肯尼亞建筑工程承包市場現(xiàn)狀
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:24
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肯尼亞經(jīng)濟總量較小,基礎設施的發(fā)展一直較為落后。2007年肯尼亞政府制訂了《2030年遠景規(guī)劃》,提出優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),其核心目標是要實現(xiàn)GDP年均增長10%以上,到2030年將建成新興工業(yè)化、中等發(fā)達和具有國際競爭力的國家。該規(guī)劃已于2008年6月正式啟動,涵蓋了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易、教育、醫(yī)療、水利、電力、電信、公路、建筑、城市發(fā)展及旅游等各個領域,是該國目前整個國民經(jīng)濟發(fā)展的總體藍圖。
發(fā)展規(guī)劃
肯尼亞基礎建設市場可分為公路、鐵路、港口、機場、水利及電力等行業(yè)。以下是從各市場政府發(fā)展規(guī)劃的角度對細分市場領域進行分析。
一、公路發(fā)展規(guī)劃
為實現(xiàn)2030年遠景規(guī)劃,公路發(fā)展規(guī)劃第一階段(2008-2012)已經(jīng)完成,完成的主要項目有：被譽為“中國路”的Nairobi-Thika8車道50公里高速路,北部交通走廊項目已完成361公里,拉穆-南蘇丹-埃塞俄比亞運輸項目已完成136公里,Athi River-Namanga公路(136公里)等。發(fā)展規(guī)劃第二階段(2013-2017)新建、修復及升級改造公路3825公里。正在實施的項目有：MauSummit-Kericho-Nyamasaria-Kisumu Airport(160Km),Timboroa-Eldoret-Webuye－Malaba(195km),Loruk－Barpelo B4(62Km),Voi-Taveta-Mwatate (114Km),OlJoroOrok-Dundori C83(32Km),還有境內(nèi)的內(nèi)羅畢30公里南環(huán)路等。擬建及升級改造的公路有蒙巴薩外環(huán)路(26Km),Kibwezi-Isiolo(520Km),Garissa-Liboi-Nuno-Modogashe-Mandera road(B9)-(903Km),Isebania-Kisii-Kisumu(198km),Leseru-Lodwar-Nadaapal(600Km),Kisumu-Kakamega-Webuye-Kitale(145Km),Malindi－Mombasa－LungaLunga(238Km),Nginyang-Lokichar-Lokichogio(527Km)及Loruk-Tot-Marich Pass B4(149Km)公路等。2012/2013財政年度用于新建、修復及升級改造3202公里長公路的費用為22.6億美元。其中7.1億美元用于1205公里公路的修復,15.5億美元用于1997公里公路的新建。2013/2014財政年度肯政府對該領域的預計總投入為15億美元,資金缺口仍較大。
二、鐵路發(fā)展規(guī)劃
