2022年新加坡投資風險與對策

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：953 收藏

新加坡獨特的地理位置和國際貿易、航運、金融中心的優(yōu)勢，使其成為“21世紀海上絲綢之路”沿線重要國家，共建“一帶一路”的天然伙伴。2020年中國企業(yè)對新全行業(yè)直接投資為66.3億美元，同比增長104.7%。由于受疫情影響，中國企業(yè)在新加坡承包工程金額有所下降，2020年新簽工程承包合同額47.8億美元，同比下降5.6%；完成營業(yè)額23.6億美元，同比下降33.6%。盡管新加坡有著非常好的投資和營商環(huán)境，但是赴新加坡投資或者承包工程的企業(yè)仍然應當關注相應的風險，以保證企業(yè)投資和工程承包業(yè)務得以順利開展。絲路印象投資分析新加坡事業(yè)部根據對新加坡市場多年的實地調研經驗，系統(tǒng)的分析了新加坡投資風險與對策。

投資和承包工程的合規(guī)風險

新加坡地理位置優(yōu)越、基礎設施完善、政治社會穩(wěn)定、法律體系健全、政府廉潔高效，整體營商環(huán)境優(yōu)良，不可預見風險相對較??；但是新加坡法律體系屬于英國法系，其法律表現形式與我國明顯不同，相比而言其法律規(guī)定包括建筑技術規(guī)范詳盡而繁瑣，而且執(zhí)法非常嚴格細致。譬如，新加坡先后制定了一系列環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關規(guī)范標準，包括《環(huán)境保護和管理法》、《環(huán)境保護和管理（施工場地噪音限制）法令》等。所有建設工程、制造業(yè)和其他工程的開展都必須依法取得環(huán)境許可，以確保其符合環(huán)境法及相關規(guī)范標準。相關部門還對空氣質量、固體廢棄物和污水的排放進行非常嚴密的監(jiān)測，如違反將會受到嚴厲的行政處罰，甚至可能構成刑事責任而被處以罰金或監(jiān)禁。這些嚴格的規(guī)定和標準也導致外國投資者和工程承包商環(huán)境合規(guī)難度大大增加。

在新加坡開展投資和承包工程的中資企業(yè)在投資或承包工程之前，企業(yè)還應當根據當地情況調整合規(guī)標準，制定和實施符合當地要求的合規(guī)管理體系；在項目實施和運營過程中，企業(yè)應嚴格遵守法律法規(guī)和標準規(guī)范強制性要求，避免重大不合規(guī)風險的發(fā)生。

外國投資者市場準入的風險

新加坡禁止與限制外商投資的行業(yè)領域。新加坡的投資環(huán)境開放，鼓勵外國投資，對在新加坡的外商投資沒有設置特殊的要求或義務，沒有專門規(guī)定禁止外資進入的行業(yè)領域，但實際上仍然存在一些受管制的行業(yè)，包括銀行和金融服務、保險、電信、廣播、報紙、印刷、房地產和游戲等，對這些行業(yè)的投資需要取得政府批準。在這些行業(yè)中，特定法律也可以對其設置外國投資人股權限制、特殊許可或其他要求的規(guī)定。對于建筑行業(yè)，根據建筑物管制法令的規(guī)定，必須持有一般承建商許可證或特殊承建商許可證的企業(yè)才能在新加坡開展一般或特殊建筑施工。在新加坡的建筑公司中，雖然對外國投資人股權沒有限制，但是法律規(guī)定申請一般承建商許可證或特殊承建商許可證的公司必須在新加坡成立。

新加坡對外商投資方式的限制。新加坡對于外資進入方式的限制也比較少，絕大多數行業(yè)對外資沒有股權限制。外國投資者可以在新加坡開設公司、分公司、代表處，創(chuàng)建合伙、有限合伙、有限責任合伙或者獨資公司。但是，上述投資方式均需在會計與企業(yè)管制局注冊，并需要符合以下要求：

（1）如果是公司，必須至少有一名新加坡普通居民為董事；（2）如果是分公司，必須至少委托一名新加坡普通居民為授權代表；（3）如果是獨資經營或者合伙，若外國投資者一直居住在新加坡境外，必須至少委任一名新加坡普通居民為授權代表。

中國企業(yè)應研究當地經濟政策和法律，特別是有關投資的規(guī)定，同時依法爭取相應的優(yōu)惠和獎勵，減少企業(yè)投資成本。

在新加坡獲得土地和房產的風險

土地使用權獲得和土地征用風險。新加坡土地主要有國有和私有兩種形式，其中國有土地又分為國有土地和公有土地兩種。根據新加坡對于土地管理的有關法律規(guī)定，外資企業(yè)如果想在新加坡參與土地交易，應該首先經過新加坡土地管理局批準。土地交易的只是一定年限的使用權而不是永久產權。使用期結束之后，政府可以無償的收回土地及其附著物，如果想要繼續(xù)使用，則需政府批準，按照當時市價重新估價，再行購買一定年限的使用權。需要注意的是，新加坡的《土地征用法》規(guī)定，凡為公共目的所需的土地，政府都可強制性征用，但是政府會嚴格按照法律規(guī)定給予補償。

