2022年俄羅斯蒙古國合作

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：2778 收藏

蒙古，一個令俄羅斯“愛不釋手”的國家。絲路印象投資分析蒙古事業(yè)部根據(jù)對蒙古市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了俄羅斯蒙古國合作。

1991年12月25日，對西方而言是一個非同尋常的圣誕節(jié)，因為就在這一天，令世界膽戰(zhàn)心驚的紅色帝國蘇聯(lián)轟然解體，持續(xù)近半個世紀的冷戰(zhàn)格局至此煙消云散。

雖然蘇聯(lián)解體掀開了世界歷史發(fā)展的新紀元，但對于深受蘇聯(lián)影響的國家而言卻是新一輪災難的開始，尤其是作為蘇聯(lián)主體的俄羅斯。

根據(jù)絲路印象投資分析蒙古事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代蒙古投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示，因為從斯大林時代開始，隨著“俄羅斯主義”的死灰復燃，蘇聯(lián)越來越成為大號的俄羅斯。所以蘇聯(lián)的解體，直接導致俄羅斯失去了500多萬平方公里土地和超過7000萬的人口，從此一個工業(yè)體系強大的超級大國不復存在，俄羅斯在國內(nèi)寡頭集團翻云覆雨和西方國家圍追堵截的內(nèi)憂外患下，徹底淪為逡巡不前的尷尬角色。

但所謂“上帝為你關上了一扇門，并焊死了窗戶，就一定會留下能出氣的管道”。

雖然繼承自蘇聯(lián)國土的國土基本冰天雪地、荒無人煙，但地下的油氣資源儲量令人，足夠俄羅斯人坐吃山空幾十輩子。所以在無數(shù)個冷雨夜，短期內(nèi)根本無法重建工業(yè)體系的俄羅斯沒有自暴自棄，而是搖身一變，馬不停蹄地成為“靠地吃飯”的“大號沙特”，再配合長期穩(wěn)定的軍火貿(mào)易，俄羅斯的小日子過得相當紅火。

而大規(guī)模的能源貿(mào)易尤其是天然氣出口，也成為俄羅斯對抗西方國家圍追堵截，并充實錢包的重要渠道。畢竟西方國家尤其是歐盟，天然氣儲備一向“氣虛”，但需求還挺旺盛，如果沒有俄羅斯的“打氣”，歐盟早就“沒氣”了，所以盡管平時追隨美國對俄羅斯張牙舞爪，但關鍵時刻還得“服氣”。

而在天然氣儲量更加豐富的遠東地區(qū)，對面就是民族復興一日千里的中國，所以中俄的能源貿(mào)易尤其是天然氣貿(mào)易始終“一團和氣”，俄羅斯不僅通過天然氣賺取了大量的外匯，更穩(wěn)定了自己的后院，從而得以抽出更多精力在東歐對抗美歐國家咄咄逼人的擠壓。

然而，中華民族的偉大復興實在太過迅猛，除了綜合國力的不斷復興，對俄羅斯天然氣的需求量也與日俱增。中國也表現(xiàn)出了越來越強烈的大國擔當，尤其是確定了“2030年實現(xiàn)‘碳達峰’，2060年前實現(xiàn)‘碳中和’”的減排目標后，我國的能源結構不斷優(yōu)化，天然氣的使用規(guī)模也不斷擴大。

但我國能源結構長期以煤炭為主，天然氣儲量雖大但開采難度大，使用成本高，因此俄羅斯天然氣就成為最重要的來源。

對于中俄兩國而言，這一項目本就互惠互利，所以合同一簽、管道一接、閥門一擰，一手交錢，一手交氣皆大歡喜。然而，就是這樣一個簡簡單單的幸福，中俄雙方卻等了20多年。

事實上從蘇聯(lián)解體后的葉利欽時代開始，中俄的天然氣交易談判就開始了。

當時的俄羅斯推行快速私有化政策，石油等能源領域首當其沖。但是相比于石油，由于天然氣管網(wǎng)的完整性受私有化沖擊很小，同時天然氣貿(mào)易享受政策補貼受國家保護，因此俄羅斯的天然氣私有化步伐明顯緩慢。

2000年普京接替葉利欽權杖成為俄羅斯總統(tǒng)后，新官上任三把火，對七大寡頭展開了猛烈反擊，天然氣私有化進程再度受阻。隨后普京以政治手段結束了前總理切爾諾梅爾金集團對天然氣的控制，天然氣最終被普京收歸國有。

此前俄羅斯寡頭你方唱罷我登場，俄羅斯天然氣企業(yè)可謂烏煙瘴氣，再加上日韓等外國企業(yè)的競爭，中俄談判長期停滯不前。

直到2006年9月，俄羅斯通過《俄羅斯聯(lián)邦天然氣出口法》，“俄氣”成為俄羅斯政府唯一授權的天然氣運輸和銷售企業(yè)，中俄天然氣戰(zhàn)略談判才算正式步入正軌。

不過相比于此前的天然氣私企，雖然談判的環(huán)節(jié)少了，但難度卻增加了，畢竟“俄氣”財大氣粗且沒有了競爭，要價也是水漲船高。隨后中石油與俄氣在價格、管線方向和中方投資三個問題上進行了激烈交鋒。

在價格問題上，俄羅斯希望天然氣售價能接近歐洲水平，而我們則希望根據(jù)中亞的價格水平，畢竟兩國的天然氣貿(mào)易規(guī)模大時間長，所以一分一毫都能產(chǎn)生巨大差異，這是兩國分毫必爭的重要因素。

