塔吉克斯坦水資源及水力發(fā)電現(xiàn)狀
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:24
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一 自然地理與水資源概況
塔吉克斯坦(以下簡稱“塔國”)國土面積為14.31萬km2,南鄰阿富汗,東連中國,西、北部分別與烏茲別克斯坦(以下簡稱“烏國”)、吉爾吉斯斯坦(以下簡稱“吉國”)兩國相連,邊界線全長3651km。其中,中塔邊界長414km。塔國是與吉國同處中亞中心的高山內(nèi)陸國家,境內(nèi)1/2的地區(qū)海拔在3000m以上,90%以上的地區(qū)為山地,享有“山地之國”的稱號。塔國自然景觀以荒漠、草原為主,大部分區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂?地勢高差懸殊,氣候垂直梯度變化較大,年平均降水150-700mm,豐沛的高山降水和占中亞地區(qū)60%以上面積的冰川分布,使其成為世界人均水資源最多的國度,并孕育了中亞最大的河流-阿姆河。
塔國礦產(chǎn)資源豐富,種類全、儲量大,現(xiàn)已勘探發(fā)現(xiàn)400多個礦帶,50多種礦物質(zhì)。鉛、鋅、銻、金、銀、錫、銅等貴重金屬儲量豐富。鈾礦儲量居獨聯(lián)體國家首位,同時也是世界主要的產(chǎn)鈾國。
塔國河流眾多,大部分發(fā)源于高山融雪和冰川,最終均匯入阿姆河,流入咸海。塔國總徑流量509億m3,其中阿姆河63%、咸海流域44%的徑流產(chǎn)自塔國,是中亞名副其實的“水塔之國”。其水能資源蘊藏量十分豐富,在獨聯(lián)體國家中排第二位,在世界范圍內(nèi)排第八位,約占世界水能資源總量的4%。按其蘊藏量(見表1)的50%計算,至少約有2600億kW.h的發(fā)電量在現(xiàn)有條件下的技術(shù)經(jīng)濟指標可行。塔國主要河流均系跨界河流,是中亞跨界河流涉及鄰國最多的國家。
二 水能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及與下游鄰國的主要矛盾
①電力裝機及發(fā)電情況
目前,塔國電力系統(tǒng)總裝機5070MW。其中,水電裝機約占94%,火電裝機僅為320MW。水電站基本為前蘇聯(lián)時期所建,國家經(jīng)濟孱弱是水電開發(fā)緩慢的關(guān)鍵制約,同時電力保證率低又是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。
前蘇聯(lián)時期,北部的錫爾河、澤拉夫尚河、中部的卡菲爾尼干河和瓦赫什河、南部的噴赤河等5大水系上共建有26座大、中、小型水電站,總裝機容量4080MW,年發(fā)電量約170億kW.h,約占水電蘊藏量的3.2%。全國兩個熱電中心分別是裝機198MW的杜尚別和裝機180MW的亞萬,年發(fā)電量10億kW.h。前蘇聯(lián)解體后,塔國與其他中亞國家在能源合作方面的關(guān)系受到很大影響,熱電站無法正常發(fā)揮效益。受河流來水量和燃料儲備情況的影響,年發(fā)電量在135億-180億kW.h之間波動。
近年來,為保障國家能源安全,改善電源結(jié)構(gòu),塔國對瓦赫什河梯級水電站、瓦爾佐夫梯級水電站、凱拉庫姆水電站、杜尚別和亞萬火電站等已建電站進行了技術(shù)改造,并先后建成了4座小型電站。
塔國以吉薩爾山脈為界,分南、北兩大電力系統(tǒng)。1956年在錫爾河上興建了庫容260億m3、裝機126MW、被稱為“塔吉克?！钡膭P拉庫姆水庫,形成了北部電力供應(yīng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用220kV輸電線路與烏國電網(wǎng)相接。1961年在南部瓦赫什河上開始興建努列克水電站,1980年完成努列克至列加爾500kV超高壓輸電線路架設(shè),使得南部電力系統(tǒng)經(jīng)烏國與中亞電網(wǎng)相接。2006年中國政府向塔國提供優(yōu)惠出口買方信貸,幫助其修建南北500kV輸電線路,實現(xiàn)了南北電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。目前,該國電網(wǎng)和電廠均由國家電力公司統(tǒng)一管理運營,居民和工業(yè)綜合平均用電價格約2.8美分/kW.h。
