2022年朝鮮煤炭可以進(jìn)口嗎

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:02 瀏覽：1564 收藏

最近，中國商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布公告，從2月19日起，本年度暫停進(jìn)口朝鮮原產(chǎn)煤炭。據(jù)稱，這是為執(zhí)行聯(lián)合國安理會對朝制裁決議而采取的措施——去年的決議譴責(zé)了朝鮮2016年9月的核試驗(yàn)，要求朝鮮放棄核武器和導(dǎo)彈計(jì)劃，對其實(shí)施制裁。絲路印象投資分析朝鮮事業(yè)部根據(jù)對朝鮮能源市場多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了。

西方媒體也頗為關(guān)注中國的這一動作，認(rèn)為這與最近半島的局勢有關(guān)。就此，我們聯(lián)系了島上的半島問題專家、島叔三江匯友。

1、根據(jù)絲路印象投資分析朝鮮事業(yè)部能源電力課題組發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代朝鮮能源行業(yè)投資前景及風(fēng)險預(yù)測報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，俠客島：停止進(jìn)口朝鮮煤炭一事意味著什么？尤其在當(dāng)前這個時間節(jié)點(diǎn)上，有一些西方的猜測認(rèn)為，這與金正男之死有關(guān)系，認(rèn)為是中國“惱怒”的表現(xiàn)。

三江匯友：停止煤炭和金正男之事毫無關(guān)系。中國的決策怎么可能兩天就能以煤炭的方式懲罰朝鮮？這還是2270和2371號決議的后續(xù)執(zhí)行，是早就定下來的方針。

我們對外公布的理由是“配額用完了”——安理會去年11月表決通過制裁決議，把朝鮮煤炭全年出口上限定為總額約4億美元，或總量約750萬噸。這個750萬噸不久就申報(bào)完了，用完了配額，所以就不再進(jìn)口了。包括朝鮮要出港的、在中國港口停靠的很多船，也不讓進(jìn)來。這是基本事實(shí)。

可以說，中國的海關(guān)、商務(wù)部、交通部的行為，還是在兩個決議的延長線上，是嚴(yán)格執(zhí)行決，跟射導(dǎo)彈、金正男死亡沒有太大關(guān)聯(lián)性。

2、俠客島：停止進(jìn)口朝鮮煤炭，對朝鮮影響如何？根據(jù)日本共同社的報(bào)道，煤炭出口是朝鮮主要的外匯來源，也占到朝鮮對華出口額的四成左右。

三江匯友：影響非常大。煤炭是朝鮮出口創(chuàng)匯、跟外界交往的重要方式，轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭，也是朝鮮跟中國和其他外國企業(yè)交往的主要方式。所以朝鮮對這一點(diǎn)也很憤怒。朝鮮很多人講，這是他們“不能容忍”的一件事，不是對中國不能容忍，而是美韓日在背后跟中國一塊兒做事，他們認(rèn)定聯(lián)合國決議本身就是不公平的。所以，只能以更強(qiáng)硬的手段，來回應(yīng)制裁或者追加的東西。

從另一個角度講，停止進(jìn)口朝鮮煤炭，也能反映出中國對聯(lián)合國決議，不是韓美所說的，在執(zhí)行時三心二意，看世界局勢變化再決定如何做，而是在不折不扣地執(zhí)行。一定程度上，我們執(zhí)行決議已經(jīng)比韓美想象得更嚴(yán)格，包括對以前執(zhí)行的各個方面，也在打補(bǔ)丁式地堵漏洞。

至于堵上漏洞的原因，主要是因?yàn)槌r在執(zhí)行安理會決議、在無核化的問題上，仍未清晰履行承諾。如果朝鮮再不回到談判桌上，中國在聯(lián)合國等國際層面上，一定還會嚴(yán)格執(zhí)行決議，以推動朝鮮回到對話的頻道。這是中國的主要目的。

3、俠客島：除了煤炭之外，中國還執(zhí)行了哪些對朝鮮的制裁？這些制裁是否如西方說的，只有中國參與進(jìn)來了，才是真正“疼”的制裁？

三江匯友：前面說了，中國對朝制裁是在聯(lián)合國范圍內(nèi)的不折不扣。但執(zhí)行的“度”，或者“疼”，究竟是朝鮮本身的“疼”，還是美韓認(rèn)為的“疼”？美韓的想法，就是想讓朝鮮困死，切斷外交、貿(mào)易、人員往來。而我們認(rèn)為的“疼”，是要在執(zhí)行聯(lián)合國決議之外，要重新把朝鮮拉回談判的道路。這才是我們想要的效果。

在朝鮮的對外貿(mào)易中，主要是兩大塊兒，包括對華貿(mào)易和與東南亞貿(mào)易。除此之外，還有非洲、歐洲等零星的貿(mào)易，但最大的還是中國和東南亞。金正男死后，朝鮮和東南亞關(guān)系可能生變，將失去相當(dāng)一部分的海外市場，這無疑會影響到貿(mào)易，因此今后對華貿(mào)易的依賴度會越來越高。

