2022年日本的政策和法律環(huán)境

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：2855 收藏

日本政府在2010年6月通過“新成長戰(zhàn)略”的內(nèi)閣決議，設(shè)定了通過積極推進(jìn)對日直接投資，實現(xiàn)“引進(jìn)日本的人、財、物在今后10年內(nèi)達(dá)到倍增”的目標(biāo)。為實現(xiàn)此目標(biāo)，制定了如下具體實施方案，主要包括①亞洲基地選址促進(jìn)事業(yè)費補助方案；②國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)方案。絲路印象投資分析日本事業(yè)部根據(jù)對日本市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了日本的政策和法律環(huán)境。

亞洲基地選址促進(jìn)事業(yè)費補助具體是指，將對日本經(jīng)濟(jì)有重大影響的地區(qū)總部或研發(fā)基地等具有高附加值的機(jī)構(gòu)設(shè)在日本的，對該集團(tuán)企業(yè)給予補助。

國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)，希望可以實現(xiàn)在特定的區(qū)域，將今后制成日本經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)和功能集結(jié)起來，在被指定的區(qū)域，提供規(guī)定上的特別措施、法人稅的減免、財政上的支援、利息補給制度等。

日本政府為支援外資企業(yè)的對日直接投資，在日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）設(shè)立了“對日投資商務(wù)支持中心”，作為信息提供窗口，提供在日設(shè)立公司、合并、收購、建廠設(shè)店等投資所需相關(guān)信息。

JETRO作為對日直接投資促進(jìn)的核心機(jī)構(gòu)，主要在如下方面提供相關(guān)支援。①提供日本的商務(wù)環(huán)境、信息；②通過境外事務(wù)所與對日投資關(guān)心企業(yè)接觸（在中國的事務(wù)所有：廣州、上海、大連、青島、北京、武漢、香港）；③通過和國內(nèi)外專家的合作提供市場調(diào)查和商業(yè)模型決策等咨詢；④無償提供臨時辦公場所等；⑤鼓勵已在日本投資的外資企業(yè)對地方實施再投資；⑥援助地方政府招商引資；⑦設(shè)立亞洲基地選址促進(jìn)事業(yè)費補助辦公室，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)等。

近年來，由于來日本投資的外資企業(yè)將東京以外的地區(qū)作為投資首選地的情況增多，為積極應(yīng)對，JETRO在官方網(wǎng)站上設(shè)置了地方投資支援NAVI，提供日本各地的產(chǎn)業(yè)魅力、規(guī)模、研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資鼓勵政策、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等信息。

1989年5月14日開始生效的中日投資保護(hù)協(xié)定的內(nèi)容包括了保護(hù)投資者所開展業(yè)務(wù)和投資財產(chǎn)，投資時的國民待遇和投資準(zhǔn)入自由等。

日本的法制制度十分完善，投資環(huán)境良好。截至目前，日本尚未出現(xiàn)根據(jù)投資保護(hù)協(xié)定的國際投資仲裁（國家對投資者的仲裁）被起訴的案例。

中日韓三國協(xié)定于2014年5月17日生效，該協(xié)定是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中首個全方位的三國間的法律框架，就保護(hù)投資的相關(guān)事宜進(jìn)行了全方位的詳細(xì)規(guī)定。該協(xié)定新加入了關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)、公正均衡待遇、透明性的條款。關(guān)于國家-投資者爭端解決（ISD）的程序，在之前的日中投資協(xié)定中，僅將征用時發(fā)生的補償額度爭議作為對象。中日韓三國協(xié)定屬于“保護(hù)型”協(xié)定，協(xié)定中將保護(hù)投資的對象，即協(xié)定的使用范圍限定為投資后的投資人及投資財產(chǎn)。但隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主張將外資準(zhǔn)入階段相關(guān)規(guī)制等問題一并納入投資協(xié)定規(guī)則范圍的“自由化型”協(xié)定越來越受到青睞。

（2）投資行業(yè)限制及相關(guān)規(guī)定

日本政府1980年廢止了通稱《外資法》的法律，放松對日投資的限制，從原來的“原則上限制”一舉轉(zhuǎn)換為“原則上自由”。

特別是2001年開始執(zhí)政的小泉內(nèi)閣打出“5年內(nèi)使對日投資額增長一倍”的目標(biāo)，并制定了“對日投資促進(jìn)方案”。根據(jù)方案，設(shè)置了對日直接投資綜合服務(wù)窗口（InvestJapan窗口），同時作為限制放緩的環(huán)節(jié)，設(shè)置了結(jié)構(gòu)改革特區(qū)。據(jù)此，引進(jìn)優(yōu)秀國外科研人員和IT技術(shù)人員得以順利實現(xiàn)，進(jìn)一步加速了放松對日投資限制的步伐。

根據(jù)絲路印象投資分析日本事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代日本投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)2010年6月內(nèi)閣決議通過的“新成長戰(zhàn)略”，同年11月為促進(jìn)日本國內(nèi)投資和創(chuàng)造新的雇傭機(jī)會，公布了“日本國內(nèi)投資促進(jìn)方案”，據(jù)此簡化了外國企業(yè)設(shè)立時的行政手續(xù)、放寬了人材引進(jìn)的條件等，通過一系列的限制放寬措施，進(jìn)一步促進(jìn)了對日投資。受此影響，2011年12月選定了綜合特別區(qū)域（國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)和地域活性化綜合特區(qū)）的第一批指定對象區(qū)域。以引進(jìn)亞洲地區(qū)總部和研發(fā)基地為目的，東京都作為“亞洲總部特區(qū)”，在7個國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)內(nèi)，除給予企業(yè)所得稅減稅、財政和金融上的支援外，還出臺了一些放寬對日投資限制的例外措施。由此，對日投資限制措施的放寬進(jìn)一步加速。

在這樣的大環(huán)境下，目前對外國企業(yè)，大部分的行業(yè)已實現(xiàn)自由準(zhǔn)入，但對日投資的限制依然存在。主要分為2大類：“外匯及國外貿(mào)易法”（以下簡稱“外匯法”）和行業(yè)特有的限制。

如前所述，外匯法中，主要是對可能損壞國家安全的行業(yè)和對自由準(zhǔn)入實施保留行業(yè)的限制。

另外，行業(yè)特有的限制，又分為2類：一類是公共設(shè)施等的個別行業(yè)法中所包含的外資限制（出資比率等），另一類是不管是否為外資從公共衛(wèi)生、保健、風(fēng)紀(jì)等角度需要取得自治體知事等事先許可、備案。