肯尼亞于2013年底啟動了該國有史以來規(guī)模最大的基建工程,即蒙巴薩至盧旺達基加利的鐵路項目,全線約3000公里,計劃投資138億美元。新修的鐵路將連接位于蒙巴薩的肯尼亞第一大港和邊境城鎮(zhèn)馬拉巴,項目耗資會超過25億美元并計劃在5年內(nèi)完工,屆時新鐵路將有效推動地區(qū)國家間的互聯(lián)互通,方便肯尼亞與盧旺達、烏干達、剛果(金)等國人員、貨物與服務的自由流通。該鐵路有望能在2018年投入運行,改善后的鐵路線可使東非貨運成本下降79%,將大大提高客車和貨車運行速度。
內(nèi)羅畢通勤鐵路項目分三期建設,正在建設的一期為“核心系統(tǒng)”,將為Ruiru、Kikuyu、Embakasi和喬莫肯雅塔國際機場提供通勤鐵路服務。一期規(guī)劃內(nèi)容有：通過對基礎設施的現(xiàn)代化建設來提高操作安全、減少運輸時間以及把運客能力從目前的每天5萬人提高到50萬人；新建28座先進的客運站和引進現(xiàn)代化舒適的內(nèi)燃動車。二期將把鐵路服務擴展到Limuru、Thika和Lukenya/Kitengela等市鎮(zhèn),把運客能力提高到每天70萬人。三期將進一步把鐵路服務擴展到部分內(nèi)羅畢周邊衛(wèi)星城市Ngong、OngataRongai、Kiserian和Ruai等市鎮(zhèn)。
另外,肯尼亞鐵路公司計劃投資約4.15億美元,興建從蒙巴薩到海岸省其他地區(qū)的城際鐵路。據(jù)報道,海岸地區(qū)將需要6條鐵路,包括新建621.2公里線路和改造一條現(xiàn)有線路,連接Likoni、Mombasa Town、Mtwapa、Kilifi、Malindi和Kaloleni,世界銀行和其他援助機構(gòu)將資助這些鐵路的設計工作。為籌集資金用于鐵路網(wǎng)建設和升級改造,肯尼亞于2013年7月起對進口貨物征收1.5%的鐵路發(fā)展稅。
三、港口發(fā)展規(guī)劃
為在東非地區(qū)激烈的港口建設中勝出,保持地區(qū)海運樞紐的地位,肯尼亞正在加快建設總投資3.66億美元的蒙巴薩港二號碼頭。該項目將加寬加深水道、增加港口設施,提高港口的吞吐量。一期工程已完成近40%,擬于2016年3月完工,二期和三期擬于2017年和2020年分別完工。該項目設計處理能力為120萬個20英尺集裝箱單位(TEU),超過蒙港已有的集裝箱處理能力(90萬個TEU)。完工后,蒙港集裝箱總處理能力可提升至210萬個TEU。 隨著東非地區(qū)對外經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展,為獲取更多區(qū)位競爭優(yōu)勢,擬建含30個泊位的拉穆港工程,后者預計耗資35億美元。建成后不僅會極大拓展肯尼亞港口的輸運能力,同時也會帶動東非、中非很多國家。
四、機場發(fā)展規(guī)劃
肯尼亞機場管理局正在建設6.53億美元的內(nèi)羅畢喬莫肯雅塔國際機場新發(fā)展區(qū)航站樓項目,并計劃對內(nèi)羅畢國際機場的1、2、3號航站樓進行更新改造以及滑行道、助航燈光的建設。升級改造Nyeri、Embu、Lodwar、Kitale、Tseikuru等機場,新建Garissa、Nakuru等機場。拉姆港-南蘇丹-埃塞俄比亞交通走廊項目也包括建設Lamu、Isiolo、Lake Turkana 3座機場。
五、水利發(fā)展規(guī)劃
為實現(xiàn)發(fā)展目標,在飲用水方面,肯尼亞政府計劃興建并修復城鎮(zhèn)的水利設施；在干旱半干旱地區(qū)新建耗資11億美元的24座蓄水容量達20億立方米的中型大壩項目,在水資源管理方面,將建立全國范圍內(nèi)的水文站和600個氣象站,同時在尼羅河盆地倡議框架下進行流域管理研究；在灌溉方面,計劃實施耗資29.4億美元的“百萬英畝Galana灌溉項目”,擴建Mwea、Bura、Bunyala、Hola等灌溉項目和新建Kerio Valley、KanoPlain、TaitaTaveta、Turkwel和Turkana等灌溉項目共54萬公頃的灌溉用地。