③水資源利用及分水矛盾
跨界河流水資源問題是中亞各國之間利益與矛盾的焦點。地處阿姆河、錫爾河下游的烏、土庫曼斯坦(以下簡稱“土國”)兩國幾乎90%的水資源來源于境外,哈國為54%。烏、土、哈三國耕地及化石能源儲量十分豐富,灌溉農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大。而地處河流上游的塔、吉兩個山地國,耕地少、化石能源匱乏,農(nóng)業(yè)向來很不發(fā)達,食品安全長期難以保障。塔國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,經(jīng)濟逐漸得到恢復(fù),近年來人口增長率超過3%,是中亞地區(qū)人口增長最快的國家之一,原本已較為嚴重的糧食與食品安全隱患進一步凸顯。擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)水能資源勢在必行。
1992年中亞五國簽署的《阿拉木圖協(xié)議》,各國分水比例基本沿用了前蘇聯(lián)的分配方案,也就是說,產(chǎn)水量多的用水少,產(chǎn)水量少的用水多。這也是前蘇聯(lián)時期流域水資源管理留下的后遺癥。塔國國內(nèi)普遍認為用水配額太少,在阿姆河流域,塔國徑流量占62.5%,而分水比例僅為13.6%,而下游烏、土兩國卻均為43%,還經(jīng)常指責塔方用水量超過協(xié)議配額。
④發(fā)電與灌溉的用水矛盾
水電在塔、吉兩國均占其總發(fā)電量的90%以上,由于受季節(jié)性影響較大,大部分河流枯水季節(jié)發(fā)電量銳減,在國內(nèi)化石能源匱乏而購買他國能源的經(jīng)濟實力不濟的情況下,采用已建大型調(diào)節(jié)水庫儲存夏季洪水用于冬季發(fā)電,是塔、吉兩國的主要做法。但這樣一來就導(dǎo)致上游冬季發(fā)電與下游夏季灌溉的用水矛盾。前蘇聯(lián)時期,各加盟共和國在“整體經(jīng)濟布局”、“勞動分工”原則指導(dǎo)下,上游地區(qū)重點建設(shè)各類水利調(diào)節(jié)設(shè)施,為下游提供供水和用電保證,下游地區(qū)則重點發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)和工業(yè),并向上游地區(qū)提供能源及工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,從而達到整體平衡發(fā)展。蘇聯(lián)解體后,水利設(shè)施和水資源分配體制被保留下來,但國家間的利益補償措施卻得不到落實,國家間的水資源矛盾也隨即升級成為國家間的利益沖突。
1996年哈、吉、烏、塔四國簽訂了旨在解決中亞地區(qū)水資源和能源資源利用矛盾的政府間協(xié)定。下游國家雖然同意向上游提供能源供應(yīng),但同時又強調(diào)：按國際市場價格,而不是優(yōu)惠價格。隨著能源價格的不斷攀升和需求的不斷增加,塔國越來越難以負擔,再加上經(jīng)常因欠款而被下游國家斷供,致使已簽署的能源合作協(xié)議無法執(zhí)行,供需矛盾越發(fā)的突出。
三 水電開發(fā)規(guī)劃及合作開發(fā)前景
①水電開發(fā)規(guī)劃
塔國在主要河流上規(guī)劃布置了75座水電站(見圖1和表2),提出“水電興國”戰(zhàn)略,將水電確定為優(yōu)先投資的方向,借助于俄羅斯投資興建羅貢和桑格圖金1號水電站、伊朗投資興建桑格圖金2號水電站,并推薦奧布爾頓(120MW)、舒羅布(850MW)、杜布林(90MW)等水電站作為近期開發(fā)重點項目。與此同時,積極優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),恢復(fù)并增加煤炭和油氣天然氣開采能力,計劃在南部建設(shè)裝機270MW杜尚別2號火電站,在北部依斯法拉市建設(shè)裝機300MW的火電站。此外,還計劃建設(shè)總裝機規(guī)模103MW的小水電站,以解決偏遠地區(qū)電力能源供應(yīng)問題。
目前,塔國電網(wǎng)均以500kV輸電線路實現(xiàn)國內(nèi)南北聯(lián)網(wǎng),向西通往烏國并入中亞電網(wǎng)；并計劃向東并入吉國電網(wǎng),向南可向巴基斯坦、伊朗和阿富汗等南亞國家供電。向中國新疆南疆地區(qū)供電或借道向南亞國家供電,是該國能源部公開表達的迫切愿望(見圖1)。
