2022年去朝鮮投資怎么樣

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：1576 收藏

朝鮮地理位置優(yōu)越，與中國、俄羅斯、韓國、日本等經(jīng)濟和資源強國相鄰，其礦產(chǎn)、煤炭、森林等資源豐富，且擁有優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大。但由于朝鮮的土地面積較小，人口數(shù)量有限，所以其經(jīng)濟和市場規(guī)模不大，屬于典型的小型經(jīng)濟體。同時，朝鮮的資源稟賦存在結(jié)構(gòu)不平衡的情況：盡管礦產(chǎn)資源豐富，但朝鮮并不產(chǎn)石油和焦炭，這直接限制了重化工業(yè)的發(fā)展；電力生產(chǎn)主要以水利發(fā)電為主，水力發(fā)電量約占60%，火力發(fā)電量只占40%[68]，且由于水力資源有限且季節(jié)變化大，導致水力發(fā)電量有限且波動較大，火力發(fā)電由于優(yōu)質(zhì)煤炭供應不足加之發(fā)電設備老化嚴重，因而電力生產(chǎn)能力不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，且經(jīng)常遭受自然災害，糧食生產(chǎn)力低下，無法滿足國民生活需求。因此，朝鮮若要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，最好的方式便是加強對外交流與合作，實施出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。絲路印象投資分析朝鮮事業(yè)部根據(jù)對朝鮮市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了去朝鮮投資怎么樣。

然而朝鮮一直以來都是堅持發(fā)展“內(nèi)向型經(jīng)濟”，以維護國內(nèi)政治體制為前提，在擴大對外經(jīng)濟方面始終持謹慎態(tài)度。但與此同時，由于能源難、交通難、糧食難、外匯難等問題長期得不到有效解決，朝鮮經(jīng)濟的發(fā)展又不得不依賴于對外經(jīng)濟交往。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮始終深陷經(jīng)濟危機的泥潭，僅僅依靠國內(nèi)有限的市場改革，根本無法支撐起疲軟的經(jīng)濟，國民的基本生活條件也無從保障，還需大量依靠國際援助來支持其社會繼續(xù)向前運行。盡管金正恩執(zhí)政以來，朝鮮實行了一系列經(jīng)濟改革舉措，經(jīng)濟發(fā)展得到明顯好轉(zhuǎn)，但與之相伴隨的是朝鮮不斷加緊的核武建設，以及由此而不斷激化的地緣政治矛盾和不斷加劇的來自國際社會的經(jīng)濟制裁，惡劣的外部環(huán)境又倒逼朝鮮不得不依賴援助經(jīng)濟來維持國家的正常運行和發(fā)展。

當前，朝鮮深陷發(fā)展自主經(jīng)濟與依賴援助經(jīng)濟的矛盾之中。一方面，朝鮮為了維持國內(nèi)政治體制的穩(wěn)定，致力于發(fā)展自主經(jīng)濟，通過在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等領域推行“我們式的新的經(jīng)濟管理體系”來刺激經(jīng)濟增長，但由于受限于其資源稟賦條件以及國內(nèi)市場驅(qū)動力不足等客觀經(jīng)濟因素，又必須在計劃經(jīng)濟的基礎上，推進市場進行有限的開放，主要是通過新建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、對外勞務派遣、擴大對外貿(mào)易規(guī)模等舉措來吸引外資、換取外匯，其目的還是為了增加進口以補充國內(nèi)市場緊缺的貨品。另一方面，朝鮮已經(jīng)陷入了核試驗和國際制裁的惡性循環(huán)，國際制裁的不斷加劇使其在對外貿(mào)易方面受到越來越多的限制，對外貿(mào)易產(chǎn)品和對象結(jié)構(gòu)嚴重失衡，對外貿(mào)易方面不斷累積的負面效應終將沖擊到其國內(nèi)本就落后的經(jīng)濟，而政府依然需要維持大量的軍費和核武開支來發(fā)展國防，在可預見的將來，朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟尤其是涉及民生的經(jīng)濟仍將舉步維艱。更令人擔憂的是朝鮮近年來由于連年干旱導致嚴重的糧食危機，人民溫飽問題無法得到有效解決。種種問題使得朝鮮不得不依賴于國際社會所提供的經(jīng)濟援助，但其在核問題上的堅決態(tài)度又在不斷接近國際社會停止向其伸出援手的底線?？傊灾鹘?jīng)濟與援助經(jīng)濟之間的矛盾日漸突出，而若朝鮮不改變其現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極改善國際環(huán)境，其必將繼續(xù)糾纏于這對矛盾當中，難以實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)增長。

