2022年蒙古國(guó)投資環(huán)境分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：2707 收藏

蒙古國(guó)地處東北亞，是世界第二大內(nèi)陸國(guó)家，國(guó)土面積共156.65萬平方公里，北與俄羅斯，東、南、西與中國(guó)接壤，中蒙兩國(guó)邊境線長(zhǎng)達(dá)4710公里。蒙古國(guó)以“藍(lán)天之國(guó)”而聞名于世，一年有三分之二時(shí)間陽光明媚，氣候?yàn)榈湫偷拇箨懶詼貛Р菰瓪夂颉Ｃ晒艊?guó)冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，氣候干燥，常有暴風(fēng)雪，季短暫干熱，最高氣溫可達(dá)38攝氏度（最高曾達(dá)到45攝氏度），早晚溫差較大。絲路印象投資分析蒙古事業(yè)部根據(jù)對(duì)蒙古市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了蒙古國(guó)投資環(huán)境分析。

喀爾喀蒙古族約占蒙古國(guó)人口的80%，此外還有哈薩克族、杜爾伯族
等少數(shù)民族。蒙古國(guó)的官方語言為喀爾喀蒙古語，當(dāng)?shù)鼐用裼?5%的人使用。文字為斯拉夫蒙語。蒙古國(guó)居民主要信奉喇嘛教，根據(jù)《國(guó)家與寺廟關(guān)系法》，喇嘛教為國(guó)教，還有一些居民信奉基督教和伊斯蘭教等。

地質(zhì)及礦產(chǎn)資源分布

蒙古國(guó)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，山脈多系火山巖構(gòu)成，土層較厚，基巖裸露，土壤種類以栗鈣土和鹽咸土為主，北部有凍土層，從北至南大體為高山草地、原始森林草原、草原和戈壁荒漠等6大植被帶。

地勢(shì)自西向東逐漸降低，海拔最高點(diǎn)為4653米（乃拉姆達(dá)勒峰），最低點(diǎn)為553米（呼赫湖），平均海拔1580米。山地面積77.7萬平方公里，占總面積的二分之一；戈壁沙漠面積40萬平方公里，占總面積的四分之一；湖泊面積為1.6萬平方公里，占總面積的1%。

主要山脈有：阿爾泰山位于蒙古國(guó)西部，平均海拔3000米，西北-東南走向；杭愛山位于蒙古國(guó)中部，平均海拔3000米，西北東南走向；肯特山（蒙古人尊為圣山）位于蒙古國(guó)東部，平均海拔2000米，東北西南走向。

蒙古國(guó)地大物博，礦產(chǎn)資源豐富。目前，蒙境內(nèi)已探明的有80多種礦產(chǎn)和6000多個(gè)礦點(diǎn)，主要有鐵、銅、鉬、煤、鋅、金、鉛、鎢、錫、錳、鉻、鉍、螢石、石棉、稀土、鈾、磷、石油、油頁巖礦等，煤炭、銅、金礦儲(chǔ)量居世界前列。目前已探明煤炭蘊(yùn)藏量約1620億噸、銅約3600萬噸、鐵約20億噸、磷約2億噸、黃金約3000噸、石油約15億桶。

蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)尚處于起步階段，國(guó)內(nèi)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，目前尚有部分礦藏仍處于轉(zhuǎn)讓、勘探、建設(shè)階段。

礦業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

根據(jù)絲路印象投資分析蒙古事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代蒙古投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，礦業(yè)是蒙古國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)之一。2018年，礦業(yè)產(chǎn)值12.69萬億圖，同比增長(zhǎng)20%，占工業(yè)總值的69.33%；蒙古國(guó)礦產(chǎn)品出口占出口總額比重達(dá)78.5%，并伴有逐年增加的趨勢(shì)。

蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴礦業(yè)，并受制于國(guó)際原材料價(jià)格波動(dòng)的影響。超過80%的外資都投入礦業(yè)領(lǐng)域，隨著國(guó)際礦產(chǎn)品特別是煤炭?jī)r(jià)格走低，蒙古國(guó)外貿(mào)出口和外國(guó)投資在短期內(nèi)缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力。蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，部分大礦儲(chǔ)量在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。

因蒙古國(guó)在地質(zhì)勘探方面缺乏專業(yè)隊(duì)伍、技術(shù)裝備落后，地質(zhì)勘探水平總體較低。蒙古國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，水電資源匱乏，很大程度上也制約了礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前蒙古國(guó)已進(jìn)行開采且出口產(chǎn)品的大中型礦主要有：奧尤陶勒蓋銅金礦（OT礦）、塔溫陶勒蓋煤礦（TT礦）、額爾登特銅鉬礦、那林蘇海特煤礦、巴嘎諾爾煤礦、圖木爾廷敖包鋅礦、塔木查格油田等。