除了煤炭之外，中國在海關(guān)的查驗(yàn)、金融等方面，都有對朝的限制和制裁。在聯(lián)合國決議的執(zhí)行上，中國的信號很明確，執(zhí)行很完整。

4、俠客島：金正男事件后，朝鮮駐馬來大使姜哲召開了記者會，指責(zé)了馬方和韓國，認(rèn)為這是政治性事件，朝鮮不是幕后黑手，等等。怎么看待？這是否意味著您剛才所說的，朝鮮和東南亞國家的關(guān)系將產(chǎn)生變局？

三江匯友：這一事件本身還在進(jìn)行，誰是幕后，誰是兇手，可以等案件有進(jìn)展之后再做進(jìn)一步判斷。但朝鮮與東南亞國家的關(guān)系生變，是肯定的。

案發(fā)之前，朝馬關(guān)系非常好。兩國公民簽證是互免的，朝鮮在大馬也有1000多人，做生意什么的。同樣，朝鮮跟越南、印尼也算比較好的，東南亞算得上是朝鮮在國際舞臺很重要的一個地區(qū)。

但目前看，一個朝鮮公民在馬來死了，而且牽涉到多國，不可能不影響到朝鮮和越南、馬來西亞、印尼的關(guān)系。馬來西亞召回了駐朝大使，并召見了朝鮮駐馬大使，強(qiáng)烈抗議他說的話。如果這個事件沒有好的處理的話，至少未來朝鮮在這幾個國家的活動會有大面積萎縮。關(guān)系生變是必然的。

同樣，如果這一事件被定性為惡性暗殺的話，這么一個不顧當(dāng)?shù)貒?、不顧人道的行為被定性的話，在東南亞地區(qū)、東盟地區(qū)的國際形象上，對朝鮮的打擊也會非常大。因此，朝鮮對外活動的舞臺、可以施展的拳腳，都將越來越少。無論最后查明此事件是否是朝鮮所為，朝鮮與東南亞國家的關(guān)系生變是必然的了。

5、俠客島：韓國最近對此事的反應(yīng)如何？以及對樂天集團(tuán)跟韓國政府達(dá)成協(xié)議，準(zhǔn)備換地以便于薩德部署的事情，韓國國內(nèi)怎么看？

三江匯友：對金正男一事，韓國的輿論毫無疑問認(rèn)為是朝鮮所為，而且是政府行為，“應(yīng)該讓朝鮮付出代價”。

對于薩德，目前韓國表現(xiàn)出來的姿態(tài)，接近于薩德部署“不可避免”。但如果憲法法院裁決順利（通過對樸槿惠的彈劾案），大選之后，也許還有騰挪空間。

6、俠客島：也就是說，下一任韓國領(lǐng)導(dǎo)人就此事可能出現(xiàn)態(tài)度反轉(zhuǎn)？但似乎現(xiàn)在的幾個候選人都支持薩德了。

三江匯友：現(xiàn)在立場轉(zhuǎn)變是要面對選舉，獲得保守想法的民眾票。并非真心。都是，好多候選人都在改變，包括文在寅。這些人既不是真心反薩德，也不是真心要薩德，都是選票用而已。選舉完成之后就可以看到他們的真正立場了。

7、俠客島：最近美國媒體稱，朝鮮準(zhǔn)備派出代表團(tuán)，到美國參加1.5軌的朝美會談（朝鮮派出官員，美國派出前官員）。怎么看？

三江匯友：類似的會談一直都有。在紐約，日內(nèi)瓦，新加坡和北歐，朝美都有溝通渠道。CIA有時也會直飛平壤。都是單獨(dú)的渠道。

之所以類似的會談沒什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，癥結(jié)還是在“和平協(xié)定”上，美國不想放給朝鮮。奧巴馬時代不想跟朝鮮談，就是想讓半島處在可控的“戰(zhàn)而不亂”狀態(tài)。一方面他們認(rèn)為朝鮮手中的籌碼不足，但更重要的是為了牽制中國。

特朗普上臺之后，美國對朝的實(shí)質(zhì)不會有太大變化。但特普那種商人式的做法，會不會與中國做交易，值得觀察。而且目前，特朗普的朝鮮半島政策團(tuán)隊(duì)還沒成型，得到夏季了。

8、俠客島：從最近的朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈，到金正男的死亡，下個月還有大規(guī)模的韓美軍演。圍繞半島，局勢似乎正在變得更加緊張。在慕尼黑安全會議上，王毅和傅瑩都提到了半島問題的“負(fù)面循環(huán)”，就是“核試驗(yàn)-制裁-繼續(xù)核試驗(yàn)-繼續(xù)制裁”這個循環(huán)。有沒有什么擦槍走火的可能？或者說困局有否解決可能？

三江匯友：金正男事件之前，
有“走火”可能。事件一出，可能性反而小了，因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)警惕到不處理好就會有大事發(fā)生。只要3月份的韓美軍演不出現(xiàn)誤炸、誤擊、或動用心理戰(zhàn)手段刺激朝鮮，應(yīng)該沒問題?，F(xiàn)在是高位震蕩，大家都覺得很危險。但在這個節(jié)骨眼上，忍耐和觀察仍然是必要的。要有信心，辦法總比問題多