尼日利亞農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及中尼農(nóng)業(yè)合作分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:24 瀏覽：377 收藏

一、尼日利亞自然概況及農(nóng)業(yè)資源

尼日利亞位于西非東南部,地處北緯4度至14度,東經(jīng)3度至15度之間,領(lǐng)土面積約為923370萬平方公里。尼日利亞東西最大寬度約為1150公里,南北最大寬度為1050公里。尼日利亞西鄰貝寧,北部與尼日爾和乍得接壤,東部毗鄰喀麥隆,南部面向大西洋。

尼日利亞由南向北,首先是南部沿海地區(qū)濃密的紅樹林地帶,緊接著便是廣闊的熱帶雨林,中部地帶則是幾內(nèi)亞(GuineaSavannah)大草原,北部地區(qū)為蘇丹(SudanSavannah)大草原。尼日利亞位于赤道熱帶雨林氣候區(qū)和熱帶稀樹草原氣候區(qū)內(nèi),屬熱帶季風(fēng)氣候,南部熱帶雨林氣候與北部熱帶草原氣候存在巨大的區(qū)別。

尼日利亞全年分雨季和旱季,每年4月至10月為雨季,10月至次年4月為旱季,但南北地區(qū)的降雨量存在巨大差異。尼日利亞南部沿海地區(qū)降水豐富,年均降雨量約在2000—3500毫米之間,部分地區(qū)最高達(dá)4000毫米,而中部地區(qū)降雨量約為1000—1500毫米,北部地區(qū)降雨量約為500—1000毫米,東北部地區(qū)降雨量最少,低于500毫米。根據(jù)降雨量和氣溫,尼日利亞被分為8個農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域。除了與喀麥隆接壤的山地區(qū)域和尼日利亞中部的高原區(qū),這8個農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)域由北向南互相銜接。

尼日利亞擁有的農(nóng)業(yè)資源主要包括大量的可耕種土地、充足的勞動力、豐富的水資源和森林資源。尼日利亞可耕地占領(lǐng)土面積的33.02%,其中水澆地面積約為2820平方公里,永久作物所用土地占領(lǐng)土面積的3.14%,其他用地占領(lǐng)土面積的63.84%。目前,尼日利亞農(nóng)業(yè)用地實(shí)際耕種面積由1961－1965年度的6900萬公頃,增加到1991—1995年度的7258萬公頃(最高值),1996—2000年度下降為7024萬公頃。尼農(nóng)業(yè)耕地面積由于受土地所有制、氣候變化、農(nóng)產(chǎn)品價格波動、人口增長等多種因素影響,存在巨大的波動。尼國內(nèi)仍有大量可耕地沒有得到有效的開發(fā)利用。

充足的勞動力是尼日利亞的一個主要農(nóng)業(yè)資源。尼日利亞總?cè)丝谟?0世紀(jì)80年代初的6400多萬增加到2007年的1.47億,從事農(nóng)業(yè)的人口由20世紀(jì)80年代初的3500多萬增加到2007年的近4000萬。尼60—70%的人口從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作。

尼日利亞境內(nèi)河流眾多,貝努埃河和尼日爾河是尼最大的河流,利于灌溉。據(jù)尼日利亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部統(tǒng)計(jì),尼有各型水壩約200座,蓄水120億立方米。尼全國水資源總量3130億立方米,其中地表水2535億立方米,地下水595億立方米。

尼日利亞優(yōu)越的自然環(huán)境,不同類型的土壤,充沛的降雨和日照,使其能夠種植玉米、高粱、水稻、腰果、木薯、大蕉、豆類、土豆、各種瓜類、黍類、芋類等糧食作物,這些糧食作物主要供國內(nèi)消費(fèi)。尼日利亞的主要瓜果蔬菜包括柑橘、芒果、菠蘿、番石榴、木瓜、西紅柿、洋蔥、甘藍(lán)、胡蘿卜、辣椒等。此外,尼日利亞還種植可可、花生、芝麻、油棕(棕油和棕仁)、棉花、阿拉伯樹膠、橡膠、木材等經(jīng)濟(jì)作物,這些經(jīng)濟(jì)作物主要用于出口。尼日利亞年產(chǎn)可可達(dá)16萬噸,占世界可可總產(chǎn)量的4.6%。畜產(chǎn)品主要包括牛羊肉、牛奶、雞蛋和魚。

