2022年朝鮮投資現(xiàn)狀怎么樣

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：1483 收藏

朝鮮地理位置優(yōu)越，與中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)和資源強(qiáng)國(guó)相鄰，其礦產(chǎn)、煤炭、森林等資源豐富，且擁有優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。但由于朝鮮的土地面積較小，人口數(shù)量有限，所以其經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)模不大，屬于典型的小型經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，朝鮮的資源稟賦存在結(jié)構(gòu)不平衡的情況：盡管礦產(chǎn)資源豐富，但朝鮮并不產(chǎn)石油和焦炭，這直接限制了重化工業(yè)的發(fā)展；電力生產(chǎn)主要以水利發(fā)電為主，水力發(fā)電量約占60%，火力發(fā)電量只占40%[68]，且由于水力資源有限且季節(jié)變化大，導(dǎo)致水力發(fā)電量有限且波動(dòng)較大，火力發(fā)電由于優(yōu)質(zhì)煤炭供應(yīng)不足加之發(fā)電設(shè)備老化嚴(yán)重，因而電力生產(chǎn)能力不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，且經(jīng)常遭受自然災(zāi)害，糧食生產(chǎn)力低下，無(wú)法滿足國(guó)民生活需求。因此，朝鮮若要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最好的方式便是加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，實(shí)施出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。絲路印象投資分析朝鮮事業(yè)部根據(jù)對(duì)朝鮮市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了朝鮮投資現(xiàn)狀怎么樣。

然而朝鮮一直以來(lái)都是堅(jiān)持發(fā)展“內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”，以維護(hù)國(guó)內(nèi)政治體制為前提，在擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面始終持謹(jǐn)慎態(tài)度。但與此同時(shí)，由于能源難、交通難、糧食難、外匯難等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又不得不依賴于對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮始終深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭，僅僅依靠國(guó)內(nèi)有限的市場(chǎng)改革，根本無(wú)法支撐起疲軟的經(jīng)濟(jì)，國(guó)民的基本生活條件也無(wú)從保障，還需大量依靠國(guó)際援助來(lái)支持其社會(huì)繼續(xù)向前運(yùn)行。盡管金正恩執(zhí)政以來(lái)，朝鮮實(shí)行了一系列經(jīng)濟(jì)改革舉措，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到明顯好轉(zhuǎn)，但與之相伴隨的是朝鮮不斷加緊的核武建設(shè)，以及由此而不斷激化的地緣政治矛盾和不斷加劇的來(lái)自國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制裁，惡劣的外部環(huán)境又倒逼朝鮮不得不依賴援助經(jīng)濟(jì)來(lái)維持國(guó)家的正常運(yùn)行和發(fā)展。

當(dāng)前，朝鮮深陷發(fā)展自主經(jīng)濟(jì)與依賴援助經(jīng)濟(jì)的矛盾之中。一方面，朝鮮為了維持國(guó)內(nèi)政治體制的穩(wěn)定，致力于發(fā)展自主經(jīng)濟(jì)，通過(guò)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域推行“我們式的新的經(jīng)濟(jì)管理體系”來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于受限于其資源稟賦條件以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力不足等客觀經(jīng)濟(jì)因素，又必須在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)行有限的開(kāi)放，主要是通過(guò)新建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、對(duì)外勞務(wù)派遣、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模等舉措來(lái)吸引外資、換取外匯，其目的還是為了增加進(jìn)口以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺的貨品。另一方面，朝鮮已經(jīng)陷入了核試驗(yàn)和國(guó)際制裁的惡性循環(huán)，國(guó)際制裁的不斷加劇使其在對(duì)外貿(mào)易方面受到越來(lái)越多的限制，對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品和對(duì)象結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，對(duì)外貿(mào)易方面不斷累積的負(fù)面效應(yīng)終將沖擊到其國(guó)內(nèi)本就落后的經(jīng)濟(jì)，而政府依然需要維持大量的軍費(fèi)和核武開(kāi)支來(lái)發(fā)展國(guó)防，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尤其是涉及民生的經(jīng)濟(jì)仍將舉步維艱。更令人擔(dān)憂的是朝鮮近年來(lái)由于連年干旱導(dǎo)致嚴(yán)重的糧食危機(jī)，人民溫飽問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。種種問(wèn)題使得朝鮮不得不依賴于國(guó)際社會(huì)所提供的經(jīng)濟(jì)援助，但其在核問(wèn)題上的堅(jiān)決態(tài)度又在不斷接近國(guó)際社會(huì)停止向其伸出援手的底線?？傊?，自主經(jīng)濟(jì)與援助經(jīng)濟(jì)之間的矛盾日漸突出，而若朝鮮不改變其現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極改善國(guó)際環(huán)境，其必將繼續(xù)糾纏于這對(duì)矛盾當(dāng)中，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)。