礦業(yè)管理及政策

蒙古礦業(yè)的政府主管部門是工業(yè)和貿(mào)易部下屬的蒙古礦產(chǎn)資源管理局，負(fù)責(zé)頒發(fā)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的各類許可證。

蒙古礦業(yè)法規(guī)定，礦業(yè)公司在蒙從事礦業(yè)活動(dòng)必須取得政府授權(quán)的勘查許可證和采礦許可證，并簽訂有關(guān)的合同。所有事項(xiàng)均可公開談判。

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勘查許可證：

蒙古礦業(yè)法規(guī)定，勘查許可證可以授予有外國(guó)投資的商業(yè)企業(yè)，也可以授予外國(guó)自然人?？辈樵S可證最初有效期為3年，可以延期兩次，每次兩年。延期時(shí)必須進(jìn)行土地退還，首次延期核減原面積的75%，第二次延期時(shí)再核減50%的面積?？辈樵S可證最初允許的最大面積為4000平方公里?？辈樵S可證具有在規(guī)定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的排他權(quán)，對(duì)于在探礦階段發(fā)現(xiàn)的任何礦床，探礦權(quán)人均有取得采礦許可證專有權(quán)。

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采礦許可證：

采礦許可證的持有人擁有對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)開采權(quán)，并擁有以國(guó)內(nèi)或國(guó)外的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)這些礦產(chǎn)進(jìn)行銷售的權(quán)利擁有在許可證區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)勘探的專有權(quán)。采礦許可證最長(zhǎng)有效期為60年，經(jīng)批準(zhǔn)可延期40年。采礦許可證可發(fā)給有外國(guó)投資的商業(yè)企業(yè)，經(jīng)議會(huì)特許也可以授予外國(guó)自然人。

持證人可對(duì)礦產(chǎn)勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行部分或全部的轉(zhuǎn)讓或抵押，但如果要使其具有法律效力，那么必須在蒙古礦產(chǎn)資源局的地質(zhì)和采礦登記辦公室進(jìn)行登記。

2016年7月，蒙古國(guó)時(shí)任總理額爾登巴特上任后，對(duì)政府部門設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，由原有15個(gè)部門減少至13個(gè)，將司法部調(diào)整為法律內(nèi)務(wù)部，將礦產(chǎn)部調(diào)整為礦產(chǎn)與重工業(yè)部。

相關(guān)稅法

蒙古法律規(guī)定，從事礦業(yè)活動(dòng)需要支付所得稅和權(quán)利金。此外還需要繳納許可證費(fèi)、與面積有關(guān)的租費(fèi)、租約終止費(fèi)、政府勘查資金回收備抵、土地所有人補(bǔ)償費(fèi)和土地恢復(fù)費(fèi)等。開采黃金還需繳納銷售稅等。

公司所得稅：稅率范圍為15~40%，1998年生效的稅率為30%。

權(quán)利金：費(fèi)率均為2.5%。

勘探許可證費(fèi)：第一年每公頃繳費(fèi)0.05美元，第二和第三年每公頃每年繳費(fèi)0.1美元，第四和第五年每公頃每年1美元。

采礦許可證費(fèi)：持證后的頭3年每公頃每年繳費(fèi)5美元，第四和第五年每公頃每年繳費(fèi)7.5美元，從第六年開始，每公頃每年繳費(fèi)10美元。

另外蒙古在稅收方面還有一些優(yōu)惠：加快固定資產(chǎn)的折舊從1997年5月1日起，免征機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口稅等從2002年開始，國(guó)家收購(gòu)私人黃金，黃金銷售稅從12.5%降至7.5%。

1998年11月，蒙古政府對(duì)金出口開始征收10%的出口稅，這對(duì)外資經(jīng)營(yíng)的金礦企業(yè)打擊很大。一些外國(guó)采礦企業(yè)停止了他們的金礦經(jīng)營(yíng)。加征出口稅對(duì)蒙古國(guó)內(nèi)金礦企影響不大。因?yàn)樗麄儺a(chǎn)出的金必須賣給蒙古中央銀行。

投資環(huán)境分析

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有利因素：

從投資環(huán)境的吸引力角度，蒙古國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有：礦產(chǎn)資源豐富、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定潛力、市場(chǎng)化程度較高。根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，礦業(yè)政策總體上應(yīng)當(dāng)開放、從寬，積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者進(jìn)行礦業(yè)投資。

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不利因素：

蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴礦業(yè)，并受制于國(guó)際原材料價(jià)格波動(dòng)的影響；

蒙古國(guó)在地質(zhì)勘探方面缺乏專業(yè)隊(duì)伍、技術(shù)裝備落后，地質(zhì)勘探水平總體較低。

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