二、尼日利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

西方殖民統(tǒng)治前,尼日利亞境內(nèi)自然經(jīng)濟(jì)占絕對統(tǒng)治地位,不同地區(qū)存在著不同的生產(chǎn)類型。南部地區(qū)農(nóng)業(yè)主要以生產(chǎn)塊根類植物為主;北部地區(qū)為農(nóng)牧混合經(jīng)濟(jì),以生產(chǎn)谷物為主,該地區(qū)是尼日利亞農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū),靠近沙漠,主要為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì),以養(yǎng)牛為主。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初,英國通過一系列的征服戰(zhàn)爭,于1914年在尼日利亞確立全面的殖民統(tǒng)治。隨后,英國殖民統(tǒng)治者在尼日利亞采取一系列措施,如廢除奴隸制度、保留原有土地制度、以稅收手段強(qiáng)迫當(dāng)?shù)鼐用穹N植經(jīng)濟(jì)作物以供出口、加強(qiáng)交通道路建設(shè)以“開發(fā)”農(nóng)業(yè)區(qū)、引進(jìn)貨幣制度強(qiáng)迫民眾以現(xiàn)金納稅、誘導(dǎo)和扶植小農(nóng)發(fā)展商品生產(chǎn)等手段,刺激尼日利亞的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在第二次世界大戰(zhàn)前夕,英國基本完成了對尼日利亞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造,尼日利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被納入資本主義世界市場,尼日利亞農(nóng)業(yè)由單純的糧食作物生產(chǎn)轉(zhuǎn)為面向全球的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。20世紀(jì)30年代,尼日利亞已經(jīng)形成了可可、棕櫚、花生和棉花等專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū),可可生產(chǎn)主要在西部約魯巴地區(qū),棕櫚產(chǎn)品生產(chǎn)主要在東部地區(qū),花生和棉花生產(chǎn)主要在中、北部地區(qū)。由于受英國殖民統(tǒng)治政策的影響,尼日利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在尼日利亞占主導(dǎo)地位。

1960年10月1日,尼日利亞宣布獨(dú)立。實(shí)現(xiàn)獨(dú)立后的十多年里,尼日利亞的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,但農(nóng)業(yè)是尼日利亞國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)時,尼日利亞糧食可以自給,花生和棕櫚油的出口居世界首位,可可出口僅次于加納,占世界第二位。1960年,尼日利亞農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重為64%,農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額的85%。1970—1974年間,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例降至54.3%,農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額的25.7%。20世紀(jì)70年代中期,隨著尼日利亞成為非洲最大的產(chǎn)油國,面對“石油繁榮”帶來的巨額石油財(cái)富,農(nóng)業(yè)發(fā)展被忽視,尼日利亞政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入不斷減少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例逐年下降,農(nóng)產(chǎn)品出口被原油出口所取代。農(nóng)業(yè)的衰退,使得尼日利亞從糧食出口國變?yōu)榧Z食進(jìn)口國。1975—1979年間,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例降至39.1%,農(nóng)產(chǎn)品出口額僅占出口總額的5.7%,食品進(jìn)口占進(jìn)口總額的11%。

20世紀(jì)80年代,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例一直在23%左右徘徊,農(nóng)產(chǎn)品出口額不足出口總額的6%,食品進(jìn)口占進(jìn)口總額的比例則超過了10%。20世紀(jì)90年代,尼日利亞政府重新認(rèn)識到糧食安全的重要性,加大了對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例有所上升,但是波動性較大。在1990—1994年間,農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例為41.6%,1995—1999年間則為36.9%。尼日利亞農(nóng)業(yè)年平均增長率1980—1989年間為2.9%,1990—1999年間為3.3%,2000—2005年間為5.9%。