住宅房地產與非住宅房地產。根據新加坡第274號法案《住宅房地產法》（RPA）的規(guī)定，外國人可以自由取得、占有和處置如下房地產：非住宅房地產，例如商業(yè)房地產如寫字樓和零售商場；根據新加坡《酒店法》規(guī)定注冊的酒店；工業(yè)房地產。但是，新加坡對于向外國個人或公司出售或轉讓某些“住宅房地產”則進行了限制?！蹲≌康禺a法》項下的住宅房地產僅限于出售和轉讓給新加坡公民和“批準購買者”。在購買任何住宅房地產之前，外國房屋開發(fā)商必須根據《住宅房地產法》的規(guī)定申請資格證書。任何違反《住宅房地產法》的交易均將被視為無效。但是，外國人可以購買特定種類的非限制性財產，例如公寓，無論該公寓是否具有獨立產權；可以作為承租人占有住宅房地產，但租約期限不得超過7年（包括任何續(xù)期）。外國人不得在未經批準的情況下購買任何組屋。

在新加坡投資時，應當依法取得土地使用權和房產，不要違規(guī)持有物業(yè)資產；如果政府強制征用土地或房產，應依法要求合理的補償。

外國企業(yè)在新加坡承包和實施工程的風險

根據絲路印象投資分析新加坡事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代新加坡投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數據顯示，外國承包商在新加坡承接建設工程項目不受特別限制，但需要首先在企業(yè)管理局（ACRA）注冊分公司、個人所有或合伙制的企業(yè)，并向新加坡建設局申請相應的建筑資質。新加坡建設局承包商注冊系統(tǒng)會對建筑承包商審定資質等級，不同的等級所被允許承包的工程類型不一樣，承包商只能按這一等級承包相應類型和范圍內的工程。承包商還必須獲得由建設局頒發(fā)的建筑商許可。建筑商許可分為普通建筑商許可和專門建筑商許可。普通建筑商許可有一、二兩個等級，其中第二級不得承包合同金額大于600萬新元的工程，第一級則沒有該限制。專門建筑商許可有六大類，分別是：打樁工程、地面穩(wěn)定工程、鋼架工程、預制混凝土工程和后張工程。對于新加坡政府出資的項目，應當按照政府采購法的規(guī)定實行國際招標。工程復雜或牽涉國家安全或知識產權不適合公開招標的情況下，相關部門也可以采用有限招標或邀標；對于私人投資的建設項目，允許采用公開招標、有限招標、邀標或議標等多種方式。

赴新加坡承接工程項目的企業(yè)應當首先在當地注冊，然后獲取相應的資質，并在資質范圍內承接工程項目；在投標時，承包商須按照新加坡建設局承包商注冊系統(tǒng)（CRS）下審定的資質等級所批準的工程類型及范圍進行投標，不得跨級、跨范圍投標，禁止掛靠或借用資質、串標、圍標、虛假投標等違反法律規(guī)定行為，以免為企業(yè)帶來重大違規(guī)風險。

勞務用工風險

新加坡國內勞動力供應不足，結構性供求失衡，每年需要大量引進外國勞動力包括建筑工人。涉及外籍勞工的主要法案有《移民法案》、《雇傭法案》、《外國人力雇傭法案》、《職業(yè)安全與健康法案》、《工傷賠償法案》等。外籍工人來新加坡務工采取配額制，不同行業(yè)的配額比例不同。其中對于建筑業(yè)的外籍勞工占總雇傭人數的比例要求最為寬松，建筑企業(yè)雇傭外籍勞務的額度限制為1:7，即每雇用1名新加坡公民或永久居民，公司可最多申請雇用7名外籍工人。承包商和業(yè)主還必須為每一項工程向新加坡人力部申請人力年配額（MYE）和工作準證。

我國承包商應當做好用工計劃和勞務人員現場管理，按照工程的合同金額及時申請人力年配額；根據工程進度，配合業(yè)主提前申請勞務用工工作準證，以免影響工期；嚴禁在辦理工作準證時提交虛假證件和材料，以免遭受罰款甚至刑事處罰；按月繳納外籍工人外勞稅；遵守《工作場所安全與衛(wèi)生法案》，實施切實可行的措施確保建筑工地的安全衛(wèi)生；在發(fā)生勞資糾紛時，要友好協(xié)商或依法向當地人力部尋求解決。同時，遵守《雇傭法》、《工會法》、《勞資關系法》等與法律，熟悉工會運作模式，依法與當地工人簽訂勞動合同，妥善處理與工會的關系。