②尋求合作開發(fā)水電的需求分析
(1)加快電力生產(chǎn),擺脫被動局面,加速經(jīng)濟增長。目前,塔國秋冬季節(jié)的電力缺口約40億-50億kW.h,且用電量每年以3%的速度增長,經(jīng)常出現(xiàn)大面積停電現(xiàn)象。該國以前主要從烏、吉兩國進口電力；但近年來由于烏、吉兩國自身用電量增加,經(jīng)常無法正常向塔國輸電。因此,塔國自2007年開始從土國進口電力。原因是：一方面,電力不足嚴重制約了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量；另一方面,夏季電力富余時只能無奈低價賣出,而冬季電力緊缺時又不得不從鄰國高價買進。為此,塔國政府一方面加速大型水電站建設(shè)加大電力出口創(chuàng)匯能力；另一方面積極推進燃料-能源領(lǐng)域內(nèi)的股份制和私有化發(fā)展進程,促進國內(nèi)能源開發(fā)、提高冬季電力生產(chǎn)能力,以提高電力安全保障。
(2)聯(lián)合開發(fā)水電,擺脫烏、土兩國的阻礙。塔國政府2006年決定對國內(nèi)外投資者開放水電站的建設(shè),一方面解決國內(nèi)資金短缺問題；另一方面試圖通過引入一些有實力的國家財團、企業(yè)投資大型水電站建設(shè),擺脫烏、土兩國的阻礙。如：與俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司合作,恢復(fù)了羅貢、桑格圖金1號水電站的建設(shè)；與伊朗合作達成修建桑格圖金2號水電站的協(xié)議；美國對在噴赤河上修建裝機4000MW的達什吉茹姆大型水電站表現(xiàn)出了濃厚興趣；中國和哈國有意在澤拉夫尚河和范達里亞河上合作修建水電站。
(3)拓展電力市場,擺脫烏、土兩國的制約。羅貢等一批大型水電站建成后,將進一步加劇發(fā)電與灌溉的矛盾,烏、土兩國極有可能以不接受電力出口為手段來反制塔國,逼迫其不得不開辟新的、更大的電力市場。塔國政府目前規(guī)劃了幾條輸電線路,最迫切的兩條線路：一是,從羅貢水電站經(jīng)杜尚別向北的500kV輸電線路,將瓦赫什河梯級水電站的電力輸向北部地區(qū),并出口至烏、吉、俄、哈、中等國家；另一條是,通過220kV輸電線路將桑格圖金水電站的電力輸向塔東南地區(qū)及出口到阿富汗。實現(xiàn)向中國和巴基斯坦、伊朗、阿富汗等南亞地區(qū)出口電力,是塔國電力發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
③中塔水電領(lǐng)域合作開發(fā)前景分析
在塔國周邊國家中,中國是其最為倚重的鄰國。睦鄰友好、長期合作是兩國根本利益所在。中塔跨界河流-克孜勒河發(fā)源于塔國境內(nèi)海拔6048m的特拉普齊亞峰(即列寧峰),是新疆喀什地區(qū)第二大河流,中塔兩國建立長期友好的交流與合作關(guān)系,也是我國維護水資源權(quán)益的必要選擇。近兩年來,塔國極積參與上合組織活動,利用中國政府提供的優(yōu)惠信貸和技術(shù)援助,開展交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時也十分看重中國快速發(fā)展的巨大市場潛力?；趦蓢?jīng)濟上的互補,探討各種方式的合作途徑,也是中國企業(yè)所關(guān)注的熱點之一。
由于缺乏資金和技術(shù),塔國豐富的礦產(chǎn)資源未能得到有效開發(fā)利用。積極引進外資,以大力開發(fā)廉價豐富的水電工業(yè)為先導(dǎo),帶動采礦業(yè)發(fā)展,是塔國振興經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略選擇。我國應(yīng)充分發(fā)揮制造業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢,利用上合組織合作平臺和優(yōu)惠出口買方信貸投資塔國水電站及其輸送變電系統(tǒng)建設(shè),塔國可以以電力供應(yīng)償還我國投入。開放新疆南部電力市場,共同開發(fā)南亞供電通道,進而帶動多層次的經(jīng)濟合作,構(gòu)建利益共同體。關(guān)注民生建設(shè),積極幫助塔國發(fā)展小水電建設(shè),提升我國的國際影響力。