在管線問題上，主要分東西兩線，其中東線優(yōu)先建設，管道自俄羅斯東西伯利亞出發(fā)，自布拉戈維申斯克進入我國黑龍江省黑河，并延伸到吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、河北、山東等9個省區(qū)市，管道全長6300多公里，其中中國境內(nèi)3371公里，俄羅斯境內(nèi)約3000公里，輸氣量約為每年380億立方米。

而在中方投資問題上，我方通過在中亞成功實行的資產(chǎn)收購和管道建設融資進行合作，而俄羅斯則更傾向于資產(chǎn)置換即雙方互相參股對方的方式進行合作。

可以說，每一個問題都牽一發(fā)而動全身，因此兩國的天然氣談判也始終跌宕起伏、進展緩慢。直到2014年克里米亞危機爆發(fā)，美歐聯(lián)手制裁俄羅斯，使俄羅斯經(jīng)濟遭遇了前所未有的巨大沖擊，再加上俄羅斯國內(nèi)天然氣私營企業(yè)的壯大和競爭，中俄天然氣談判終于出現(xiàn)轉機。

2014年，中石油與俄氣簽署了為期30年的《中俄東線供氣購銷合同》和《關于沿西線管道從俄羅斯向中國供應天然氣框架協(xié)議》，西線則簽署了框架協(xié)議，為接下來的合作打下了堅實基礎。

東線供氣購銷合同簽訂后，項目隨即轉入管道設計和鋪設階段，這個涉及4000億美金，前后延續(xù)數(shù)十年的項目，也在中俄兩國的共同見證下恢宏啟幕，未來的廣闊前景指日可待。

然而就在2019年12月2日中俄東線天然氣管道即“西伯利亞力量”正式投產(chǎn)通氣，中俄天然氣貿(mào)易量不斷攀升，西線管道建設也呼之欲出的情況下，俄羅斯卻提出了一個奇怪的要求，那就是：管道要過境蒙古國！

這似乎是一個匪夷所思的要求，要知道中俄天然氣貿(mào)易工程規(guī)模大時間長，更重要的是關乎兩國的切身利益。理論上說這樣的工程無縫銜接，杜絕中間商賺差價無疑是最優(yōu)解，何況雙方有著長達4300多公里的邊界線，能夠零距離接觸的點實在太多。在這樣的情況下，俄羅斯主動把管道鋪到蒙古境內(nèi)，首先就意味著自尋煩惱。

從今日俄羅斯向歐盟輸送天然氣的管道在烏克蘭遭遇諸多波折，迫使俄羅斯不得不修建了直達天然氣管道“北溪一號”和“北溪二號”情況來看，俄羅斯不可能不明白管道途經(jīng)第三國的隱患。

雖然蒙古不像烏克蘭那樣被美歐國家“顏色革命”忽悠得七葷八素，令俄羅斯累覺不愛，但蒙古急于發(fā)展“第三鄰國”，與美日歐印等域外勢力打成一片的情況人所共知，可以說蒙古雖然地貧人少，但野心卻從來不小。

在這樣的情況下，俄羅斯讓管道過境蒙古，本就是得不償失，給自己找麻煩。

有人說，這條從“西伯利亞力量2號”天然氣管道延伸出來的“東方聯(lián)盟”天然氣管道，從貝加爾湖附近到中國，在空間上當然是經(jīng)過蒙古國最近，而且直達京津等華北廣大地區(qū)，戰(zhàn)略意義不言而喻。

但問題是，蒙古國所在的蒙古高原地形分別向俄羅斯和中國傾斜，地圖上的管道雖然“截彎取直”距離更短，但海拔的起伏則相當劇烈，建設成本無疑更高。

也有人說，俄羅斯之所以拉蒙古“上車”，讓蒙古收取過路費就賺得盆滿缽滿，真正原因在于俄羅斯想通過這些天上掉下的財富排擠美日等蒙古的“第三鄰國”勢力，實現(xiàn)拉攏蒙古的目的。

此言無疑更有道理，但問題是以當前蒙古的國情，俄羅斯就算什么也不做，蒙古也一樣會“江山北望”，畢竟從沙俄到蘇聯(lián)，北極熊的“經(jīng)營”深刻而持久，對蒙古的影響力早已深入骨髓。

而且從古今中外很多事例來看，“讓利”反而容易讓對方恃寵而驕，讓蒙古保持家徒四壁反而更安分守己，這一點俄羅斯不可能不明白。

那么在這樣的情況下，俄羅斯如此執(zhí)著為哪般呢？難道真的是為了增加一個潛在的天然氣客戶？拜托，就蒙古區(qū)區(qū)300多萬的人口，就算頓頓當飯吃，讓蒙古海軍也燒天然氣，其消費能力也不及中國的一個地級市。

所以，俄羅斯的主張，并不那么高明。但從中俄天然氣談判的“好事多磨”來看，俄羅斯此舉絕非一時興起。在靜夜史看來，俄羅斯之所以選擇讓管道過境蒙古，本質上是拉攏蒙古，不過不是從美國虎口奪食，而是防止蒙古倒向南方。

蒙古當年之所以能自立門戶，直接因素在于斯大林的所謂“緩沖國”論，但這不僅嚴重侵犯了我們的領土主權和民族尊嚴，更給我們的北方留下了無窮麻煩。

所以，在中俄合抱蒙古的情況下，俄羅斯也大概率不會相信蒙古敢為了美國和俄羅斯撕破臉，在遠東，俄羅斯擔心的對手，只有一個。