政府已編制一項貯水規(guī)劃,在未來10年內(nèi),將人均貯水量從4立方米增加至30立方米。為了防止洪水泛濫,在Nzoia河和Nyando河上新建兩座蓄水量24億立方米的多功能大壩項目。Rahole地區(qū)54公里跨流域溝渠項目,新建蓄水量54億立方米的對功能水庫項目；2億美元Mwache大壩項目,Mzima供水等180個供排水項目,新建140眼深水井及160座水庫；擴建100公里長Yatta溝渠,Tana三角洲等一批2030年遠景規(guī)劃的旗艦項目。
六、電力發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)肯尼亞能源和石油部2013-2016電力發(fā)展新規(guī)劃,擬在2017年前新增5000MW電力供應,其中包括1646MW地熱發(fā)電、1920MW煤電、630MW風電和1050MW天然氣電力。需投資175億美元?？险畬⒅鸩教蕴杀靖甙旱牟裼桶l(fā)電設備,轉(zhuǎn)向價格更為低廉的發(fā)電方式?？险€將大力引進獨立發(fā)電商(IndependentPower Producers,IPPs),多渠道增加電力供應?？想娏Τ杀酒骄鶠?.113美元/千瓦時,電力擴容后有望下降到0.074美元/千瓦時。盡管如此,相較部分其他非洲國家,肯發(fā)電成本仍處于高位,如南非電力成本約0.04美元/千瓦時,埃及電力成本約0.031美元/千瓦時。商業(yè)用電電價有望從0.14美元/千瓦時下降到0.09美元/千瓦時,普通用電電價從0.20美元/千瓦時下降到0.10美元/千瓦時。電價是工商業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分,發(fā)電成本下降有助于吸引更多投資。
市場概況
肯尼亞的項目主要分成兩類,一類為國際招標項目,另一類為國內(nèi)招標項目。如果作為國際承包商參加國際招標項目,政府在法律規(guī)定方面基本沒有限制,只是要求承接項目的承包商在肯尼亞稅務部門進行注冊,繳納相關(guān)稅務。對于國內(nèi)招標項目,國際承包商不能參與,只有在肯尼亞注冊成立公司才能參與國內(nèi)招標項目。對于本地標,規(guī)定必須使用肯土地、住房與城市發(fā)展部制定的合同條件；對于國際標,一般規(guī)定使用2005多邊開發(fā)銀行和諧版FIDIC合同條件。
從2013年起,所有在肯承包商必須在國家建設局進行注冊(分房建、道路及其它市政、電氣、機械等領域NCA1到NCA7共7級資質(zhì)),要求至少一個董事為技術(shù)專家,且必須滿足其規(guī)定的工程設備和注冊工程師等專業(yè)人員的數(shù)量要求。
一、招標方式
在肯尼亞承包工程的招標方式主要有兩類,一類為公開招標,所有符合招標要求的承包商均可申請參加；另一類為小范圍邀請招標,只有接收到招標邀請的單位有資格參加。要求投標單位提供包括工程經(jīng)驗介紹、公司財務狀況和針對投標項目的設備和人員安排以及施工方案等。投標方式基本按照國際慣例執(zhí)行。
二、承攬工程項目的程序
1. 獲取信息
(1)肯尼亞交通與基礎設施部,環(huán)境、水與自然資源部,土地、住房與城市發(fā)展部、能源與石油部、國家高速公路局、國家灌溉局等業(yè)主部門。
(2)當?shù)貓蠹?主要為肯尼亞民族日報(Daily Nation)和旗幟報(The Standard)。
