2022年菲律賓投資環(huán)境差

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：1485 收藏

菲律賓重點和特色產(chǎn)業(yè)及值得關(guān)注的領(lǐng)域，絲路印象投資分析菲律賓事業(yè)部根據(jù)對菲律賓市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了菲律賓投資環(huán)境差。

1、農(nóng)業(yè)合作潛力大

近年來，中國穩(wěn)居菲農(nóng)產(chǎn)品第三大出口目的地，已成為菲農(nóng)產(chǎn)品第二大進口來源地。同時，中國是菲律賓第二大外國投資來源地，對菲農(nóng)業(yè)投資從貿(mào)易型拓展到生產(chǎn)、加工等領(lǐng)域，涵蓋水稻種植、飼料生產(chǎn)、農(nóng)機貿(mào)易、海水養(yǎng)殖等各方面。2016年，在習近平主席和杜特爾特總統(tǒng)的見證下，中菲雙方簽署了《中菲農(nóng)業(yè)合作行動計劃》，中菲農(nóng)業(yè)合作進入快車道，既促進了菲農(nóng)業(yè)發(fā)展，也滿足了中國市場需求。

2、菲律賓勞工輸出

菲律賓是全球主要勞務輸出國之一。據(jù)統(tǒng)計，在海外工作的菲勞工約230多萬人，其中約24%在沙特阿拉伯工作，16%在阿聯(lián)酋工作。

我國經(jīng)濟快速發(fā)展，消費能力穩(wěn)步提高，同時面臨人口老齡化挑戰(zhàn)，潛在勞務需求大，企業(yè)可以密切關(guān)注相關(guān)政策，探索勞務合作機會。

3、通訊及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

據(jù)菲律賓《商業(yè)世界報》（Business
World）2021年11月11日報道，谷歌、淡馬錫、貝恩咨詢周三共同發(fā)布報告，稱由于電子商務和外賣服務的興起，菲成為東南亞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟增長最快的國家。2021年，菲互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟商品交易總額（GMV）預計可達170億美元，同比增長93%，2025年預計將增至400億美元。2020年3月疫情暴發(fā)以來，菲增加1200萬數(shù)字消費者，其中63%來自首都馬尼拉以外地區(qū)。大部分新增數(shù)字消費者都有疫情結(jié)束后繼續(xù)進行網(wǎng)上消費的意愿。報告同時指出，菲數(shù)字消費市場穿透率為東南亞最低，僅68%的互聯(lián)網(wǎng)用戶曾進行網(wǎng)上消費。

中國電信參與的總投資額超過70億美元的菲律賓電信第三運營商項目進展順利，項目已開工建設基站3000多個，骨干和接入主干光纜開工路段超1.3萬公里。

菲律賓人口基數(shù)大，近年來通信基礎(chǔ)設施升級換代，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)好。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗，有較大的市場合作空間。

4、電力行業(yè)

燃煤發(fā)電長期以來為菲重要發(fā)電來源，中資企業(yè)在菲律賓參與建設了多了燃煤電站。

根據(jù)菲能源部數(shù)據(jù)，2019年，燃煤發(fā)電占菲總發(fā)電量的54.6％，比2018年提升2.5個百分點。截至2019年末，燃煤電廠裝機容量和可靠容量分別占總體的40.8%和42.9%。然而，燃煤發(fā)電在菲面臨綠色發(fā)展需求上升、煤炭進口依賴度高、成本優(yōu)勢減少、國際融資難度提升等一系列問題和挑戰(zhàn)。

根據(jù)絲路印象投資分析菲律賓事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代菲律賓投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示，2020年6月5日，菲律賓國會氣候變化委員會通過了眾議院第761號決議，其中包括不允許新建任何燃煤電廠。此后，菲能源部部長庫西、菲國家可再生能源委員會主席迪馬蘭塔等均曾表示將考慮優(yōu)先發(fā)展可再生能源項目，放開該領(lǐng)域外資限制。10月27日，庫西在可再生能源系統(tǒng)整合全球部長級會議上，正式宣布暫停批準新建燃煤電廠申請（已批準的燃煤電站項目不受影響），并從地熱項目開始，逐步放開可再生能源外資限制。在10月20日簽署的能源部部門通告中，闡明了授予可再生能源服務合同中的第三次公開競爭性選拔程序（OCSP3）的相關(guān)準則，包括允許外國投資者在大型地熱勘探、開發(fā)和利用項目（投資額大于5000萬美元的項目）中擁有全部所有權(quán)。外國投資者可以通過與菲政府訂立財務和技術(shù)援助協(xié)議（FTAA），并經(jīng)總統(tǒng)簽署批準后，開展大規(guī)模的自然資源勘探、開發(fā)和利用。菲能源部將加快當?shù)刭Y源開發(fā)，推動菲從基于化石燃料的資源利用技術(shù)向清潔能源過渡。

從現(xiàn)有公開的信息分析，中資企業(yè)參與菲律賓新能源開發(fā)有一定的機會，對于在當?shù)赜幸欢ɑA(chǔ)的中資企業(yè)來說，應該重點關(guān)注該領(lǐng)域。

5、制造業(yè)

菲律賓現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，但食品加工業(yè)有一定的優(yōu)勢。近年來，制造業(yè)是菲律賓經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力，幾乎占菲律賓國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。其中，食品加工制造是制造業(yè)中發(fā)展最快的行業(yè)之一，該行業(yè)以年均8-10％的速度增長，占菲律賓制造業(yè)總產(chǎn)值的近一半，目前，食品加工業(yè)被菲律賓政府確定為吸引外國投資的重點產(chǎn)業(yè)。

