2022年日本對(duì)外資企業(yè)政策

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：2577 收藏

外國(guó)企業(yè)在日本投資的形態(tài)大致可分為設(shè)置代表事務(wù)所、分公司以及法人公司三種。

(一)設(shè)置代表事務(wù)所：代表事務(wù)所的設(shè)立原則上自由，并且不須提交任何申請(qǐng)，也不發(fā)生任何法人稅征繳問(wèn)題。代表事務(wù)所不具備營(yíng)業(yè)活動(dòng)職能，只局限于向本國(guó)母公司提供市場(chǎng)信息，進(jìn)行廣告宣傳、調(diào)查研究，為母公司代購(gòu)資產(chǎn)并代保管等。

(二)設(shè)置分公司：對(duì)外國(guó)企業(yè)在日本境內(nèi)設(shè)置從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分公司等，日本外匯法上按“對(duì)內(nèi)直接投資”進(jìn)行處理。原則上，除應(yīng)向財(cái)務(wù)大臣及行業(yè)主管大臣進(jìn)行事后報(bào)告外，(屬于限制行業(yè)的應(yīng)進(jìn)行事先申請(qǐng))，還應(yīng)按商法規(guī)定進(jìn)行外國(guó)法人登記。

(三)設(shè)立法人公司：外國(guó)企業(yè)在日本設(shè)立法人公司，也屬于日本外匯法“對(duì)內(nèi)直接投資”的管轄范圍。除了應(yīng)提交事后報(bào)告外，根據(jù)營(yíng)業(yè)目的有時(shí)還應(yīng)提交事前申請(qǐng)。至于其他的各種商業(yè)登記手續(xù)、稅務(wù)手續(xù)、勞動(dòng)手續(xù)等等與日本國(guó)內(nèi)企業(yè)相同。

一、日本對(duì)外國(guó)投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

(一)日本對(duì)外資的定義。日本將外國(guó)投資稱為“對(duì)內(nèi)直接投資”，包括下列投資行為：a收購(gòu)日本國(guó)內(nèi)上市企業(yè)股票，持股比率10%以上;b參股國(guó)內(nèi)非上市企業(yè);c投資者為“居民”身份時(shí)取得國(guó)內(nèi)非上市企業(yè)股份，或投資者轉(zhuǎn)為“非居民”后將持有的股份轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者;d持有國(guó)內(nèi)企業(yè)股份或保有企業(yè)注冊(cè)資本三分之一以上時(shí)，同意企業(yè)對(duì)營(yíng)業(yè)內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性的變更;e“非居民”個(gè)人或外國(guó)法人在日本國(guó)內(nèi)設(shè)立分公司、工廠等營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，或?qū)ζ錉I(yíng)業(yè)內(nèi)容或業(yè)務(wù)種類(lèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的變更;f對(duì)國(guó)內(nèi)法人企業(yè)貸款期限超過(guò)1年以上，金額超過(guò)1億日元(貸款期間超過(guò)5年以上的)或貸款金額超過(guò)2億日元(貸款期限在5年以下的)中長(zhǎng)期貸款;g取得國(guó)內(nèi)法人發(fā)行的私募債券，金額超過(guò)1億日元，償還期限超過(guò)5年;h取得依特別法設(shè)立的法人企業(yè)的股份。絲路印象投資分析日本事業(yè)部根據(jù)對(duì)日本市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了日本對(duì)外資企業(yè)政策。

(二)外匯法對(duì)“外國(guó)投資者”的規(guī)定：a“非居民”個(gè)人;b外國(guó)法人;c“非居民”個(gè)人或外資比率超過(guò)50%的國(guó)內(nèi)的企業(yè);d在國(guó)內(nèi)法人或國(guó)內(nèi)團(tuán)體內(nèi)部，“非居民”個(gè)人董事或執(zhí)行董事超過(guò)半數(shù)的企業(yè)。