2.兩階段招標：一般先進行“承包商資格預審”,只有通過資格預審的承包商才能參加競標。通常情況下,投標人投標時須遞交完整的技術(shù)標、商務標和投標保函,三者缺一不可。開標時,先開技術(shù)標,由評委對其進行評審,只有在技術(shù)標通過的前提下,投標者才有資格進入商務標的評審。標價為評標委判分的重要依據(jù)。技術(shù)標、商務標兼優(yōu)的投標者為中標對象。為了保護肯尼亞當?shù)爻邪痰睦?公共采購和處置法規(guī)規(guī)定如下：(1)道路工程合同額低于5億肯先令、其它工程合同額低于2億肯先令的項目必須要由當?shù)爻邪虂韺嵤?2)肯尼亞公民按照在公司里不同的持股比例享有不同比例的優(yōu)惠：①肯尼亞公民持股低于20%,享有6%的優(yōu)惠；②肯尼亞公民持股20%-51%,享有8%的優(yōu)惠；③肯尼亞公民持股高于51%,享有10%的優(yōu)惠。(3)任何國有機構(gòu)的采購合同必須保留30%的份額給本地特殊人群——年輕人、婦女或者殘疾人,否則該合同將無法通過審批。且業(yè)主和評標委須嚴格按招標程序、要求及標準打分。
三、存在的主要問題
肯尼亞承包勞務市場存在的主要問題有以下幾個方面：
1.社會治安狀況較差?？夏醽喨A人社區(qū)和中資企業(yè)多次發(fā)生盜竊搶劫的惡性案件,內(nèi)羅畢最大的購物中心WESTGATE于2013年9月遭受恐怖襲擊,社會治安形勢不容樂觀。
2.政府支付能力較弱。由于國家經(jīng)濟不發(fā)達,業(yè)主多為政府機構(gòu),由于預算執(zhí)行困難,有時業(yè)主的支付能力受到影響,這對工程項目的現(xiàn)金流構(gòu)成了很大威脅。
3.腐敗問題根深蒂固。在國際著名反腐組織—透明國際最新發(fā)布的2013年全球腐敗指數(shù)排名中,肯尼亞僅得分27,在177個國家中排名第136位。肯尼亞在反腐領域進展極其緩慢,長期得分較低。根據(jù)咨詢公司普華永道的調(diào)查,1/3的商業(yè)人士曾遭遇與采購相關(guān)的招標欺詐,約2/5的商業(yè)人士曾被索賄以獲得合同。招標欺詐超過賄賂與腐敗成為肯上升最快的經(jīng)濟犯罪形式。
4.存在“重項目,輕效益”的問題。與來自國際的競爭相比,真正激烈的競爭還是在中資企業(yè)之間。目前肯尼亞記錄在冊的中資企業(yè)有100多家,其中50余家是施工企業(yè)。當?shù)匾粋€項目招標,往往十幾家中資企業(yè)投標,競爭異常激烈。不少中資公司為了拿項目,不惜低價中標,不僅給項目執(zhí)行帶來了很大困難,同時也給企業(yè)和國家造成了經(jīng)濟利益的損失。
中國公司在肯業(yè)務現(xiàn)狀和發(fā)展前景
隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的不斷深入,中國企業(yè)在肯尼亞工程承包市場所占份額不斷擴大,在建項目合同總額超過20億美元,在公路、供水、水處理等項目領域市場份額超過50%,項目領域擴展到電力改造、供排水、地熱井、石油管道、機場擴建、城市電網(wǎng)、咨詢設計、房地產(chǎn)開發(fā)等領域。
肯政府正在積極實施“2030年遠景目標”,通過加大基礎設施建設等促進國家經(jīng)濟發(fā)展,以硬件環(huán)境的改善來促進可持續(xù)發(fā)展和加速消除貧困。在當前相對穩(wěn)定的政治局勢下,肯尼亞政府在未來幾年會繼續(xù)加大基礎設施的建設力度,進一步促進當?shù)爻邪こ淌袌龅陌l(fā)展。在2013年值肯尼亞獨立50周年及中肯建交50周年之際,肯總統(tǒng)訪華簽署了50億美元投資協(xié)議,這更加有利于我國企業(yè)在肯尼亞承包工程市場的業(yè)務開展。