二、核武與經(jīng)濟雙支柱戰(zhàn)略嚴重失衡

自金正恩執(zhí)政以來，朝鮮對“核國家”意志的宣示愈發(fā)高調(diào)，態(tài)度愈發(fā)強硬。2012年朝鮮修改憲法擁核入憲，明確將擁有核打擊能力列為朝鮮黨和國家“不可動搖的目標”；2013年3月朝鮮勞動黨中央委員會全體會議召開，確立“實行經(jīng)濟建設和核武力建設并行路線”；2016年5月舉行的勞動黨第七次代表大會上，金正恩在發(fā)言中進一步將“擁核”確定為“永久戰(zhàn)略路線”，明確并強化了核武建設在國家戰(zhàn)略中不可動搖的地位。在此戰(zhàn)略思想的指導下，朝鮮無視國際社會的強烈反對，加速推進核武技術的開發(fā)。自2006年10月以來，朝鮮一共進行了六次核試驗，前三次核試驗時間間隔約為3-4年，但從2016年開始，朝鮮便大大加緊了核導開發(fā)進程，分別于1月和9月進行了兩次核試驗。2017年9月朝鮮進行了第六次核試驗，其爆炸威力相當于廣島原子彈的10到20倍，遠超前五次核試驗的規(guī)模和強度，這說明朝鮮在其核武器戰(zhàn)略開發(fā)中達到了一個前所未有的新水平[69]。此外，金正恩執(zhí)政以來，朝鮮導彈試射的次數(shù)也遠超以往（如圖1所示[70]），且技術一次比一次更為成熟和先進。

朝鮮導彈發(fā)射次數(shù)統(tǒng)計表（1984年至今）

朝鮮的核武建設嚴重危及了區(qū)域乃至世界的和平穩(wěn)定，因而也遭受到了來自國際社會的強烈反對和不斷升級的國際制裁。但從過去的經(jīng)驗中我們也不難看到，朝鮮并沒有因為經(jīng)濟上的困難而放慢核武建設的腳步，即便是在如此惡劣的國際環(huán)境下，在朝鮮“國際孤島”局面愈發(fā)嚴重的情形下，朝鮮在核武建設方面的重視程度和費用投入絲毫不減，這實際上是在透支著朝鮮經(jīng)濟發(fā)展的未來，而為此買單的也正是朝鮮的普通民眾。安理會的2375號決議中提到，朝鮮無視人民遭受的嚴重困難，將其稀缺資源大規(guī)模挪用于發(fā)展核武器和若干耗資巨大的彈道導彈計劃，而根據(jù)聯(lián)合國人道主義援助協(xié)調(diào)處的調(diào)查結(jié)果顯示，“一半以上朝鮮人民在糧食和醫(yī)療保健方面嚴重無保障，其中大量孕婦、哺乳期婦女及五歲以下兒童可能營養(yǎng)不良，全部人口中近四分之一患有慢性營養(yǎng)不良”[71]?？梢?，朝鮮的核武和經(jīng)濟兩大戰(zhàn)略支柱嚴重失衡，經(jīng)濟發(fā)展過分從屬于核武建設，而后者只會招致國際制裁的不斷加碼，又會反作用于朝鮮經(jīng)濟的發(fā)展，這種惡性循環(huán)的后果便是朝鮮普通民眾不斷降低的生活水平和生活質(zhì)量。

三、開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟的帶動和示范效應差

朝鮮是小型經(jīng)濟體，資源豐富但分布不均衡，若要實現(xiàn)穩(wěn)定而高速的經(jīng)濟增長，最佳方式便是開放對外經(jīng)濟政策，加強與其他國家的經(jīng)濟交流與合作。90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后，原有的社會主義陣營瓦解，社會主義國家間無法再以“友好價格”為基礎進行“記賬式貿(mào)易”，朝鮮無法再從前蘇聯(lián)等原社會主義國家獲取經(jīng)濟援助，加之1994-1997年連續(xù)四年發(fā)生了遭遇嚴重的自然災害，其對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展受到重創(chuàng)，經(jīng)濟一度處于崩潰邊緣。此環(huán)境下，朝鮮不得不探索一條經(jīng)濟開放之路，但當時的金日成政權(quán)偏于保守，極力維護固有的朝鮮式社會主義體制，對于改革開放的接受程度極為有限。