(三)日本的投資制度原則上對(duì)大部分行業(yè)實(shí)行投資自由化政策。日本對(duì)外國(guó)投資者的投資進(jìn)行審批所依據(jù)的法律是《外匯及外貿(mào)管理法》(簡(jiǎn)稱“外匯法”)。1992年以前，外匯法對(duì)外國(guó)的投資實(shí)行事前審批制度;1992年后，改為事后報(bào)告制度，原則上對(duì)外國(guó)的直接投資給與自由化。1997年，外匯法又作修改，對(duì)外資仍采取事后報(bào)告制度。但涉及國(guó)家安全，妨礙公共秩序、公眾安全的行業(yè)，以及屬于日本要保持自由化特征的行業(yè)，實(shí)行事前申報(bào)、審批制度。

盡管日本在制度上對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行投資自由化政策，但在具體實(shí)踐中個(gè)別行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入仍很困難。例如建筑業(yè)，由于日本尚未開(kāi)放勞務(wù)市場(chǎng)，加之本國(guó)固有的承包、分包體系，外國(guó)企業(yè)很難進(jìn)入日本建筑市場(chǎng)。再如海運(yùn)業(yè)，在日本的現(xiàn)行港運(yùn)體制中，外國(guó)船公司只能租用碼頭，而無(wú)法進(jìn)入碼頭裝卸等服務(wù)市場(chǎng)。

(四)事后報(bào)告及事前申報(bào)制度：在現(xiàn)行投資制度中，日本沒(méi)有明確對(duì)那些行業(yè)采取禁止、限制或鼓勵(lì)的條文規(guī)定，只局限于對(duì)行業(yè)進(jìn)行事前申報(bào)和事后報(bào)告的區(qū)分。行業(yè)分類(lèi)基于2002年3月7日日本總務(wù)省第139號(hào)告示《日本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》。

外國(guó)投資者在對(duì)日進(jìn)行直接投資時(shí)，須根據(jù)所選行業(yè)通過(guò)日本銀行向日本財(cái)務(wù)大臣及行業(yè)主管大臣提交事后報(bào)告或事前申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)表格式可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接從財(cái)務(wù)省或日本銀行的網(wǎng)頁(yè)上下載、提交。

關(guān)于符合事后報(bào)告的行業(yè)，投資者須在投資行為發(fā)生后15天內(nèi)提交報(bào)告，如外國(guó)投資者屬于“非居民”個(gè)人或外國(guó)法人時(shí)，須由具有“居民”身份的代理人提交。事后報(bào)告書(shū)通常有以下種類(lèi)：1.取得股票或股權(quán)報(bào)告書(shū);2.轉(zhuǎn)讓股票或股權(quán)報(bào)告書(shū);3.同意變更公司營(yíng)業(yè)目的報(bào)告書(shū);4.設(shè)置分公司報(bào)告書(shū);5.變更分公司等種類(lèi)或營(yíng)業(yè)目的報(bào)告書(shū);6.貸款報(bào)告書(shū);7.取得公司債券報(bào)告書(shū)。

投資屬于事前申報(bào)的行業(yè)時(shí)，投資者須在業(yè)務(wù)開(kāi)始前3個(gè)月內(nèi)提交申報(bào)，并且在日本銀行受理后未經(jīng)過(guò)30日不得從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，通常日本銀行受理2周后就會(huì)告知結(jié)果。同樣，報(bào)告的提交須通過(guò)具有“居民”身份的代理人辦理。申報(bào)被受理后，財(cái)務(wù)大臣及行業(yè)主管大臣將召開(kāi)由相關(guān)人士參加的審議會(huì)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并有可能發(fā)生要求變更投資內(nèi)容或否決項(xiàng)目的情況。因項(xiàng)目本身原因，對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審有可能最長(zhǎng)延長(zhǎng)5個(gè)月。已提交報(bào)告的外國(guó)投資者如所持股份、股票及債權(quán)債務(wù)發(fā)生變化，或分公司、營(yíng)業(yè)所的設(shè)置突然中止，須在30日內(nèi)仍然通過(guò)日本銀行向財(cái)務(wù)大臣及行業(yè)主管大臣提出報(bào)告書(shū)，說(shuō)明理由。