四 結(jié)語
(1)塔國以其有利的地理地形和豐富的資源條件,使其成為中亞名副其實的“水塔”及水電基地。目前,俄、伊兩國已介入較深,而我國新疆南疆地區(qū)雖擁有電力市場優(yōu)勢,塔方也多次表示出口電力、合作開發(fā)的良好愿望,但我國企業(yè)尚未開始實質(zhì)性介入。
(2)2012年在上合組織成員國國家元首理事會第12次會議上,中塔簽署的聯(lián)合聲明中一致強調(diào),雙方將落實《中塔政府關(guān)于加強新疆和塔國合作的協(xié)議》,雙方愿加強電力領(lǐng)域的合作,促進并落實電力生產(chǎn)和區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)合作項目。能源、電力、交通、通信、礦產(chǎn)資源開發(fā)等,是我國與中亞國家合作的主要領(lǐng)域。因此,加強中塔水電合作開發(fā),開放新疆南疆電力市場,共同打開南亞電力市場,與中亞各國建立密切的利益共同體,符合國家對外的戰(zhàn)略方針和新疆的切身利益。
(3)減少農(nóng)業(yè)灌溉用水,強化跨界河流水資源一體化管理,拯救咸海流域。前蘇聯(lián)在水資源配置中完全沒有考慮生態(tài)用水,流域90%以上水都用于發(fā)展經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)用水量過大、缺乏反調(diào)節(jié)手段是造成咸海危機及灌溉與發(fā)電矛盾的主要原因。修建反調(diào)節(jié)水庫是解決發(fā)電與灌溉矛盾的有力手段,而拯救危機、化解矛盾的根本措施則是：壓縮灌溉面積,減少農(nóng)業(yè)用水量,真誠合作,強化跨界河流水資源一體化管理。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)塔吉克斯坦事業(yè)部 塔吉克斯坦電力行業(yè)相關(guān)報告推薦：
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塔吉克斯坦(以下簡稱“塔國”)國土面積為14.31萬km2,南鄰阿富汗,東連中國,西、北部分別與烏茲別克斯坦(以下簡稱“烏國”)、吉爾吉斯斯坦(以下簡稱“吉國”)兩國相連,邊界線全長3651km。其中,中塔邊界長414km。塔國是與吉國同處中亞中心的高山內(nèi)陸國家,境內(nèi)1/2的地區(qū)海拔在3000m以上,90%以上的地區(qū)為山地,享有“山地之國”的稱號。塔國自然景觀以荒漠、草原為主,大部分區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂?地勢高差懸殊,氣候垂直梯度變化較大,年平均降水150-700mm,豐沛的高山降水和占中亞地區(qū)60%以上面積的冰川分布,使其成為世界人均水資源最多的國度,并孕育了中亞最大的河流-阿姆河。
塔國礦產(chǎn)資源豐富,種類全、儲量大,現(xiàn)已勘探發(fā)現(xiàn)400多個礦帶,50多種礦物質(zhì)。鉛、鋅、銻、金、銀、錫、銅等貴重金屬儲量豐富。鈾礦儲量居獨聯(lián)體國家首位,同時也是世界主要的產(chǎn)鈾國。
塔國河流眾多,大部分發(fā)源于高山融雪和冰川,最終均匯入阿姆河,流入咸海。塔國總徑流量509億m3,其中阿姆河63%、咸海流域44%的徑流產(chǎn)自塔國,是中亞名副其實的“水塔之國”。其水能資源蘊藏量十分豐富,在獨聯(lián)體國家中排第二位,在世界范圍內(nèi)排第八位,約占世界水能資源總量的4%。按其蘊藏量(見表1)的50%計算,至少約有2600億kW.h的發(fā)電量在現(xiàn)有條件下的技術(shù)經(jīng)濟指標可行。塔國主要河流均系跨界河流,是中亞跨界河流涉及鄰國最多的國家。
二 水能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及與下游鄰國的主要矛盾
①電力裝機及發(fā)電情況
目前,塔國電力系統(tǒng)總裝機5070MW。其中,水電裝機約占94%,火電裝機僅為320MW。水電站基本為前蘇聯(lián)時期所建,國家經(jīng)濟孱弱是水電開發(fā)緩慢的關(guān)鍵制約,同時電力保證率低又是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。