2005年,尼日利亞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的23.4%,2004—2005年農(nóng)作物指數(shù)為105.9(以1999—2001年為100計(jì)算),糧食生產(chǎn)指數(shù)為106.2,畜牧生產(chǎn)指數(shù)為108.8,谷物類食物生產(chǎn)量2278.3萬噸,農(nóng)產(chǎn)品出口6.23億美元,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口22.85億美元,糧食出口5.48億美元,糧食進(jìn)口20.24億美元,2005年永久性耕地占土地面積的3.2%,谷物用地占土地面積的20.1%,2001—2003年水澆地占耕地的0.8%,2000—2002年每公頃耕地化肥使用量僅為5.5千克,2000—2003年每百平方公里耕地的農(nóng)業(yè)機(jī)械(拖拉機(jī))擁有量為9.8臺,2003—2004年農(nóng)業(yè)工人的平均生產(chǎn)值為949美元,2005年谷物類食品平均每公頃產(chǎn)量為1057公斤。

三、尼日利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

由于受各種自然、歷史、國內(nèi)、國際因素的影響,曾經(jīng)是農(nóng)業(yè)國并依靠農(nóng)產(chǎn)品出口獲取外匯收入的尼日利亞,如今每年必須花費(fèi)大量的外匯進(jìn)口糧食。農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后,不僅影響到了尼日利亞的糧食安全,而且還影響了該國國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。目前,尼日利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題主要是:

(一)農(nóng)業(yè)投資嚴(yán)重短缺

從尼日利亞政府方面而言,由于對農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠重視,政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資嚴(yán)重不足。2001—2005年間,尼日利亞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的平均支出僅占尼日利亞聯(lián)邦總支出的1.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和水資源等領(lǐng)域的支出。與其他非洲國家相比,尼日利亞在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支出也較少。根據(jù)2000年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),撒哈拉以南非洲國家中,尼日利亞在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支出占國家總支出的比例也是最低的。更為嚴(yán)重的是,受各種因素的影響,尼日利亞農(nóng)業(yè)實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府農(nóng)業(yè)預(yù)算。

對于普通農(nóng)戶而言,尼日利亞80%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出來自于那些每日生活開支不超過1美元,擁有耕地少于1公頃的個體農(nóng)戶。對于這些個體農(nóng)戶而言,他們根本無力投資改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、改良生產(chǎn)技術(shù)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種以提高糧食作物產(chǎn)量。而且由于缺乏必要的擔(dān)保,這些農(nóng)戶也無法從相關(guān)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款,用以改善農(nóng)具、購買必要的農(nóng)業(yè)物資。

(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后

尼日利亞缺乏必要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,靠天吃飯。尼日利亞全國水澆地面積僅占耕地總面積的0.8%,由于缺乏必要的灌溉、排水設(shè)施,使得尼日利亞大量土地在旱季根本無法耕種。而在雨季到來的時候,由于受降雨量變化影響和缺乏必要的排水設(shè)施,農(nóng)作物產(chǎn)量也無法保證。事實(shí)上,尼日利亞并不缺乏水資源,該國所缺乏的是良好、必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施。

尼日利亞至今仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,由于政府經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對新興農(nóng)業(yè)科技技術(shù)了解甚少,而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度緩慢。普通尼日利亞農(nóng)戶常用的生產(chǎn)工具仍然是傳統(tǒng)的短把鋤、砍刀,由于生產(chǎn)工具簡單落后,導(dǎo)致勞動強(qiáng)度大,而勞動效率低。在農(nóng)作物耕作和管理方面,技術(shù)十分落后。很多地方種植水稻采用直播方式,導(dǎo)致出現(xiàn)育苗時間過長、水稻苗間距過小影響通風(fēng)、水稻生長不良等問題,最終影響水稻產(chǎn)量。在農(nóng)田管理方面缺乏必要的生產(chǎn)技術(shù),果樹不修枝、不施肥,種植糧食作物不及時除草等。

(三)在農(nóng)資方面無力進(jìn)行種子改良、使用化肥和殺蟲劑

尼日利亞良種供應(yīng)量較少、種子質(zhì)量缺乏保證。尼曾于1992年頒布國家種子法令,意在通過提高種子產(chǎn)量、促進(jìn)良種推廣以提高農(nóng)作物產(chǎn)量,但令人遺憾的是,時至今日尼日利亞僅有大、小種子公司10余家,每年生產(chǎn)各類農(nóng)作物種子600萬公斤左右,國內(nèi)經(jīng)營良種500萬公斤左右。普通農(nóng)戶無力承擔(dān)購買改良或雜交的優(yōu)質(zhì)種子,由于缺乏經(jīng)過改良的高產(chǎn)良種,農(nóng)戶通常只能使用上一年收獲的種子用作次年播種,很多農(nóng)戶有一次購種多年使用的情況,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低下。