(注：項(xiàng)目評(píng)審會(huì)并非由財(cái)務(wù)大臣親自主持召開(kāi)而只是以大臣名義，具體程序由各自的評(píng)審業(yè)務(wù)部門(mén)操作。)

(五)根據(jù)絲路印象投資分析日本事業(yè)部撰寫(xiě)并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代日本投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，無(wú)需報(bào)告和申請(qǐng)的對(duì)內(nèi)直接投資：1.因繼承或贈(zèng)與而取得公司的股票、股權(quán)或債券;2.因合并非上市公司而取得股票、股權(quán);3.因股票的分割、合并、轉(zhuǎn)換而取得的新股票;4.取得非上市公司從上市申請(qǐng)到上市期間募集或出售的股票未滿10%時(shí);5.取得非上市企業(yè)股票符合事后報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，但因關(guān)聯(lián)企業(yè)合并，持股比率低于10%時(shí);6.在國(guó)外取得上市公司在國(guó)外發(fā)行或募集的股票;7.因公司的組織發(fā)生變更，變更后的股票、股權(quán)代替變更前的股票、股權(quán);8.公司的營(yíng)業(yè)目的等發(fā)生變化，但變更前后的業(yè)務(wù)屬于事后報(bào)告，或不屬于事前申報(bào)。

(六)內(nèi)部留存報(bào)告：外國(guó)投資者的對(duì)內(nèi)直接投資的注冊(cè)資本在10億日元以上的國(guó)內(nèi)法人，在每個(gè)營(yíng)業(yè)年度開(kāi)始后3個(gè)月內(nèi)須通過(guò)日本銀行向財(cái)務(wù)大臣提交“關(guān)于對(duì)內(nèi)直接投資等國(guó)內(nèi)法人內(nèi)部留存的報(bào)告”。

二、日本對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策

日本為吸引外國(guó)投資者對(duì)日直接投資，主要在以下幾個(gè)方面為外資提供便利：a.日本《促進(jìn)進(jìn)口和對(duì)日投資法》對(duì)投資于被日本政府認(rèn)定為特定對(duì)內(nèi)投資的制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售流通業(yè)、服務(wù)業(yè)等151個(gè)行業(yè)，出資比例超過(guò)1/3的外國(guó)投資者，日本政府提供優(yōu)惠稅率和債務(wù)擔(dān)保。外資企業(yè)成立5年內(nèi)所欠稅款可延長(zhǎng)到7年繳納;b.日本政策投資銀行為外國(guó)投資者或?qū)儆谕赓Y企業(yè)在設(shè)廠、設(shè)備投資、研究開(kāi)發(fā)、企業(yè)并購(gòu)等方面提供融資;c.各地方自治體(都道府縣、市町村)制定地方性法規(guī)，給予外資減免事業(yè)稅、固定資產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)取得稅，并給予資金補(bǔ)貼幫助企業(yè)順利開(kāi)展各項(xiàng)籌備活動(dòng)，對(duì)購(gòu)置廠房建筑物、設(shè)備投資，流動(dòng)資金等提供融資的便利;d.日本中小企業(yè)與特定外資企業(yè)有一定金額以上的商品和勞務(wù)交易時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣_認(rèn)，可獲得信用保證協(xié)會(huì)的信用擔(dān)保，獲得2.35億日元以內(nèi)的貸款額度。

三、設(shè)立內(nèi)資和外資企業(yè)的程序

日本法人公司根據(jù)《會(huì)社法》和《有限會(huì)社法》的規(guī)定，企業(yè)形態(tài)分為以下四種形態(tài)：合名會(huì)社、合資會(huì)社、有限會(huì)社、株式會(huì)社，企業(yè)的設(shè)立程序內(nèi)資和外資企業(yè)基本相同。外國(guó)投資者在日本設(shè)立法人公司多為株式會(huì)社。株式會(huì)社的設(shè)立方式通常包括發(fā)起設(shè)立方式和募集設(shè)立方式。外國(guó)投資者在日設(shè)立株式會(huì)社通常采用發(fā)起設(shè)立方式。