近年來肯尼亞政局穩(wěn)定,吸引外資的規(guī)模日益擴大,國家經(jīng)濟進入良好的發(fā)展時期?？险诜e極實施“2030年遠景目標”,致力于基礎設施建設來促進國家經(jīng)濟發(fā)展。我國企業(yè)對當?shù)厥袌霰容^熟悉,加之中肯兩國關(guān)系友好,通過成本技術(shù)上的優(yōu)勢以及過硬的工程質(zhì)量,在肯也比較被認可,其建筑承包市場未來發(fā)展前景總體看好。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)肯尼亞事業(yè)部
發(fā)展規(guī)劃
肯尼亞基礎建設市場可分為公路、鐵路、港口、機場、水利及電力等行業(yè)。以下是從各市場政府發(fā)展規(guī)劃的角度對細分市場領域進行分析。
一、公路發(fā)展規(guī)劃
為實現(xiàn)2030年遠景規(guī)劃,公路發(fā)展規(guī)劃第一階段(2008-2012)已經(jīng)完成,完成的主要項目有：被譽為“中國路”的Nairobi-Thika8車道50公里高速路,北部交通走廊項目已完成361公里,拉穆-南蘇丹-埃塞俄比亞運輸項目已完成136公里,Athi River-Namanga公路(136公里)等。發(fā)展規(guī)劃第二階段(2013-2017)新建、修復及升級改造公路3825公里。正在實施的項目有：MauSummit-Kericho-Nyamasaria-Kisumu Airport(160Km),Timboroa-Eldoret-Webuye－Malaba(195km),Loruk－Barpelo B4(62Km),Voi-Taveta-Mwatate (114Km),OlJoroOrok-Dundori C83(32Km),還有境內(nèi)的內(nèi)羅畢30公里南環(huán)路等。擬建及升級改造的公路有蒙巴薩外環(huán)路(26Km),Kibwezi-Isiolo(520Km),Garissa-Liboi-Nuno-Modogashe-Mandera road(B9)-(903Km),Isebania-Kisii-Kisumu(198km),Leseru-Lodwar-Nadaapal(600Km),Kisumu-Kakamega-Webuye-Kitale(145Km),Malindi－Mombasa－LungaLunga(238Km),Nginyang-Lokichar-Lokichogio(527Km)及Loruk-Tot-Marich Pass B4(149Km)公路等。2012/2013財政年度用于新建、修復及升級改造3202公里長公路的費用為22.6億美元。其中7.1億美元用于1205公里公路的修復,15.5億美元用于1997公里公路的新建。2013/2014財政年度肯政府對該領域的預計總投入為15億美元,資金缺口仍較大。
二、鐵路發(fā)展規(guī)劃
肯尼亞于2013年底啟動了該國有史以來規(guī)模最大的基建工程,即蒙巴薩至盧旺達基加利的鐵路項目,全線約3000公里,計劃投資138億美元。新修的鐵路將連接位于蒙巴薩的肯尼亞第一大港和邊境城鎮(zhèn)馬拉巴,項目耗資會超過25億美元并計劃在5年內(nèi)完工,屆時新鐵路將有效推動地區(qū)國家間的互聯(lián)互通,方便肯尼亞與盧旺達、烏干達、剛果(金)等國人員、貨物與服務的自由流通。該鐵路有望能在2018年投入運行,改善后的鐵路線可使東非貨運成本下降79%,將大大提高客車和貨車運行速度。