由于受季節(jié)性因素和化肥銷售中間環(huán)節(jié)過多的影響,導(dǎo)致化肥銷售價格過高,普通農(nóng)戶根本無力承擔(dān),化肥使用量少,2000—2002年每公頃耕地化肥使用量僅為5.5千克。此外,目前大多數(shù)尼日利亞畜牧養(yǎng)殖戶仍然采用放牧制,無法積累有機(jī)肥以改良土壤品質(zhì),農(nóng)民有機(jī)肥使用率較低。由于尼日利亞地處熱帶,農(nóng)業(yè)病蟲害十分嚴(yán)重,但因殺蟲劑價格高企,普通農(nóng)戶無力購買必需的殺蟲劑來防治病蟲害對農(nóng)作物的侵害。

(四)小農(nóng)土地所有制限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施

目前,尼日利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小農(nóng)生產(chǎn)為主,普通農(nóng)戶擁有的耕地面積較小,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主要以滿足自身需求為主,所有家庭成員都參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),按照家庭需求決定糧食生產(chǎn),只有極少量的剩余糧食會被運(yùn)到市場銷售。由于受土地面積狹小、缺乏必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金積累、生產(chǎn)方式落后等因素的影響,農(nóng)機(jī)使用率極低,在尼日利亞推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程十分緩慢。世界銀行研究報(bào)告指出,尼日利亞2000—2003年每百平方公里耕地的農(nóng)業(yè)機(jī)械(拖拉機(jī))擁有量為9.8臺。尼日利亞不僅缺乏田間耕作機(jī)械、還缺乏必要的農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械。

(五)缺乏必要的農(nóng)產(chǎn)品銷售、流通渠道以及對剩余農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏技術(shù)和設(shè)備

在尼日利亞,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地距離擁有消費(fèi)能力的城市較遠(yuǎn),農(nóng)村交通條件差,導(dǎo)致運(yùn)輸成本過高,大量農(nóng)產(chǎn)品無法及時運(yùn)出銷售。由于缺乏大規(guī)模、有能力的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),很多農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品只能擺放在道路兩旁銷售。

另外,尼日利亞的農(nóng)產(chǎn)品市場多為露天市場,炎熱的天氣、不恰當(dāng)?shù)陌b、運(yùn)輸途中的擠壓以及缺乏必要的儲藏設(shè)備,使得許多蔬菜、水果在沒有銷售前已經(jīng)腐壞變質(zhì)。因?yàn)槿狈Ρ匾霓r(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲存和運(yùn)輸知識,導(dǎo)致農(nóng)戶在收獲農(nóng)產(chǎn)品后因技術(shù)原因造成不必要的損失率高達(dá)20—40%,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。尼日利亞高原州蔬菜協(xié)會稱,由于缺乏必要的冷凍和加工設(shè)備,其成員每年損失高達(dá)70多萬美元,其在拉各斯、伊巴丹、哈科特等地的市場時常會因各地蔬菜大量涌入而供過于求,“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,無法滿足消費(fèi)需求

受殖民統(tǒng)治時期農(nóng)業(yè)政策的影響,尼日利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)偏重于經(jīng)濟(jì)作物,而忽視了對糧食作物生產(chǎn)的投入。在糧食作物方面,普通農(nóng)戶主要以生產(chǎn)玉米、高粱、木薯、紅薯等雜糧為主。而隨著尼日利亞城市化進(jìn)程的發(fā)展,大量人口由農(nóng)村涌入城市,城市人口的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)以大米、面粉等精細(xì)糧食為主。由于受自然條件、種植技術(shù)的影響,尼日利亞糧食不僅產(chǎn)量低,而且質(zhì)量和口感較差,城市人口糧食消費(fèi)主要依靠進(jìn)口。目前尼日利亞已經(jīng)成為非洲最大的大米進(jìn)口國。此外,尼日利亞人有一種消費(fèi)意識,認(rèn)為外國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品要比尼國內(nèi)的好,這也在一定程度上限制了尼日利亞本國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