二、核武與經(jīng)濟(jì)雙支柱戰(zhàn)略嚴(yán)重失衡

自金正恩執(zhí)政以來(lái)，朝鮮對(duì)“核國(guó)家”意志的宣示愈發(fā)高調(diào)，態(tài)度愈發(fā)強(qiáng)硬。2012年朝鮮修改憲法擁核入憲，明確將擁有核打擊能力列為朝鮮黨和國(guó)家“不可動(dòng)搖的目標(biāo)”；2013年3月朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)，確立“實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武力建設(shè)并行路線”；2016年5月舉行的勞動(dòng)黨第七次代表大會(huì)上，金正恩在發(fā)言中進(jìn)一步將“擁核”確定為“永久戰(zhàn)略路線”，明確并強(qiáng)化了核武建設(shè)在國(guó)家戰(zhàn)略中不可動(dòng)搖的地位。在此戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，朝鮮無(wú)視國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，加速推進(jìn)核武技術(shù)的開(kāi)發(fā)。自2006年10月以來(lái)，朝鮮一共進(jìn)行了六次核試驗(yàn)，前三次核試驗(yàn)時(shí)間間隔約為3-4年，但從2016年開(kāi)始，朝鮮便大大加緊了核導(dǎo)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，分別于1月和9月進(jìn)行了兩次核試驗(yàn)。2017年9月朝鮮進(jìn)行了第六次核試驗(yàn)，其爆炸威力相當(dāng)于廣島原子彈的10到20倍，遠(yuǎn)超前五次核試驗(yàn)的規(guī)模和強(qiáng)度，這說(shuō)明朝鮮在其核武器戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)中達(dá)到了一個(gè)前所未有的新水平。此外，金正恩執(zhí)政以來(lái)，朝鮮導(dǎo)彈試射的次數(shù)也遠(yuǎn)超以往（如圖1所示），且技術(shù)一次比一次更為成熟和先進(jìn)。

朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射次數(shù)統(tǒng)計(jì)表（1984年至今）

朝鮮的核武建設(shè)嚴(yán)重危及了區(qū)域乃至世界的和平穩(wěn)定，因而也遭受到了來(lái)自國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)和不斷升級(jí)的國(guó)際制裁。但從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中我們也不難看到，朝鮮并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的困難而放慢核武建設(shè)的腳步，即便是在如此惡劣的國(guó)際環(huán)境下，在朝鮮“國(guó)際孤島”局面愈發(fā)嚴(yán)重的情形下，朝鮮在核武建設(shè)方面的重視程度和費(fèi)用投入絲毫不減，這實(shí)際上是在透支著朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，而為此買單的也正是朝鮮的普通民眾。安理會(huì)的2375號(hào)決議中提到，朝鮮無(wú)視人民遭受的嚴(yán)重困難，將其稀缺資源大規(guī)模挪用于發(fā)展核武器和若干耗資巨大的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃，而根據(jù)聯(lián)合國(guó)人道主義援助協(xié)調(diào)處的調(diào)查結(jié)果顯示，“一半以上朝鮮人民在糧食和醫(yī)療保健方面嚴(yán)重?zé)o保障，其中大量孕婦、哺乳期婦女及五歲以下兒童可能營(yíng)養(yǎng)不良，全部人口中近四分之一患有慢性營(yíng)養(yǎng)不良”?？梢?jiàn)，朝鮮的核武和經(jīng)濟(jì)兩大戰(zhàn)略支柱嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分從屬于核武建設(shè)，而后者只會(huì)招致國(guó)際制裁的不斷加碼，又會(huì)反作用于朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種惡性循環(huán)的后果便是朝鮮普通民眾不斷降低的生活水平和生活質(zhì)量。

三、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和示范效應(yīng)差

朝鮮是小型經(jīng)濟(jì)體，資源豐富但分布不均衡，若要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定而高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最佳方式便是開(kāi)放對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流與合作。90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后，原有的社會(huì)主義陣營(yíng)瓦解，社會(huì)主義國(guó)家間無(wú)法再以“友好價(jià)格”為基礎(chǔ)進(jìn)行“記賬式貿(mào)易”，朝鮮無(wú)法再?gòu)那疤K聯(lián)等原社會(huì)主義國(guó)家獲取經(jīng)濟(jì)援助，加之1994-1997年連續(xù)四年發(fā)生了遭遇嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到重創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)一度處于崩潰邊緣。此環(huán)境下，朝鮮不得不探索一條經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之路，但當(dāng)時(shí)的金日成政權(quán)偏于保守，極力維護(hù)固有的朝鮮式社會(huì)主義體制，對(duì)于改革開(kāi)放的接受程度極為有限。