有報告顯示，菲律賓的食品制造業(yè)增長速度在東盟國家中排行第二，日本對外貿(mào)易組織（JETRO）報告指出，因為被認為是亞洲生產(chǎn)成本最低的國家之一，菲律賓已成為日本制造商青睞的投資目的國。

中國制造業(yè)在全球優(yōu)勢明顯，但近年來勞動密集型制造業(yè)不斷受到人工成本增加和工人短缺的挑戰(zhàn)，菲律賓充裕的勞動力資源，人工成本低及語言優(yōu)勢，企業(yè)可以嘗試選擇菲律賓作為目的地，實現(xiàn)海外業(yè)務發(fā)展。

6、基礎(chǔ)設施

菲律賓負責基礎(chǔ)設施建設的主要政府部門包括國家經(jīng)濟發(fā)展署（NEDA）、交通部（DOTr）、公共工程與公路部（DPWH）、住房與城市發(fā)展協(xié)調(diào)委員會（HUDCC）、馬尼拉水務局（MWSS）和國家灌溉署（NIA）等。其中國家經(jīng)濟發(fā)展署負責各執(zhí)行部門報送的基礎(chǔ)設施項目技術(shù)審核及報批，各實施部門負責本部門有關(guān)基礎(chǔ)設施發(fā)展計劃并提交國家經(jīng)濟發(fā)展署履行審核批準程序。其中，交通部負責鐵路、機場、港口等基礎(chǔ)設施項目實施；公共工程與公路部負責道路、橋梁以及基礎(chǔ)設施項目涉及拆遷等；住房與城市發(fā)展協(xié)調(diào)委員會負責城市貧民區(qū)安置、災后重建等；馬尼拉水務局負責水壩等水利設施實施；國家灌溉署負責農(nóng)業(yè)項目實施等。

菲律賓“大建特建”計劃推行后，國家經(jīng)濟發(fā)展署公布了100個國家重點基礎(chǔ)設施旗艦項目，涵蓋了鐵路、機場、港口、農(nóng)業(yè)灌溉、水利、道路橋梁等多領(lǐng)域，體現(xiàn)了菲律賓當前基礎(chǔ)設施建設的主要發(fā)展方向。

中菲兩國政府圍繞基礎(chǔ)設施領(lǐng)域建設展開了深入合作，中資企業(yè)在當?shù)匾灿休^好的業(yè)績和經(jīng)驗，同時，菲律賓基礎(chǔ)設施發(fā)展融資渠道多樣，既有PPP等企業(yè)參與融資的商業(yè)模式，也有世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊機構(gòu)和各國政府官方發(fā)展援助參與的融資模式，中資企業(yè)應抓住機會，拓展菲律賓基礎(chǔ)設施承包工程業(yè)務。

七、投資菲律賓的困難和挑戰(zhàn)

中資企業(yè)在菲律賓投資經(jīng)營需要關(guān)注以下四個方面的問題。

第一，菲律賓政府對外資限制嚴格。在外資股權(quán)占比、投資產(chǎn)業(yè)類型和土地交易方面都有比較嚴格的限制規(guī)定，企業(yè)應提前做好相關(guān)調(diào)查。例如，對于絕大多數(shù)公司，菲律賓公民須擁有至少60%的股份以及表決權(quán)，不少于60%的董事會成員是菲律賓公民。

第二，政府行政效率不高。在菲律賓辦事手續(xù)繁瑣，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在菲辦理企業(yè)開業(yè)登記平均需要80天，海關(guān)通關(guān)時間也長，這將大大影響企業(yè)的經(jīng)營效率。

第三，企業(yè)運營成本較高。菲律賓稅種多，稅率高，稅負較重，稅務審計周期長。電價高昂位居全球前列，干凈的淡水資源供應不足，水泥等原材料存在壟斷現(xiàn)象。

第四，菲律賓基礎(chǔ)設施建設整體比較落后，公路、鐵路、機場和港口等都急需擴容或升級。物流成本高，耗時長。

八、企業(yè)在菲律賓投資經(jīng)營應注意的問題

建議中國投資者在菲律賓開展投資合作做好以下幾點：

第一，了解菲律賓國情，研究投資法律政策。菲律賓法律法規(guī)健全，對外資企業(yè)有諸多限制規(guī)定，建議計劃前往菲律賓投資合作的中資企業(yè)加強與當?shù)芈蓭熓聞账驎嫀熓聞账献鳎M入市場前充分論證，了解具體投資鼓勵政策和限制條款，做好進入市場后的各種預案，防范風險。

第二，認真考察調(diào)研，熟悉投資環(huán)境。菲律賓島嶼眾多，各地存在一定文化差異。在菲律賓開展投資前，建議通過咨詢機構(gòu)進行認真細致的實地調(diào)研，準確掌握項目實際情況。尤其是要尊重當?shù)刈诮毯惋L俗習慣，做好環(huán)境評估和保護，履行必要的社會責任。

第三，選擇可靠合作伙伴，開展本地化經(jīng)營。菲律賓社會環(huán)境復雜，基本屬于“熟人社會”，在投資合作中選擇好合作伙伴會起到事半功倍的作用。建議通過可靠的渠道結(jié)交當?shù)睾献骰锇?，實施本地化?jīng)營策略，為以后的企業(yè)經(jīng)營掃除障礙。

第四，有效利用當?shù)貏趧恿Y源，杜絕非法務工。在菲律賓開展投資合作時，除必要管理人員、高級技術(shù)人員由國內(nèi)選派外，建議盡量雇傭當?shù)貑T工。中國籍員工來菲律賓后應第一時間辦理臨時工作許可（SWP），并啟動工作簽證申請程序；中資企業(yè)來菲律賓后應及時到中國駐菲律賓大使館經(jīng)商處備案登記。