四、中國與尼日利亞農(nóng)業(yè)合作可行性分析

(一)中尼開展農(nóng)業(yè)合作的有利條件

中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是中國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展一直受到極大關(guān)注。改革開放30多年來,我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力得到顯著提高,糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品種和結(jié)構(gòu)都在不斷改善之中。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所取得的成就為世界所矚目,中國人民不僅繼承了精耕細(xì)作的光榮傳統(tǒng),而且在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變中,積累了豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),在農(nóng)機(jī)、農(nóng)資生產(chǎn)方面也取得了巨大的成功。

尼日利亞擁有的大量未開墾土地、優(yōu)越的自然條件和充足的勞動力資源,這使得尼日利亞擁有巨大的農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＤ崛绽麃嗈r(nóng)業(yè)國務(wù)部長巴米德萊?達(dá)達(dá)在接受新華社記者采訪時說:“中國解決了多達(dá)13億人口的吃飯問題,還大量出口農(nóng)產(chǎn)品。尼日利亞是非洲的人口大國,我們迫切希望分享中國的經(jīng)驗(yàn)?！敝灰ㄟ^加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資,擴(kuò)大灌溉耕地面積,增施肥料,引進(jìn)良種,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械,做好病蟲害防治,改善生態(tài)環(huán)境等手段,尼日利亞完全有條件提高自身的糧食產(chǎn)量,最終依靠自身力量解決本國的糧食安全問題。

為了解決尼日利亞糧食長期依靠進(jìn)口的局面,尼政府制定了一系列刺激和鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施,如提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,2001和2002年尼政府兩次提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,大米的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)75%,蛋類的進(jìn)口關(guān)稅為80%,農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)口則享受1%的進(jìn)口關(guān)稅,從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工投資的外國企業(yè)被視為先鋒行業(yè),被確定為先鋒行業(yè)的企業(yè)可以享受3—5年的免收所得稅待遇,在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可延長至7年。尼政府政策措施的目的在于限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,鼓勵國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn),尼政府還對化肥進(jìn)口和經(jīng)濟(jì)作物出口給予補(bǔ)貼。

當(dāng)前非洲國家對與中國開展農(nóng)業(yè)合作的需求除種植業(yè)外,還包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、園藝、節(jié)水灌溉、治理水土流失、沼氣利用、農(nóng)產(chǎn)品加工等眾多領(lǐng)域,這無疑為中國企業(yè)投資非洲農(nóng)業(yè)提供了巨大空間。如果能夠?qū)⒅袊霓r(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等與尼日利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,解決尼日利亞糧食依賴進(jìn)口的局面將指日可待。鼓勵中國農(nóng)業(yè)企業(yè)到尼日利亞投資,既能幫助其解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,實(shí)現(xiàn)糧食自給,又能幫助中國農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國門,主動參與經(jīng)濟(jì)全球化、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,利用國內(nèi)、國際兩個市場,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

(二)推動中尼農(nóng)業(yè)合作的具體政策建議

第一,鼓勵國內(nèi)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)到尼日利亞投資經(jīng)營農(nóng)場。由于投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目存在資金投入大、回收期長、投資風(fēng)險高等問題,中國政府在政策、資金方面給予一定的支持是十分必要的。例如在資金方面,政府提供相應(yīng)的中、長期貼息貸款,解決農(nóng)業(yè)企業(yè)資金短缺的困難;在政策方面,對農(nóng)資、農(nóng)機(jī)的出口提供減、免稅等措施,鼓勵農(nóng)機(jī)、農(nóng)資企業(yè)主動開拓海外市場。并由中國政府出面與尼日利亞政府協(xié)調(diào),爭取對方在我方進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資時給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策,為雙方進(jìn)一步的農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

對尼日利亞農(nóng)業(yè)投資可以從當(dāng)?shù)丶毙璧募Z食種植業(yè)起步,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食良種,幫助尼日利亞提高糧食產(chǎn)量,首先解決糧食安全問題,進(jìn)而發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種經(jīng)營,最終形成生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的新型農(nóng)業(yè)復(fù)合體。除了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量之外,還應(yīng)考慮如何提高初級農(nóng)產(chǎn)品的價格,協(xié)助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)由自給自足的狀態(tài)向商業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,以此提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化。