前蘇聯(lián)時期,北部的錫爾河、澤拉夫尚河、中部的卡菲爾尼干河和瓦赫什河、南部的噴赤河等5大水系上共建有26座大、中、小型水電站,總裝機容量4080MW,年發(fā)電量約170億kW.h,約占水電蘊藏量的3.2%。全國兩個熱電中心分別是裝機198MW的杜尚別和裝機180MW的亞萬,年發(fā)電量10億kW.h。前蘇聯(lián)解體后,塔國與其他中亞國家在能源合作方面的關(guān)系受到很大影響,熱電站無法正常發(fā)揮效益。受河流來水量和燃料儲備情況的影響,年發(fā)電量在135億-180億kW.h之間波動。
近年來,為保障國家能源安全,改善電源結(jié)構(gòu),塔國對瓦赫什河梯級水電站、瓦爾佐夫梯級水電站、凱拉庫姆水電站、杜尚別和亞萬火電站等已建電站進行了技術(shù)改造,并先后建成了4座小型電站。
表1 塔吉克斯坦主要河流水能資源理論蘊藏量統(tǒng)計
塔國以吉薩爾山脈為界,分南、北兩大電力系統(tǒng)。1956年在錫爾河上興建了庫容260億m3、裝機126MW、被稱為“塔吉克?！钡膭P拉庫姆水庫,形成了北部電力供應(yīng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用220kV輸電線路與烏國電網(wǎng)相接。1961年在南部瓦赫什河上開始興建努列克水電站,1980年完成努列克至列加爾500kV超高壓輸電線路架設(shè),使得南部電力系統(tǒng)經(jīng)烏國與中亞電網(wǎng)相接。2006年中國政府向塔國提供優(yōu)惠出口買方信貸,幫助其修建南北500kV輸電線路,實現(xiàn)了南北電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。目前,該國電網(wǎng)和電廠均由國家電力公司統(tǒng)一管理運營,居民和工業(yè)綜合平均用電價格約2.8美分/kW.h。
③水資源利用及分水矛盾
跨界河流水資源問題是中亞各國之間利益與矛盾的焦點。地處阿姆河、錫爾河下游的烏、土庫曼斯坦(以下簡稱“土國”)兩國幾乎90%的水資源來源于境外,哈國為54%。烏、土、哈三國耕地及化石能源儲量十分豐富,灌溉農(nóng)業(yè)規(guī)模龐大。而地處河流上游的塔、吉兩個山地國,耕地少、化石能源匱乏,農(nóng)業(yè)向來很不發(fā)達,食品安全長期難以保障。塔國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,經(jīng)濟逐漸得到恢復(fù),近年來人口增長率超過3%,是中亞地區(qū)人口增長最快的國家之一,原本已較為嚴重的糧食與食品安全隱患進一步凸顯。擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)水能資源勢在必行。
1992年中亞五國簽署的《阿拉木圖協(xié)議》,各國分水比例基本沿用了前蘇聯(lián)的分配方案,也就是說,產(chǎn)水量多的用水少,產(chǎn)水量少的用水多。這也是前蘇聯(lián)時期流域水資源管理留下的后遺癥。塔國國內(nèi)普遍認為用水配額太少,在阿姆河流域,塔國徑流量占62.5%,而分水比例僅為13.6%,而下游烏、土兩國卻均為43%,還經(jīng)常指責塔方用水量超過協(xié)議配額。
表2 塔吉克斯坦主要河流梯級規(guī)劃統(tǒng)計
④發(fā)電與灌溉的用水矛盾
水電在塔、吉兩國均占其總發(fā)電量的90%以上,由于受季節(jié)性影響較大,大部分河流枯水季節(jié)發(fā)電量銳減,在國內(nèi)化石能源匱乏而購買他國能源的經(jīng)濟實力不濟的情況下,采用已建大型調(diào)節(jié)水庫儲存夏季洪水用于冬季發(fā)電,是塔、吉兩國的主要做法。但這樣一來就導(dǎo)致上游冬季發(fā)電與下游夏季灌溉的用水矛盾。前蘇聯(lián)時期,各加盟共和國在“整體經(jīng)濟布局”、“勞動分工”原則指導(dǎo)下,上游地區(qū)重點建設(shè)各類水利調(diào)節(jié)設(shè)施,為下游提供供水和用電保證,下游地區(qū)則重點發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)和工業(yè),并向上游地區(qū)提供能源及工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,從而達到整體平衡發(fā)展。蘇聯(lián)解體后,水利設(shè)施和水資源分配體制被保留下來,但國家間的利益補償措施卻得不到落實,國家間的水資源矛盾也隨即升級成為國家間的利益沖突。