參照中國(guó)深圳特區(qū)的發(fā)展模式，結(jié)合朝鮮自身的國(guó)內(nèi)外政治環(huán)境，最終于1991年12月，朝鮮宣布《羅津-先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地帶開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，在其東北部的羅津先鋒區(qū)成立自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。盡管由于當(dāng)時(shí)朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境封閉自守，該經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為唯一的“外向型經(jīng)濟(jì)”開(kāi)放進(jìn)程相當(dāng)緩慢，但這一期間，朝鮮不斷完善相關(guān)法律和政策，為改善投資環(huán)境進(jìn)行了一系列有益的探索。1998年，金大中就任韓國(guó)總統(tǒng)，對(duì)朝實(shí)施“陽(yáng)光政策”，采取了一些加強(qiáng)南北合作、改善南北關(guān)系的措施，這些也刺激了朝鮮在21世紀(jì)初進(jìn)一步擴(kuò)展其經(jīng)濟(jì)特區(qū)的試驗(yàn)點(diǎn)。2002年，朝鮮根據(jù)自然地域特征和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)，又建立了開(kāi)城工業(yè)園區(qū)、金剛山國(guó)際旅游特區(qū)和新義州特別行政區(qū)。

這些開(kāi)發(fā)區(qū)的確在一定時(shí)間內(nèi)，迅速拉動(dòng)了朝鮮經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但由于多種不穩(wěn)定因素的存在，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和示范效應(yīng)極差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金剛山旅游特區(qū)的韓國(guó)游客人數(shù)在2004年劇增到26.8萬(wàn)人，隨后持續(xù)上升，2007年達(dá)到了34.5萬(wàn)人，但2008年因朝鮮士兵射殺了一名韓國(guó)游客而停止運(yùn)營(yíng)。開(kāi)城工業(yè)園區(qū)每年最高可為朝鮮帶來(lái)近9000萬(wàn)美元的收益。2012年該經(jīng)濟(jì)特區(qū)生產(chǎn)總量約達(dá)到4.7億美元，但由于韓朝兩國(guó)在經(jīng)營(yíng)管理方面出現(xiàn)分歧，開(kāi)城工業(yè)園區(qū)于2013年3月關(guān)閉，直至9月才重新恢復(fù)。新義州特別行政區(qū)更的問(wèn)題則更為復(fù)雜，當(dāng)時(shí)被任命為首任行政長(zhǎng)官的前中國(guó)歐亞集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)楊斌，因涉嫌偷稅漏稅被中國(guó)逮捕，新義州特別行政區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程便被迫中斷。直到2012年，張成澤才開(kāi)始重新推進(jìn)特區(qū)開(kāi)發(fā)，但隨著他2013年被處決，該特區(qū)發(fā)展再次陷入萎靡。

根據(jù)絲路印象投資分析朝鮮事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代朝鮮投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，金正恩執(zhí)政之后，為進(jìn)一步鞏固金家統(tǒng)治地位和國(guó)內(nèi)政治體制，朝鮮重建經(jīng)濟(jì)的決心和力度加大，展現(xiàn)出了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的態(tài)勢(shì)。2013年朝鮮確立“實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和核武力建設(shè)并行路線”，表明作為實(shí)施并進(jìn)路線的措施之一要建設(shè)“符合各道實(shí)情的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，5月頒布《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法》，11月宣布設(shè)立13個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和新義州經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2014年7月增設(shè)6個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，朝鮮開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)量增至19個(gè)，并計(jì)劃引進(jìn)15.9億美元外資[74]。盡管如此，朝鮮也并沒(méi)有實(shí)施積極的改革開(kāi)放戰(zhàn)略的意向，其目前的開(kāi)放模式仍然是“蚊帳式開(kāi)放”，即掛起“蚊帳”，讓外國(guó)的資金、技術(shù)等“空氣”透進(jìn)來(lái)，卻不讓外國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制、思想觀念、生活方式等“蚊子”鉆進(jìn)來(lái)，因而經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)也只是為了引進(jìn)資本和技術(shù)，以及增加出口創(chuàng)匯上，對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射效果十分有限。

在具體開(kāi)發(fā)層面，開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)也受到了來(lái)自朝鮮國(guó)內(nèi)和國(guó)外種種因素的制約，使得開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢，難以起到積極的示范效應(yīng)。首先，開(kāi)發(fā)區(qū)種類繁多，普遍規(guī)模偏?。娣e在1.5-8平方公里之間[75]），且位置分散（如圖2所示）。朝鮮的開(kāi)發(fā)區(qū)按照功能可以分為五大類：出口加工/貿(mào)易區(qū)，工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，按照管理部門的不同又可以劃分為地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和中央經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由于數(shù)量和種類繁多，又缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理，部分開(kāi)發(fā)區(qū)的功能高度重合，難以起到產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。