2022年韓國的石油完全依賴進口嗎

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：2797 收藏

韓國是全球第九大石油消費國和第五大石油凈進口國，是一個石油資源極為缺乏但煉油能力嚴重過剩的國家。1998年開始對外開放成品油市場。鑒于我國成品油定價機制改革的起點、路徑及最終目標(biāo)與韓國極為相似，韓國成品油市場化改革的經(jīng)驗值得我國借鑒。絲路印象投資分析韓國事業(yè)部根據(jù)對韓國能源市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了韓國的石油完全依賴進口嗎。

一、韓國成品油市場化的發(fā)展階段

在開放成品油市場之前，韓國政府對石油業(yè)的價格、煉廠擴增、流通以及進出口等的限制比其他行業(yè)嚴格。1975年《石油事業(yè)法》實施，嚴格控制石油進口、價格及銷售。從1989年開始實行商品登記制度，基本上SK、LG、現(xiàn)代、雙龍、仁川五大石油公司控制著國內(nèi)成品油零售市場。

將成品油定價機制改革作為重要環(huán)節(jié)，對成品油市場采取逐步開放的戰(zhàn)略，主要步驟如下：

01
1992年7月，改革加油站注冊商標(biāo)管理；

02
1993年11月，取消加油站間距的限制規(guī)定；

03
1994年9月，成品油價格與國際接軌；

04
1995年下半年，修訂石油業(yè)務(wù)法規(guī)；

05
1996年，取消加油站商標(biāo)注冊管理制度，實行進口商資格審查制度；

06
1997年1月，放開國內(nèi)成品油價格；

07
1998年，允許煉廠直接向加油站銷售成品油；

08
1998年5月，韓國煉油業(yè)向外國企業(yè)開放；

09
1998年10月，外國企業(yè)持有韓國石油公司股權(quán)可以超過50%；

10
2001年9月，加油站油品品牌可多樣化。

二、韓國成品油市場化的特點

1.
市場準(zhǔn)入全面放開，競爭激烈

韓國的原油進口、油品進口、煉廠的設(shè)置和油品銷售等各個環(huán)節(jié)均允許韓國公民與外資自由進入。由于不同環(huán)節(jié)全面放開，油品銷售環(huán)節(jié)進一步壓縮。隨著進口自由化，新的進口商出現(xiàn)，油品進口商大幅增加，競爭逐步激化。

石油業(yè)完全自由化以后出現(xiàn)一些新的問題亟待解決，油品進口商將進口的油品直接向消費者銷售，使得韓國的油品銷售競爭日趨激烈，對韓國油品市場的規(guī)范化管理也是一種挑戰(zhàn)。

2.
成品油市場是典型的寡頭競爭結(jié)構(gòu)

根據(jù)絲路印象投資分析韓國事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代韓國能源行業(yè)投資前景及風(fēng)險預(yù)測報告》數(shù)據(jù)顯示，韓國的成品油流通渠道以中間商為主，市場份額達到88.2%。使用四大煉油企業(yè)品牌SK（35.7%）、LG（26.8%）、現(xiàn)代（19.9%）、S-Oil（13.4%）的加油站共占95.8%。

韓國的加油站分為三類。2010年3月，韓國共有注冊加油站13234座，其中在營12930座，四大煉油商品牌在營加油站達到12468座。在四大煉油公司的在營加油站中，自由自營1523座，一般代理店575座，這兩種加油站統(tǒng)稱為“直營加油站”，合計占在營加油站總數(shù)的16.3%，主要銷售所屬煉油公司旗下品牌的成品油。

獨立加油站中的品牌加油站（特許加油站）與非品牌加油站數(shù)量分別為10360座和462座，占加油站總數(shù)的83.7%，這些加油站主要通過從煉廠、代理商或進口商處購買油品，同時經(jīng)營不同煉廠不同品牌或無品牌成品油。

3.
市場化定價

韓國的原油、成品油價格實行聯(lián)動制，實現(xiàn)與國際市場價格接軌。成品油價格由原油成本、煉油利潤、分銷費用和國內(nèi)稅收組成。

4.
石油完全依賴進口

自2000年依賴，韓國石油消費一直保持相對持平，由于沒有國內(nèi)儲備，韓國所需全部原油必須進口，其大多數(shù)進口石油來自波斯灣地區(qū)，其中沙特供應(yīng)其2005年進口需求的1/3左右。在韓國的能源消費中，石油所占比重最大，盡管這一比重最近幾年一直逐漸下降。2003年石油占韓國一次能源消費的52%，政府要求2011年降低至45%。實現(xiàn)大型化、現(xiàn)代化。

韓國完全依賴進口石油的現(xiàn)實迫使該國制定保持其石油供應(yīng)安全性與多元性的政策。韓國擁有短期和長期規(guī)劃以滿足其石油需求。短期內(nèi)，韓國已建立由韓國國家石油公司（KNCO）管理的國家戰(zhàn)略石油儲備，該儲備大體上相當(dāng)于90天的供應(yīng)量，高于2001年初相當(dāng)于60天的供應(yīng)量，以滿足進入國際能源署（IEA）的門檻要求。

從長期來看，KNOC在全球油氣勘探項目中追求擁有股權(quán)，這包括在也門、阿根廷、秘魯和北海的4個生產(chǎn)油田、在哈薩克斯坦、也門、委內(nèi)瑞拉、利比亞和越南的5個正在開發(fā)油田和2005年5月份從澳大利亞獲得的兩個近海勘探區(qū)塊。KNOC也正在勘探國內(nèi)近海區(qū)塊。

5.
石油上下游單獨立法

韓國的知識經(jīng)濟部（MKE）主管成品油流通，公平貿(mào)易委員會作為反壟斷機構(gòu)，防止不正當(dāng)競爭。規(guī)范上游勘探開發(fā)的基本法律是《石油開發(fā)法》；規(guī)范下游石油煉制、進出口及銷售的是《石油事業(yè)法》。

在成品油價格方面，韓國政府對成品油價格不直接干預(yù)，注重通過石油產(chǎn)品的稅率調(diào)整來調(diào)控終端價格。韓國采取了對成品油課以較重稅收的政策以限制消費和節(jié)約能源，主要征收交通稅、教育稅、燃料稅和增值稅。