2022年英國(guó)投資政策聲明

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：1775 收藏

多年來(lái)，英國(guó)以不干涉外國(guó)投資“為榮”。該國(guó)政府表示，過(guò)去18年對(duì)外資收購(gòu)的干預(yù)僅有12次。即便一些炙手可熱的科技公司被出售給了外國(guó)買(mǎi)家也不會(huì)阻攔，比如日本軟銀就成功收購(gòu)了芯片制造商Arm。然而現(xiàn)在，英國(guó)開(kāi)始收緊政策，向它的西方盟友“看齊”。絲路印象投資分析英國(guó)事業(yè)部根據(jù)對(duì)英國(guó)市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了英國(guó)投資政策聲明。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月11日，英國(guó)政府官網(wǎng)發(fā)布新聞稿稱(chēng)，為保護(hù)英國(guó)免受惡意投資并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部官員提出一項(xiàng)新法案，賦予政府調(diào)查和干預(yù)潛在敵對(duì)外國(guó)直接投資行為的權(quán)力。

根據(jù)法案，英政府將采取有針對(duì)性的、相應(yīng)的做法，以確?？梢詫?duì)任何可能給國(guó)家安全造成不可接受風(fēng)險(xiǎn)的交易進(jìn)行審查、施加條件，或作為最后的手段予以阻止。

對(duì)此，有美媒炒作，英國(guó)政府提出新法案是由于擔(dān)心中、俄等潛在“敵對(duì)國(guó)家”對(duì)英國(guó)國(guó)家安全造成“威脅”。不過(guò)，英國(guó)官員表示新規(guī)則將適用于所有國(guó)家，并非特別針對(duì)中國(guó)。

英國(guó)政府網(wǎng)站截圖

17個(gè)領(lǐng)域交易必須通報(bào)

“英國(guó)現(xiàn)有法規(guī)已經(jīng)持續(xù)了近20年，不能反映我們面臨的威脅。新法案將對(duì)此進(jìn)行更正，使我們與最親密的盟友保持一致，同時(shí)不會(huì)影響英國(guó)作為世界上最具吸引力投資目的地的聲譽(yù)?！毙侣劯鍖?xiě)道。

新法案意味著，任何可能威脅英國(guó)民眾安全的交易都不會(huì)被放過(guò)，并確保防護(hù)能力較弱的企業(yè)不被企圖傷害它們的潛在投資者盯上。

按照新法案提出的收購(gòu)規(guī)則，凡涉及核能、通訊、人工智能、交通、能源和國(guó)防等17個(gè)領(lǐng)域的交易，投資者都必須向英國(guó)政府作出通報(bào)。

投資者和企業(yè)必須通過(guò)一個(gè)數(shù)字入口將特定敏感領(lǐng)域的交易信息向有關(guān)部門(mén)報(bào)備，例如國(guó)防、能源和運(yùn)輸部門(mén)，以確保后者可以調(diào)查并采取行動(dòng)，來(lái)解決國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

新法案還將擴(kuò)大英國(guó)政府的審查權(quán)，以便政府可以對(duì)敏感資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)收購(gòu)進(jìn)行審查。

追隨法德，要求五年追溯權(quán)

根據(jù)絲路印象投資分析英國(guó)事業(yè)部撰寫(xiě)并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代英國(guó)投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，新法案要求在30天內(nèi)對(duì)交易進(jìn)行審查，并有法律條文對(duì)相關(guān)的時(shí)間表做出規(guī)定。那些不遵守規(guī)定的企業(yè)將面臨最高占其全球營(yíng)業(yè)額5%或1000萬(wàn)英鎊的罰款，以及最高五年的監(jiān)禁。

此外，英國(guó)政府還將具有五年追溯權(quán)（重新審查），可以要求那些未通知政府、但可能引起國(guó)家安全擔(dān)憂的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交易，這類(lèi)似于法國(guó)、德國(guó)和意大利現(xiàn)有規(guī)定。

新聞稿進(jìn)一步稱(chēng)，新法案將適用于來(lái)自任何國(guó)家的投資者，但仍將保持針對(duì)性。大多數(shù)交易將在無(wú)需任何干預(yù)的情況下進(jìn)行，外國(guó)直接投資項(xiàng)目可以繼續(xù)促進(jìn)就業(yè)并刺激整個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)確保英國(guó)是具有吸引力的投資場(chǎng)所。

英國(guó)主管企業(yè)事務(wù)的官員阿羅克·沙馬（Alok
Sharma）在一份聲明中說(shuō)：“英國(guó)仍然是世界上最具吸引力的投資目的地之一，我們希望保持這種狀態(tài)。”“但毫無(wú)疑問(wèn)，英國(guó)不會(huì)給敵對(duì)行為留后門(mén)?！?/span>

他進(jìn)一步說(shuō)，新的立法不應(yīng)成為外國(guó)赴英投資的障礙，上一個(gè)財(cái)政年度，外資在英國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)46000個(gè)工作崗位。

美媒炒作中企收購(gòu)，英國(guó)官員：非特別針對(duì)

對(duì)于英國(guó)政府的新法案，《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，這是英國(guó)首相約翰遜為保護(hù)本國(guó)具有戰(zhàn)略意義或事關(guān)國(guó)家安全的行業(yè)而采取的最新行動(dòng)?？紤]到執(zhí)政黨在英國(guó)議會(huì)中的多數(shù)席位，新法案很可能無(wú)需過(guò)多改動(dòng)就能獲得通過(guò)。

該媒體稱(chēng)，自今年脫歐以來(lái)，英國(guó)政府試圖在歡迎外資與保護(hù)戰(zhàn)略行業(yè)不被收購(gòu)之間尋求平衡，特別是在中國(guó)國(guó)有企業(yè)的收購(gòu)行動(dòng)引發(fā)擔(dān)憂的情況下。

而美聯(lián)社則寫(xiě)道，疫情引發(fā)股市下跌，使許多公司估值降至歷史低點(diǎn)，加劇了人們對(duì)國(guó)際收購(gòu)的擔(dān)憂。報(bào)道聲稱(chēng)，英國(guó)政府提出新法案，是由于擔(dān)心中、俄等潛在“敵對(duì)國(guó)家”對(duì)英國(guó)國(guó)家安全造成“威脅”。

不過(guò)，英國(guó)官員卻表示，新規(guī)則將適用于所有國(guó)家，并非特別針對(duì)中國(guó)。

上述兩家媒體也都提到，新法案可能會(huì)影響美國(guó)芯片企業(yè)英偉達(dá)收購(gòu)Arm，交易總價(jià)高達(dá)400億美元。一旦收購(gòu)?fù)瓿?，將加?qiáng)美國(guó)在全球芯片產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位。

對(duì)此，英國(guó)政府已經(jīng)表示，由于Arm在英國(guó)科技領(lǐng)域扮演著“重要角色”，因此它可以根據(jù)現(xiàn)行法律干預(yù)收購(gòu)。不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》援引一位知情人士的話稱(chēng)，預(yù)計(jì)新規(guī)則不會(huì)適用于這樁交易。

上述媒體最后寫(xiě)道，英國(guó)官員希望在加強(qiáng)收購(gòu)審查與簡(jiǎn)化繁瑣的行政程序之間取得平衡，以便外國(guó)投資者繼續(xù)投資于脫歐后的英國(guó)。“本周早些時(shí)候，約翰遜宣布成立投資辦公室，為有意在英國(guó)投資的企業(yè)提供幫助。”