內(nèi)羅畢通勤鐵路項目分三期建設,正在建設的一期為“核心系統(tǒng)”,將為Ruiru、Kikuyu、Embakasi和喬莫肯雅塔國際機場提供通勤鐵路服務。一期規(guī)劃內(nèi)容有：通過對基礎設施的現(xiàn)代化建設來提高操作安全、減少運輸時間以及把運客能力從目前的每天5萬人提高到50萬人；新建28座先進的客運站和引進現(xiàn)代化舒適的內(nèi)燃動車。二期將把鐵路服務擴展到Limuru、Thika和Lukenya/Kitengela等市鎮(zhèn),把運客能力提高到每天70萬人。三期將進一步把鐵路服務擴展到部分內(nèi)羅畢周邊衛(wèi)星城市Ngong、OngataRongai、Kiserian和Ruai等市鎮(zhèn)。
另外,肯尼亞鐵路公司計劃投資約4.15億美元,興建從蒙巴薩到海岸省其他地區(qū)的城際鐵路。據(jù)報道,海岸地區(qū)將需要6條鐵路,包括新建621.2公里線路和改造一條現(xiàn)有線路,連接Likoni、Mombasa Town、Mtwapa、Kilifi、Malindi和Kaloleni,世界銀行和其他援助機構(gòu)將資助這些鐵路的設計工作。為籌集資金用于鐵路網(wǎng)建設和升級改造,肯尼亞于2013年7月起對進口貨物征收1.5%的鐵路發(fā)展稅。
三、港口發(fā)展規(guī)劃
為在東非地區(qū)激烈的港口建設中勝出,保持地區(qū)海運樞紐的地位,肯尼亞正在加快建設總投資3.66億美元的蒙巴薩港二號碼頭。該項目將加寬加深水道、增加港口設施,提高港口的吞吐量。一期工程已完成近40%,擬于2016年3月完工,二期和三期擬于2017年和2020年分別完工。該項目設計處理能力為120萬個20英尺集裝箱單位(TEU),超過蒙港已有的集裝箱處理能力(90萬個TEU)。完工后,蒙港集裝箱總處理能力可提升至210萬個TEU。 隨著東非地區(qū)對外經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展,為獲取更多區(qū)位競爭優(yōu)勢,擬建含30個泊位的拉穆港工程,后者預計耗資35億美元。建成后不僅會極大拓展肯尼亞港口的輸運能力,同時也會帶動東非、中非很多國家。
四、機場發(fā)展規(guī)劃
肯尼亞機場管理局正在建設6.53億美元的內(nèi)羅畢喬莫肯雅塔國際機場新發(fā)展區(qū)航站樓項目,并計劃對內(nèi)羅畢國際機場的1、2、3號航站樓進行更新改造以及滑行道、助航燈光的建設。升級改造Nyeri、Embu、Lodwar、Kitale、Tseikuru等機場,新建Garissa、Nakuru等機場。拉姆港-南蘇丹-埃塞俄比亞交通走廊項目也包括建設Lamu、Isiolo、Lake Turkana 3座機場。
五、水利發(fā)展規(guī)劃
為實現(xiàn)發(fā)展目標,在飲用水方面,肯尼亞政府計劃興建并修復城鎮(zhèn)的水利設施；在干旱半干旱地區(qū)新建耗資11億美元的24座蓄水容量達20億立方米的中型大壩項目,在水資源管理方面,將建立全國范圍內(nèi)的水文站和600個氣象站,同時在尼羅河盆地倡議框架下進行流域管理研究；在灌溉方面,計劃實施耗資29.4億美元的“百萬英畝Galana灌溉項目”,擴建Mwea、Bura、Bunyala、Hola等灌溉項目和新建Kerio Valley、KanoPlain、TaitaTaveta、Turkwel和Turkana等灌溉項目共54萬公頃的灌溉用地。政府已編制一項貯水規(guī)劃,在未來10年內(nèi),將人均貯水量從4立方米增加至30立方米。為了防止洪水泛濫,在Nzoia河和Nyando河上新建兩座蓄水量24億立方米的多功能大壩項目。Rahole地區(qū)54公里跨流域溝渠項目,新建蓄水量54億立方米的對功能水庫項目；2億美元Mwache大壩項目,Mzima供水等180個供排水項目,新建140眼深水井及160座水庫；擴建100公里長Yatta溝渠,Tana三角洲等一批2030年遠景規(guī)劃的旗艦項目。