1996年哈、吉、烏、塔四國簽訂了旨在解決中亞地區(qū)水資源和能源資源利用矛盾的政府間協(xié)定。下游國家雖然同意向上游提供能源供應(yīng),但同時又強調(diào)：按國際市場價格,而不是優(yōu)惠價格。隨著能源價格的不斷攀升和需求的不斷增加,塔國越來越難以負擔,再加上經(jīng)常因欠款而被下游國家斷供,致使已簽署的能源合作協(xié)議無法執(zhí)行,供需矛盾越發(fā)的突出。
圖1 塔吉克斯坦主要河流水電梯級開發(fā)及電網(wǎng)規(guī)劃示意
三 水電開發(fā)規(guī)劃及合作開發(fā)前景
①水電開發(fā)規(guī)劃
塔國在主要河流上規(guī)劃布置了75座水電站(見圖1和表2),提出“水電興國”戰(zhàn)略,將水電確定為優(yōu)先投資的方向,借助于俄羅斯投資興建羅貢和桑格圖金1號水電站、伊朗投資興建桑格圖金2號水電站,并推薦奧布爾頓(120MW)、舒羅布(850MW)、杜布林(90MW)等水電站作為近期開發(fā)重點項目。與此同時,積極優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),恢復(fù)并增加煤炭和油氣天然氣開采能力,計劃在南部建設(shè)裝機270MW杜尚別2號火電站,在北部依斯法拉市建設(shè)裝機300MW的火電站。此外,還計劃建設(shè)總裝機規(guī)模103MW的小水電站,以解決偏遠地區(qū)電力能源供應(yīng)問題。
目前,塔國電網(wǎng)均以500kV輸電線路實現(xiàn)國內(nèi)南北聯(lián)網(wǎng),向西通往烏國并入中亞電網(wǎng)；并計劃向東并入吉國電網(wǎng),向南可向巴基斯坦、伊朗和阿富汗等南亞國家供電。向中國新疆南疆地區(qū)供電或借道向南亞國家供電,是該國能源部公開表達的迫切愿望(見圖1)。
②尋求合作開發(fā)水電的需求分析
(1)加快電力生產(chǎn),擺脫被動局面,加速經(jīng)濟增長。目前,塔國秋冬季節(jié)的電力缺口約40億-50億kW.h,且用電量每年以3%的速度增長,經(jīng)常出現(xiàn)大面積停電現(xiàn)象。該國以前主要從烏、吉兩國進口電力；但近年來由于烏、吉兩國自身用電量增加,經(jīng)常無法正常向塔國輸電。因此,塔國自2007年開始從土國進口電力。原因是：一方面,電力不足嚴重制約了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量；另一方面,夏季電力富余時只能無奈低價賣出,而冬季電力緊缺時又不得不從鄰國高價買進。為此,塔國政府一方面加速大型水電站建設(shè)加大電力出口創(chuàng)匯能力；另一方面積極推進燃料-能源領(lǐng)域內(nèi)的股份制和私有化發(fā)展進程,促進國內(nèi)能源開發(fā)、提高冬季電力生產(chǎn)能力,以提高電力安全保障。
(2)聯(lián)合開發(fā)水電,擺脫烏、土兩國的阻礙。塔國政府2006年決定對國內(nèi)外投資者開放水電站的建設(shè),一方面解決國內(nèi)資金短缺問題；另一方面試圖通過引入一些有實力的國家財團、企業(yè)投資大型水電站建設(shè),擺脫烏、土兩國的阻礙。如：與俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司合作,恢復(fù)了羅貢、桑格圖金1號水電站的建設(shè)；與伊朗合作達成修建桑格圖金2號水電站的協(xié)議；美國對在噴赤河上修建裝機4000MW的達什吉茹姆大型水電站表現(xiàn)出了濃厚興趣；中國和哈國有意在澤拉夫尚河和范達里亞河上合作修建水電站。
(3)拓展電力市場,擺脫烏、土兩國的制約。羅貢等一批大型水電站建成后,將進一步加劇發(fā)電與灌溉的矛盾,烏、土兩國極有可能以不接受電力出口為手段來反制塔國,逼迫其不得不開辟新的、更大的電力市場。塔國政府目前規(guī)劃了幾條輸電線路,最迫切的兩條線路：一是,從羅貢水電站經(jīng)杜尚別向北的500kV輸電線路,將瓦赫什河梯級水電站的電力輸向北部地區(qū),并出口至烏、吉、俄、哈、中等國家；另一條是,通過220kV輸電線路將桑格圖金水電站的電力輸向塔東南地區(qū)及出口到阿富汗。實現(xiàn)向中國和巴基斯坦、伊朗、阿富汗等南亞地區(qū)出口電力,是塔國電力發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
