(nèi)使用的農(nóng)機(jī)基本上是從國(guó)外引進(jìn)的,本國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系不完整、配套能力差，自主研發(fā)的農(nóng)機(jī)品種少且售價(jià)高，農(nóng)機(jī)在實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用程度還很低。在耕種、植保、防止病蟲害、谷物干燥等方面的機(jī)械化仍處于低水平。農(nóng)業(yè)科技的推廣普及不足，農(nóng)民教育水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于簡(jiǎn)單耕作階段。印度尼西亞和中國(guó)均是以小農(nóng)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)方式，因此中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備較歐美國(guó)家更適合印度尼西亞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)仍有待提升，中國(guó)企業(yè)可結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)實(shí)際需求，研發(fā)和出口適合印度尼西亞當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高服務(wù)質(zhì)量。

(三)著眼大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)接雙方農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作

中國(guó)企業(yè)已經(jīng)“走出去”到印度尼西亞進(jìn)行種植業(yè)和加工業(yè)投資，但缺乏有效合作，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的力量，在合作層次、合作領(lǐng)域方面仍具有很大的拓展?jié)摿?。事?shí)上，直接購(gòu)買或租賃境外土地進(jìn)行糧食生產(chǎn)，先期投資和風(fēng)險(xiǎn)較大，而且通過(guò)境外種糧、回運(yùn)保障國(guó)家糧食安全不一定是最優(yōu)的保障中國(guó)糧食安全的策略。尤其是在印尼糧食市場(chǎng)波動(dòng)較大，以及全球糧食庫(kù)存減少、糧價(jià)上漲的壓力之下，印尼會(huì)通過(guò)禁止出口等手段阻止糧食外流，優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)糧食安全，因此以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但在核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局上重點(diǎn)向食品深加工、生物制藥、保健品、食品物流等高附加值產(chǎn)業(yè)傾斜，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈高端的帶動(dòng)作用，構(gòu)建從田間、養(yǎng)殖場(chǎng)到安全健康食品研發(fā)、加工，再到市場(chǎng)終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)更有利于保證“走出去”企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

因此，圍繞水稻、玉米、棕櫚油、橡膠、木薯等糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，建立企業(yè)聯(lián)合體及有效的合作機(jī)制，布局種植業(yè)上下游環(huán)節(jié)，發(fā)揮技術(shù)、資金上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和示范。進(jìn)行從育種、生產(chǎn)資料一直到作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的雙邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作。

(四)積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)在印尼建立開(kāi)放型園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈配套。

境外農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)國(guó)際合作新形式，有利于發(fā)揮“走出去”的集聚效應(yīng)，符合互利共贏的國(guó)際化發(fā)展理念，正成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”的積極力量。因此積極推動(dòng)企業(yè)在印尼境內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)集聚發(fā)展，提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，降低“走出去”風(fēng)險(xiǎn)，以開(kāi)放的機(jī)制和完備的基礎(chǔ)設(shè)施吸引優(yōu)秀企業(yè)入園共同建設(shè)園區(qū)，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、流通、銷售等環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源配置能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。建議在印尼重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先選擇條件較為成熟的園區(qū)實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)，優(yōu)先建設(shè)示范性農(nóng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)內(nèi)良種、良法、良機(jī)綜合配套，通過(guò)示范和積極引導(dǎo)提高此類園區(qū)發(fā)展模式的影響力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和“走出去”意愿的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、種植、養(yǎng)殖、深加工、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用物資等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取集群方式在印尼農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成集聚效應(yīng)，以成功的模式和可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)更多企業(yè)“走出去”，為中國(guó)企業(yè)在印尼集群式發(fā)展創(chuàng)造條件。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)中國(guó)事業(yè)部