六、電力發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)肯尼亞能源和石油部2013-2016電力發(fā)展新規(guī)劃,擬在2017年前新增5000MW電力供應,其中包括1646MW地熱發(fā)電、1920MW煤電、630MW風電和1050MW天然氣電力。需投資175億美元?？险畬⒅鸩教蕴杀靖甙旱牟裼桶l(fā)電設備,轉(zhuǎn)向價格更為低廉的發(fā)電方式?？险€將大力引進獨立發(fā)電商(IndependentPower Producers,IPPs),多渠道增加電力供應?？想娏Τ杀酒骄鶠?.113美元/千瓦時,電力擴容后有望下降到0.074美元/千瓦時。盡管如此,相較部分其他非洲國家,肯發(fā)電成本仍處于高位,如南非電力成本約0.04美元/千瓦時,埃及電力成本約0.031美元/千瓦時。商業(yè)用電電價有望從0.14美元/千瓦時下降到0.09美元/千瓦時,普通用電電價從0.20美元/千瓦時下降到0.10美元/千瓦時。電價是工商業(yè)經(jīng)營成本的重要組成部分,發(fā)電成本下降有助于吸引更多投資。
市場概況
肯尼亞的項目主要分成兩類,一類為國際招標項目,另一類為國內(nèi)招標項目。如果作為國際承包商參加國際招標項目,政府在法律規(guī)定方面基本沒有限制,只是要求承接項目的承包商在肯尼亞稅務部門進行注冊,繳納相關(guān)稅務。對于國內(nèi)招標項目,國際承包商不能參與,只有在肯尼亞注冊成立公司才能參與國內(nèi)招標項目。對于本地標,規(guī)定必須使用肯土地、住房與城市發(fā)展部制定的合同條件；對于國際標,一般規(guī)定使用2005多邊開發(fā)銀行和諧版FIDIC合同條件。
從2013年起,所有在肯承包商必須在國家建設局進行注冊(分房建、道路及其它市政、電氣、機械等領域NCA1到NCA7共7級資質(zhì)),要求至少一個董事為技術(shù)專家,且必須滿足其規(guī)定的工程設備和注冊工程師等專業(yè)人員的數(shù)量要求。
一、招標方式
在肯尼亞承包工程的招標方式主要有兩類,一類為公開招標,所有符合招標要求的承包商均可申請參加；另一類為小范圍邀請招標,只有接收到招標邀請的單位有資格參加。要求投標單位提供包括工程經(jīng)驗介紹、公司財務狀況和針對投標項目的設備和人員安排以及施工方案等。投標方式基本按照國際慣例執(zhí)行。
二、承攬工程項目的程序
1. 獲取信息
(1)肯尼亞交通與基礎設施部,環(huán)境、水與自然資源部,土地、住房與城市發(fā)展部、能源與石油部、國家高速公路局、國家灌溉局等業(yè)主部門。
(2)當?shù)貓蠹?主要為肯尼亞民族日報(Daily Nation)和旗幟報(The Standard)。
2.兩階段招標：一般先進行“承包商資格預審”,只有通過資格預審的承包商才能參加競標。通常情況下,投標人投標時須遞交完整的技術(shù)標、商務標和投標保函,三者缺一不可。開標時,先開技術(shù)標,由評委對其進行評審,只有在技術(shù)標通過的前提下,投標者才有資格進入商務標的評審。標價為評標委判分的重要依據(jù)。技術(shù)標、商務標兼優(yōu)的投標者為中標對象。為了保護肯尼亞當?shù)爻邪痰睦?公共采購和處置法規(guī)規(guī)定如下：(1)道路工程合同額低于5億肯先令、其它工程合同額低于2億肯先令的項目必須要由當?shù)爻邪虂韺嵤?2)肯尼亞公民按照在公司里不同的持股比例享有不同比例的優(yōu)惠：①肯尼亞公民持股低于20%,享有6%的優(yōu)惠；②肯尼亞公民持股20%-51%,享有8%的優(yōu)惠；③肯尼亞公民持股高于51%,享有10%的優(yōu)惠。(3)任何國有機構(gòu)的采購合同必須保留30%的份額給本地特殊人群——年輕人、婦女或者殘疾人,否則該合同將無法通過審批。且業(yè)主和評標委須嚴格按招標程序、要求及標準打分。