③中塔水電領(lǐng)域合作開發(fā)前景分析
在塔國周邊國家中,中國是其最為倚重的鄰國。睦鄰友好、長期合作是兩國根本利益所在。中塔跨界河流-克孜勒河發(fā)源于塔國境內(nèi)海拔6048m的特拉普齊亞峰(即列寧峰),是新疆喀什地區(qū)第二大河流,中塔兩國建立長期友好的交流與合作關(guān)系,也是我國維護水資源權(quán)益的必要選擇。近兩年來,塔國極積參與上合組織活動,利用中國政府提供的優(yōu)惠信貸和技術(shù)援助,開展交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時也十分看重中國快速發(fā)展的巨大市場潛力?；趦蓢?jīng)濟上的互補,探討各種方式的合作途徑,也是中國企業(yè)所關(guān)注的熱點之一。
由于缺乏資金和技術(shù),塔國豐富的礦產(chǎn)資源未能得到有效開發(fā)利用。積極引進外資,以大力開發(fā)廉價豐富的水電工業(yè)為先導(dǎo),帶動采礦業(yè)發(fā)展,是塔國振興經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略選擇。我國應(yīng)充分發(fā)揮制造業(yè)及技術(shù)優(yōu)勢,利用上合組織合作平臺和優(yōu)惠出口買方信貸投資塔國水電站及其輸送變電系統(tǒng)建設(shè),塔國可以以電力供應(yīng)償還我國投入。開放新疆南部電力市場,共同開發(fā)南亞供電通道,進而帶動多層次的經(jīng)濟合作,構(gòu)建利益共同體。關(guān)注民生建設(shè),積極幫助塔國發(fā)展小水電建設(shè),提升我國的國際影響力。
四 結(jié)語
(1)塔國以其有利的地理地形和豐富的資源條件,使其成為中亞名副其實的“水塔”及水電基地。目前,俄、伊兩國已介入較深,而我國新疆南疆地區(qū)雖擁有電力市場優(yōu)勢,塔方也多次表示出口電力、合作開發(fā)的良好愿望,但我國企業(yè)尚未開始實質(zhì)性介入。
(2)2012年在上合組織成員國國家元首理事會第12次會議上,中塔簽署的聯(lián)合聲明中一致強調(diào),雙方將落實《中塔政府關(guān)于加強新疆和塔國合作的協(xié)議》,雙方愿加強電力領(lǐng)域的合作,促進并落實電力生產(chǎn)和區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)合作項目。能源、電力、交通、通信、礦產(chǎn)資源開發(fā)等,是我國與中亞國家合作的主要領(lǐng)域。因此,加強中塔水電合作開發(fā),開放新疆南疆電力市場,共同打開南亞電力市場,與中亞各國建立密切的利益共同體,符合國家對外的戰(zhàn)略方針和新疆的切身利益。
(3)減少農(nóng)業(yè)灌溉用水,強化跨界河流水資源一體化管理,拯救咸海流域。前蘇聯(lián)在水資源配置中完全沒有考慮生態(tài)用水,流域90%以上水都用于發(fā)展經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)用水量過大、缺乏反調(diào)節(jié)手段是造成咸海危機及灌溉與發(fā)電矛盾的主要原因。修建反調(diào)節(jié)水庫是解決發(fā)電與灌溉矛盾的有力手段,而拯救危機、化解矛盾的根本措施則是：壓縮灌溉面積,減少農(nóng)業(yè)用水量,真誠合作,強化跨界河流水資源一體化管理。
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2026-2031年塔吉克斯坦基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)投資前景及風險分析報告
報告頁數(shù)：126頁
圖表數(shù)：141
報告類別：前景預(yù)測報告
最后修訂：2025.01
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