參照中國深圳特區(qū)的發(fā)展模式，結(jié)合朝鮮自身的國內(nèi)外政治環(huán)境，最終于1991年12月，朝鮮宣布《羅津-先鋒自由經(jīng)濟貿(mào)易地帶開發(fā)計劃》，在其東北部的羅津先鋒區(qū)成立自由貿(mào)易區(qū)，實行對外開放。盡管由于當時朝鮮國內(nèi)經(jīng)濟和政治環(huán)境封閉自守，該經(jīng)濟特區(qū)作為唯一的“外向型經(jīng)濟”開放進程相當緩慢，但這一期間，朝鮮不斷完善相關法律和政策，為改善投資環(huán)境進行了一系列有益的探索。1998年，金大中就任韓國總統(tǒng)，對朝實施“陽光政策”，采取了一些加強南北合作、改善南北關系的措施，這些也刺激了朝鮮在21世紀初進一步擴展其經(jīng)濟特區(qū)的試驗點。2002年，朝鮮根據(jù)自然地域特征和區(qū)域經(jīng)濟合作優(yōu)勢，又建立了開城工業(yè)園區(qū)、金剛山國際旅游特區(qū)和新義州特別行政區(qū)。

這些開發(fā)區(qū)的確在一定時間內(nèi)，迅速拉動了朝鮮經(jīng)濟的增長，但由于多種不穩(wěn)定因素的存在，開發(fā)區(qū)對經(jīng)濟的帶動和示范效應極差。據(jù)統(tǒng)計，金剛山旅游特區(qū)的韓國游客人數(shù)在2004年劇增到26.8萬人，隨后持續(xù)上升，2007年達到了34.5萬人，但2008年因朝鮮士兵射殺了一名韓國游客而停止運營[72]。開城工業(yè)園區(qū)每年最高可為朝鮮帶來近9000萬美元的收益。2012年該經(jīng)濟特區(qū)生產(chǎn)總量約達到4.7億美元[73]，但由于韓朝兩國在經(jīng)營管理方面出現(xiàn)分歧，開城工業(yè)園區(qū)于2013年3月關閉，直至9月才重新恢復。新義州特別行政區(qū)更的問題則更為復雜，當時被任命為首任行政長官的前中國歐亞集團會長楊斌，因涉嫌偷稅漏稅被中國逮捕，新義州特別行政區(qū)的開發(fā)進程便被迫中斷。直到2012年，張成澤才開始重新推進特區(qū)開發(fā)，但隨著他2013年被處決，該特區(qū)發(fā)展再次陷入萎靡。

根據(jù)絲路印象投資分析朝鮮事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代朝鮮投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示，金正恩執(zhí)政之后，為進一步鞏固金家統(tǒng)治地位和國內(nèi)政治體制，朝鮮重建經(jīng)濟的決心和力度加大，展現(xiàn)出了擴大對外開放的態(tài)勢。2013年朝鮮確立“實行經(jīng)濟建設和核武力建設并行路線”，表明作為實施并進路線的措施之一要建設“符合各道實情的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，5月頒布《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)法》，11月宣布設立13個開發(fā)區(qū)和新義州經(jīng)濟特區(qū)，2014年7月增設6個開發(fā)區(qū)，朝鮮開發(fā)區(qū)的數(shù)量增至19個，并計劃引進15.9億美元外資[74]。盡管如此，朝鮮也并沒有實施積極的改革開放戰(zhàn)略的意向，其目前的開放模式仍然是“蚊帳式開放”，即掛起“蚊帳”，讓外國的資金、技術等“空氣”透進來，卻不讓外國的政治、經(jīng)濟體制、思想觀念、生活方式等“蚊子”鉆進來，因而經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的目標也只是為了引進資本和技術，以及增加出口創(chuàng)匯上，對于國內(nèi)經(jīng)濟的帶動和輻射效果十分有限。

在具體開發(fā)層面，開發(fā)區(qū)的建設也受到了來自朝鮮國內(nèi)和國外種種因素的制約，使得開發(fā)進展緩慢，難以起到積極的示范效應。首先，開發(fā)區(qū)種類繁多，普遍規(guī)模偏?。娣e在1.5-8平方公里之間[75]），且位置分散（如圖2所示）。朝鮮的開發(fā)區(qū)按照功能可以分為五大類：出口加工/貿(mào)易區(qū)，工業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，按照管理部門的不同又可以劃分為地方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和中央經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，由于數(shù)量和種類繁多，又缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和管理，部分開發(fā)區(qū)的功能高度重合，難以起到產(chǎn)業(yè)集聚效應。