第二,針對尼日利亞地處熱帶,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后的具體情況,在尼投資農(nóng)業(yè)時,需考慮投入必要資金推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。派遣農(nóng)田水利專家?guī)椭湓O(shè)計(jì)、建設(shè)高效科學(xué)的水利灌溉、排水設(shè)施,使其耕地在旱季能夠耕作,在雨季能夠有效地排除過多雨水,實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)定生產(chǎn),以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。由于農(nóng)田水利灌溉建設(shè)需要大量的人力、物力和資金投入,因此在進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)時,應(yīng)考慮將傳統(tǒng)的灌溉方式與現(xiàn)代的灌溉方式相結(jié)合,尋求投資少、見效快、可持續(xù)的灌溉方法。除此之外,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲建設(shè)也是十分必要的。

另外,我宜選派有熱帶農(nóng)作物生產(chǎn)種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,指導(dǎo)農(nóng)戶運(yùn)用高效、低成本、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

第三,通過協(xié)助尼日利亞民眾改良經(jīng)濟(jì)作物品種、改善田間管理技術(shù)、鼓勵普通民眾合理施肥、使用高效環(huán)保殺蟲劑、合理開展土壤改良等手段,提高尼日利亞經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入。對木薯、可可、棕櫚、橡膠等質(zhì)優(yōu)價廉的熱帶經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行深加工,以提高其附加值,這樣既可滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?又能銷往國際市場。

以木薯為例,目前中國是世界上最大的木薯進(jìn)口國,而尼日利亞則是最大的木薯生產(chǎn)國。如果中、尼兩國政府就木薯展開合作,對于尼方而言,增加木薯種植面積和產(chǎn)量,首先能夠保證尼民眾的基本糧食安全;其次通過鼓勵發(fā)展木薯深加工,能夠滿足尼國內(nèi)對木薯深加工產(chǎn)品的需求,并因此創(chuàng)造出就業(yè)機(jī)會;再次,在滿足尼國內(nèi)糧食需求和工業(yè)木薯深加工產(chǎn)品需求的前提下,鼓勵外國在尼投資生產(chǎn),出口高附加值產(chǎn)品,既能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)升級,又能增加外匯收入。對于中方而言,幫助尼方提高木薯產(chǎn)量既能幫助其改善糧食安全狀況,又能通過參與尼方木薯深加工合作推動中國食品加工設(shè)備的出口,以及滿足中國對木薯工業(yè)原材料的市場需求,改善中尼貿(mào)易結(jié)構(gòu),為中尼貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利的貿(mào)易環(huán)境。

第四,從2003年開始,中國和尼日利亞兩國政府和聯(lián)合國糧農(nóng)組織在南南合作框架下,開展了南南合作項(xiàng)目———糧食安全特別計(jì)劃。至今,中國已派遣了數(shù)百名農(nóng)業(yè)專家赴尼日利亞,在農(nóng)作物栽培、農(nóng)田水利、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等多領(lǐng)域展開技術(shù)合作,目前已取得一定成效。但因?yàn)槭茉Y金少、人員分散等因素而效果不彰。

未來可考慮將中國政府對非援助項(xiàng)目與國內(nèi)企業(yè)投資非洲相結(jié)合,嘗試采取政府資金與民間企業(yè)投資結(jié)合、農(nóng)業(yè)援助由國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)承攬、農(nóng)業(yè)援助物資在國內(nèi)采購、由中國在尼投資農(nóng)業(yè)企業(yè)在當(dāng)?shù)卮鸀榕嘤?xùn)尼日利亞農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等方式。只有這樣才能增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)援助的可持續(xù)發(fā)展能力,才能夠推動中國對尼日利亞農(nóng)業(yè)援助更上一個臺階。當(dāng)然在具體實(shí)施時必須考慮如何平衡尼日利亞、我國政府和具體承辦企業(yè)之間的利益分配問題。

第五,中國企業(yè)投資前必須做好充分的思想準(zhǔn)備,在投資過程中要有足夠的耐心解決所遇到的困難。在與尼方開展農(nóng)業(yè)合作時,中國企業(yè)應(yīng)努力尊重當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng),在追求企業(yè)利益最大化的同時,還需考慮企業(yè)的社會責(zé)任問題,積極與尼方各階層民眾交流互動,推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)土耳其事業(yè)部

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