三、存在的主要問題
肯尼亞承包勞務市場存在的主要問題有以下幾個方面：
1.社會治安狀況較差?？夏醽喨A人社區(qū)和中資企業(yè)多次發(fā)生盜竊搶劫的惡性案件,內(nèi)羅畢最大的購物中心WESTGATE于2013年9月遭受恐怖襲擊,社會治安形勢不容樂觀。
2.政府支付能力較弱。由于國家經(jīng)濟不發(fā)達,業(yè)主多為政府機構(gòu),由于預算執(zhí)行困難,有時業(yè)主的支付能力受到影響,這對工程項目的現(xiàn)金流構(gòu)成了很大威脅。
3.腐敗問題根深蒂固。在國際著名反腐組織—透明國際最新發(fā)布的2013年全球腐敗指數(shù)排名中,肯尼亞僅得分27,在177個國家中排名第136位。肯尼亞在反腐領域進展極其緩慢,長期得分較低。根據(jù)咨詢公司普華永道的調(diào)查,1/3的商業(yè)人士曾遭遇與采購相關(guān)的招標欺詐,約2/5的商業(yè)人士曾被索賄以獲得合同。招標欺詐超過賄賂與腐敗成為肯上升最快的經(jīng)濟犯罪形式。
4.存在“重項目,輕效益”的問題。與來自國際的競爭相比,真正激烈的競爭還是在中資企業(yè)之間。目前肯尼亞記錄在冊的中資企業(yè)有100多家,其中50余家是施工企業(yè)。當?shù)匾粋€項目招標,往往十幾家中資企業(yè)投標,競爭異常激烈。不少中資公司為了拿項目,不惜低價中標,不僅給項目執(zhí)行帶來了很大困難,同時也給企業(yè)和國家造成了經(jīng)濟利益的損失。
中國公司在肯業(yè)務現(xiàn)狀和發(fā)展前景
隨著我國“走出去”戰(zhàn)略的不斷深入,中國企業(yè)在肯尼亞工程承包市場所占份額不斷擴大,在建項目合同總額超過20億美元,在公路、供水、水處理等項目領域市場份額超過50%,項目領域擴展到電力改造、供排水、地熱井、石油管道、機場擴建、城市電網(wǎng)、咨詢設計、房地產(chǎn)開發(fā)等領域。
肯政府正在積極實施“2030年遠景目標”,通過加大基礎設施建設等促進國家經(jīng)濟發(fā)展,以硬件環(huán)境的改善來促進可持續(xù)發(fā)展和加速消除貧困。在當前相對穩(wěn)定的政治局勢下,肯尼亞政府在未來幾年會繼續(xù)加大基礎設施的建設力度,進一步促進當?shù)爻邪こ淌袌龅陌l(fā)展。在2013年值肯尼亞獨立50周年及中肯建交50周年之際,肯總統(tǒng)訪華簽署了50億美元投資協(xié)議,這更加有利于我國企業(yè)在肯尼亞承包工程市場的業(yè)務開展。
近年來肯尼亞政局穩(wěn)定,吸引外資的規(guī)模日益擴大,國家經(jīng)濟進入良好的發(fā)展時期?？险诜e極實施“2030年遠景目標”,致力于基礎設施建設來促進國家經(jīng)濟發(fā)展。我國企業(yè)對當?shù)厥袌霰容^熟悉,加之中肯兩國關(guān)系友好,通過成本技術(shù)上的優(yōu)勢以及過硬的工程質(zhì)量,在肯也比較被認可,其建筑承包市場未來發(fā)展前景總體看好。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)肯尼亞事業(yè)部
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